习近平总书记强调，“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。”上海市黄浦区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照中央、市委和区委政协工作会议的部署要求，积极推进创新实践，健全完善制度机制，服务保障民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用，充分彰显人民政协制度的独特优势。
深刻认识推动民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的重要意义
民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。以党派名义在政协开展活动、以界别形式参与政协履职实践，是人民政协作为具有中国特色的政治形式和组织形式的一个显著特征。支持民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责、发挥作用，是做好新时代人民政协工作的必然要求。
这是展现我国社会主义新型政党制度的特点和优势的必然要求。中共二十届三中全会提出，“坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度”“更好发挥党外人士作用”。人民政协源于多党合作，并伴随着多党合作制度的发展而发展，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是各党派履职尽责、发挥不可替代作用的重要制度安排和工作平台。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，通过不断完善制度机制、创新搭建平台载体，切实为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用、履职尽责、团结合作创造良好条件，为坚持和完善我国社会主义新型政党制度作出应有贡献。
这是深入践行全过程人民民主，充分发挥人民政协专门协商机构作用的必然要求。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”，并对“不断推动协商民主广泛多层制度化发展”提出明确要求。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是实践全过程人民民主的重要形式。要深入践行全过程人民民主，以创新实践充分发挥好人民政协专门协商机构作用，支持民主党派和无党派人士更好履职尽责。
这是坚持大团结大联合，充分发挥人民政协统一战线组织功能的必然要求。习近平总书记强调，“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，成立伊始就是以民主党派、人民团体为基础组成的。要发挥好统一战线组织功能，依托各党派组织紧密、位置超脱、渠道畅通的优势，发挥各党派联系一界、团结一片、引领一方的作用，筑牢政治圆心、拉长团结半径，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
以制度保障推动民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用
上海市黄浦区是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地所在区，8个民主党派齐全。黄浦区政协在总结近年来经验做法的基础上，制定出台《关于服务保障参加政协的民主党派和无党派人士更好发挥作用的实施意见（试行）》，以制度化成果着力推动民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用。
坚持中国共产党的全面领导，加强服务保障民主党派和无党派人士在政协履职的组织领导。区政协党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，将服务保障民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用列为重要议事日程，加以研究并部署，及时检查落实情况。建立共同性事务情况交流机制，完善开展经常性工作机制，定期召开民主党派区委会主要负责人和无党派代表人士座谈会，听取和研究在政协进一步推进民主党派和无党派人士协商议政、建言资政工作情况，加强日常联系，充分沟通协商，推动民主党派和无党派人士在政协履职工作的落实。完善履职服务管理机制，区政协党组定期听取关于民主党派和无党派人士在政协履职情况的汇报，并通报区委组织部、区委统战部，向民主党派和无党派人士反馈。完善联系民主党派和无党派人士制度，区政协党组成员分工联系民主党派和无党派人士，适时进行走访，开展谈心谈话，听取有关意见建议，寓思想政治引领于团结民主之中。
立足政协职能，服务保障民主党派和无党派人士在政协履职中更好发挥作用。建立政治协商工作衔接机制，区政协制定年度工作要点、协商计划、民主监督计划、议政调研计划、学习计划，充分征求并积极采纳民主党派和无党派人士的意见建议。2025年共安排相关专门委员会与民革、民建、民进、九三学社等党派界别联合组织7项协商、监督和调研工作，为区“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划建言献策。完善发表意见建议保障机制，支持民主党派和无党派人士在区政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商、界别协商等重要协商会议上以本党派名义发言。每年组织民主党派和无党派人士座谈会，就民主党派和无党派人士集体提案选题进行反复协商，确保提案站位高、选题准、建言实。及时征集编报民主党派和无党派人士反映的社情民意信息。支持民主党派和无党派人士参加区政协组织的会议监督、调研监督、专项监督、专项视察等民主监督，参与区委、区政府有关部门组织的调查、检查、民主评议等活动，提升民主监督效能。支持各民主党派以本党派名义转化重要履职成果，通过区政协提案、社情民意信息、调研报告等形式向区委、区政府及有关部门反映，积极推动有关意见建议的转化落实。
坚持守正创新，服务保障民主党派和无党派人士在政协创新发展中有所作为。大兴调查研究，鼓励民主党派和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集的优势，找准履职切入点、结合点、着力点，开展深入调查研究。加强知情明政，加强与区委、区政府及有关部门的联系，主动为民主党派和无党派人士履职尽责创造良好的环境和条件。完善委员联系界别群众机制，以“委员大走访大服务”为重要抓手，深入开展委员履职“服务为民”活动，切实推动老字号企业与职业学校合作、普教重点中学指导职业学校基础文化学科课堂教学、辅读学校“一书一房”亲子阅读点建设等多个服务界别群众实事项目落地。着力提升民主党派和无党派人士在政协履职能力，用好用活区政协“委员讲堂”“政协委员思南读书之家”等平台，不断加强思想引领，建设好“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。依托各级各类新闻媒体和政协媒体平台加强宣传报道，加大对民主党派和无党派人士在政协履职情况和参政议政成效的宣传力度，增强社会影响，为民主党派和无党派人士更好发挥作用营造良好氛围。
（作者系上海市黄浦区政协主席）