近年来，北京、上海、重庆、广州等地税务机关积极开展税收事先裁定制度试点，取得了良好效果。近日，上海政协之友社社员韩曙提交社情民意信息，建议在上位法层面固化相关经验。
目前，全球已有百余个国家实施了税收裁定制度，在世界银行的市场营商环境调研评估中，是否确立税收事先裁定制度已成为税收环境评估考核的重要指标。
据悉，在相关城市试点工作中，各地通过出台地方性实行办法、系统规范申请流程、公开裁定案例等一系列探索，有效提升了税法适用确定性、减少了征纳争议，在优化营商环境方面取得积极成效，为制度全面推行积累了实践经验。
韩曙认为，在深化改革开放、持续优化营商环境的背景下，构建与国际接轨的税收事先裁定制度，对于我国提升税收治理现代化水平、服务高水平对外开放战略具有重要意义。特别是对跨国企业而言，该制度能够有效降低其在跨境重组、投资所得利润分配等场景中因税收不确定性引发的合规成本，进而增强国际资本对中国投资的吸引力，在稳定外资、提振投资信心方面具有积极作用。
韩曙发现，在前不久公开发布的《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》中，事先裁定这一税收征管举措并未被列入。为此，他建议系统总结试点城市形成的成熟经验，将其引入《中华人民共和国税收征收管理法》的修订之中，进而在立法层面予以固化，为进一步优化营商环境提供更坚实的法律保障。