推动人口高质量发展、建设生育友好型社会已成为国家战略。“专项调研显示，当前青年群体的婚育意愿有待进一步提升。”全国政协委员、九三学社上海市委副主委、浦东新区副区长张娣芳基于多年累计对2729名在校大学生、5757名社区育龄妇女及1800名育龄男性进行的系列问卷调查，深入分析了婚育观念与现状，及影响受访者婚育决策的核心因素。
张娣芳认为，女性不仅可能因现实压力“不敢生”，也可能因孕前保健等相关卫生健康知识匮乏和公共服务可及性不足而面临“生不好”的潜在风险，甚至导致不孕不育。与此同时，贯穿全周期的“成本——时间”压力、现有相关支持政策有待进一步精准化等问题也普遍存在。
“建设生育友好型社会，必须超越单一的经济补贴思维，构建一个涵盖‘时间支持、服务可及、成本可控、性别平等’的系统性支持环境。”张娣芳强调，政策设计需关注不同群体的差异化需求，着力营造“愿生、能育、善养”的社会氛围。
“构建生育友好型社会是一项系统工程。需各方协同发力，通过系统性的政策改革与服务供给，真正为青年家庭提供支撑，为促进人口长期均衡发展注入持久动力。”为此，张娣芳从三方面提出建议——
加强顶层设计与制度保障，破除体制机制壁垒。建议在国家层面由国家发展改革委牵头，加强跨部门统筹，研究制定生育支持政策的战略规划与法律法规框架。另外特别要着力改变当前教育部门主管幼儿园、卫健部门主管0—3岁托育的“二元管理”格局，通过立法或高层级政策，确立“托幼一体化”的合法地位与发展方向，将0—3岁托育服务有效纳入国民教育服务体系前端进行统筹规划。
健全支持体系与扩大供给，切实减轻生育、养育、教育负担。一是强化生育健康保障与知识普及。推动不孕不育防治和生育力保护关口前移，在医疗系统及社区、高校等开展生育力保护科普教育，将相关科学知识纳入常规健康教育体系。同时，将分娩镇痛、适宜的辅助生殖技术逐步纳入医保支付范围，为各生育阶段提供坚实保障。二是大力推广“托幼一体化”新型幼儿园模式。加大财政投入，鼓励利用闲置资源改建；落实新建小区幼儿园与托育设施“同步规划、同步建设、同步交付”；制定从硬件设置到保教内容的统一标准与质量监管体系。三是探索建立与生育政策相衔接的住房支持机制，降低家庭安居成本。
创造育儿友好就业环境，强化性别平等与家庭支持。一是完善并落实产假、育儿假、父亲陪产假等制度，通过税收优惠、财政补贴等方式合理分担企业成本，确保父母“可休、敢休”。二是加强职业保障，特别是对女性职业发展的支持。三是注重专业人才队伍建设。针对“托幼一体化”需求，优化托班师生配比，加强从业人员0—3岁照护技能培训与认证，并通过薪酬激励、职称评定倾斜等措施稳定队伍。