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提高人民生活品质委员谈|在沪全国政协委员刘艳:优化生育支持举措,助力人口高质量发展
政协联线记者 董潇韩  
来源:政协联线 | 2026-03-06 14:29 字号
“十五五”规划明确提出“促进人口高质量发展”的战略部署,强调要健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,为进一步优化新时期生育支持政策和激励措施提供了明确的方向指引和行动纲领。对此,全国政协常委、台盟中央常委、台盟上海市委主委、上海市人大常委会副秘书长刘艳认为:在我国将进入人口结构调整、生育水平提升的关键时期,各级政府和有关部门应进一步构建形式多样的生育支持政策框架,尤其是要加强政策实施合力,为推动人口长期均衡发展提供有力支撑。
“生育经济支持政策,要立足于深度减负。”在刘艳看来,在生育经济支持方面,要加强相关部门间的政策衔接,关注高龄产妇的医疗服务需求,丰富生育相关的补贴形式,如为二孩及以上家庭定向发放婴幼儿食品、托育、教育等消费券,减轻养育成本;还可优化各类补贴和保险申领流程,推动生育津贴直接发放至个人。
同时,要高度关注育儿给女性带来的就业压力,需进一步完善促进女性就业政策,如探索社会共担机制,对因员工休育儿假而面临额外成本的中小企业给予一定补贴,降低用人单位用工成本;出台企业生育友好型岗位激励政策,对提供“弹性工时”“远程办公”等育儿支持措施的企业给予税收减免、社保补贴等优惠,扩大生育友好型岗位的种类和数量等。
“与此同时,如能增加托育服务供给,可解另一个‘后顾之忧’。”刘艳认为,通过存量闲置房屋和设施的改造利用,在降低场地成本的同时,也便于开办一些规模小、功能多元、时间灵活的托育点;要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按居民生活类价格执行等政策,有效降低托育价格;鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、开展儿童托管活动,分担职工育儿压力。
此外,全社会应共同努力,共同“营造良好氛围,提升和尊重青年婚育意愿”。如:加强宣传,引导树立正确婚姻观与家庭观,倡导尊重生育、适龄婚育、优生优育的社会理念;依托“家+书屋”“妇女儿童中心”等阵地,整合多方资源,加强政策宣传解读,为适婚人群提供婚前保健咨询和婚姻家庭生活专业指导;引入专业机构参与育儿指导等服务供给,推动优质服务资源下沉社区。
责任编辑:张岩
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