2025年1月2日，宝山区政协首个建在综合网格上的政协委员联系点——全过程人民民主政协委员联系服务群众月浦镇第二街区联系点在月浦镇友间公寓揭牌成立。

一年前的1月16日，在上海市政协举行的“坚持把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建‘四个人人’城市治理共同体”专题会议上，宝山区政协主席凌惠康建言：基层政协应该鼓励街镇（园区）政协委员工作站在街镇党（工）委的领导下，在“多格合一”综合网格上试点设立联系点。
今年1月19日，从宝山区政协九届六次会议上传来消息：结合新兴领域党的组织体系全覆盖赋能团工作，区政协在全市首创“将联系点建在综合网格上”的新模式，在月浦镇等街镇建立践行全过程人民民主联系服务群众联系点10个。这一年里，宝山在推动政协协商与基层治理有机融合、助力“四个人人”城市治理共同体建设方面取得了哪些进展、获得了什么经验、又有哪些新的思路？值得梳理一番。
“站点联动”汇民意，“三跨履职”提质效
坐落于宝山区月浦镇安平路与庆安路之间的悦动公园，2025年年底刚刚正式开放。不过，宝山的政协委员们更习惯称它为“安平路体育口袋公园”——去年年初，全过程人民民主政协委员联系服务群众月浦镇第二街区联系点正式挂牌后，委员在座谈走访、广泛听取周边街区、社区群众意见基础上，将意见比较集中的“增加体育休闲公共场所”提交月浦镇政协委员工作站，促成“安平路体育口袋公园”项目纳入协商议题。

2025年3月6日，聚焦“推进‘公园+体育’建设，共享‘家门口的健身乐园’”，在全过程人民民主政协委员联系服务群众月浦镇第二街区联系点开展协商。

为了组织一场围绕“安平路体育口袋公园”的专题协商，月浦镇政协委员工作站做了相当细致的工作：先是依托区政协工作平台，采用“张榜+约请”机制，邀请入点委员、相关界别和专业领域的市区政协委员、专家学者、职能部门负责人和街区新就业群体代表参与协商，形成跨组跨委跨界协商、议题相关方广泛参与的浓厚氛围；在协商开展前，工作站特意组织了市区两级政协委员共同前往项目地块实地调研。在详细了解了项目建设的背景、规划思路、预期目标、设计方案等情况后，政协委员、新兴领域就业群体代表、乐业四村居民代表等与区委组织部、区规划资源局、区绿化市容局、区体育局有关负责人，属地镇政府，项目共建单位宝钢能环部等相关方面对面交流。
如今，漫步在悦动公园，不难发现委员们提出的“引入河流区域及季节性变化景观，使整体设计增加文化价值”“结合文化、历史及现实条件，在公园建设过程中加入宝钢元素”“分年龄段规划功能区、安装隔音屏障”等建议，均在建设中得到体现。
类似的案例还有很多：在联系点内每月定时开展的邻友公益集市上，从事零售行业的贾老师提议开设公益英语绘本课，丁壬淇委员协同协调场地、设计方案。目前贾老师的“小小分享会”已累计服务数十组家庭；宜德饭堂孙店长热心街区事务，在得知联系点内“社情民意收集箱”中有关于食品安全问题的建议后，主动承办“尚德守法·共享食安”主题活动，并为骑手群体推出专属特惠套餐，以餐饮人的温度搭建了商户与社区的“连心桥”；在了解到安平路沿街商铺卸货难、周边居民参加公益集市时找不到停车位的问题后，委员们积极与城管等相关部门沟通协调，提出了设置“百米临停”区域的方案，推动停车难题迎刃而解；针对周边街区沿街商铺遇到路边地桩阻碍卸货车辆就近停靠、卸货时频繁收到交警罚单的难题，委员们又因地制宜，进一步提出地桩加装可移动式锁具、改造设置停车区域、由“小个专”保管钥匙的商户自治版“临停方案”……
打通委员联系基层、服务界别群众的“最后一百米”，更好地收集社情民意，协商建真言，是把联系点设在综合网格的首要任务。通过委员深入网格内的街区社区园区，“零距离”了解群众的急难愁盼和意见建议，并通过加强联系点与所在街镇政协委员工作站、区政协的贯通联动，将反映比较集中的“问题诉求”转化生成为工作站的“协商议题”，通过协商形成解决问题的“金点子”，并跟踪推动转化落地，宝山交出了一份令人满意的答卷。
“小哥驿站”听心声，多元关爱促和谐
“月末周五，约见黄东”，如今殷高街区附近的小哥，大多对这句话耳熟能详。这里商铺密集，外卖站点多，快递、外卖骑手等新就业群体规模庞大。为更好服务“小哥”这个新就业群体，去年7月18日，高境镇政协委员工作站结合新兴领域党的组织体系全覆盖赋能团工作，将联系点建在“小哥驿站”，并选派法律领域的黄东委员和文化领域的陆影委员入驻。

宝山区政协委员、上海筑业律师事务所主任黄东为骑手小哥们进行“新就业形态劳动者权益保护”专场咨询。

开放首日，入点的区政协委员、上海筑业律师事务所主任黄东便为骑手小哥们带来了一场贴心的“新就业形态劳动者权益保护”专场咨询。骑手孙师傅抱着试试看的心态，向黄东道出了日常跑单时遇到的“心事”：“我在送餐途中发生交通事故能被认定为工伤吗？”黄东委员耐心听完孙师傅的描述，不仅详细讲解了工伤认定标准，还结合其他骑手在送餐途中发生交通事故的案例，从责任划分到赔偿进行了全流程解读，让心里没着没落的孙师傅顿时有了底、宽了心。
“小哥”们频频抛出的问题让黄东委员真切感受到，在联系点能更加直观地感受到新就业形态劳动者面临的各类权益保障问题，在联系点可以定期为更多小哥们提供专业的法律服务，帮助他们有效维护自身合法权益。他还通过走访倾听小哥心声，了解他们在工作中遇到的困难及对社区的建议，并吸纳进相关提案，增强建言针对性。
目前，以“月末周五，约见黄东”为名的法律咨询活动已每月在联系点定期开展，根据点上高频问题打磨而成的法律“金钥匙”——《外卖小哥常用法律使用指南》也被免费派送到更多小哥手上，为他们更安心、更舒心地在这个城市里穿梭服务保驾护航。陆影委员则积极整合文化活动资源，丰富骑手业余生活，引导他们成为社区治理的参与者和宣传者。
通过站点联动，协调镇总工会、社工办等职能部门整合资源，推动形成“委员收集——站点响应——多方落实”的服务闭环，针对“用餐难、用餐贵”问题，协调社区食堂开设优惠“小哥食堂”；针对业余生活单调、学习资源缺乏等情况，推动开设“小哥课堂”“青年夜校”，并引入健康讲座、公益影音、文体活动等定制化服务，高境镇政协委员工作站的工作开展得有声有色。
在高境镇，“站室点”建设已经成为委员履职“服务为民”、增强政协协商服务基层治理效能的重要平台载体。新兴领域党的组织体系全覆盖赋能团整合了包括政协委员在内的各方力量和资源，深入街区一线开展组团服务，赋能支撑得到强化。“‘履职服务为民，赋能解难题’和‘联系界别群众，汇聚新力量’是委员联系点另两项重要任务。”凌惠康认为，基层政协一方面充分发挥委员专长优势，将委员履职“服务为民”活动与赋能团工作结合起来，针对“群众所需”，立足“委员所能”，积极赋能为群众办实事、为治理解难事；另一方面，引导委员面向网格内的群众，特别是走到“小个专”和新就业群体中去，面对面、心贴心地做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，为区域发展、社会治理凝聚最大共识。
成熟一个建一个，按需推进求实效
2025年12月12日，宝山区月浦镇第二街区政协委员联系服务群众联系点内的空气都是热情的——一场“特约信息员聘任仪式”正在举行。三位分别来自快递、餐饮、零售行业的新就业群体和“小个专”领域从业者从宝山区提案委负责人手中接过聘书，受聘担任“第九届宝山区政协反映社情民意特约信息员”。

2025年12月12日，宝山区政协提案委主任张学智为特约信息员颁发聘书，并就如何撰写高质量社情民意信息进行了专业指导。

受聘的外卖小哥蒋海龙，从联系点建立的第一天就活跃在这里：那天他尝试着反映了新月福邸小区15-21号门牌位置设置不醒目、外卖员找楼困难的“烦心事”。令他意外的是，这些意见当月就得到解决——入点的三位区政协委员王济琴、丁壬淇和黄蕾第一时间前往了该小区实地查看，并与居委、物业就位置、选材、费用等共同商讨门牌调整方案，采用反光材质、从侧面调整至正面门梁处的新门牌，辨识度大大提高。之后他又对当地交通等提出意见和建议，都得到了圆满结果。
三位受聘特约信息员都具有类似的经历。与政协委员近一年的近距离接触，他们深切感到政协并不遥远、政协委员就在身边。他们表示，将充分结合自身工作特点，以“勤”字为先，以“实”字为要，用心观察、积极收集，及时反映身边群众，特别是新就业群体和“小个专”从业者的诉求和期盼，以及行业发展的痛点和难点，架好“连心桥”，让社情民意信息更接地气、更连民意、更聚人心。
依托政协委员联系服务群众联系点，不断发掘群众当中的“有心人”，聘请更多来自经济社会运行一线的特约信息员，让社情民意真正成为政策制定的“源头活水”、凝聚共识的“黏合剂”，将联系点打造成收集社情民意、协商建言、履职为民、凝聚共识的一线前沿阵地。这是宝山区政协在新形势新任务下，进一步畅通社情民意“直通车”的创新尝试。
重要的是形成了管用的机制。“要紧扣‘协商什么’‘与谁协商’‘怎样协商’。”凌惠康提出，要加强“站点”和区政协的贯通联动，着力优化协商议题生成机制，做实深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制；加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，将一线的“真问题”变成协商的“好议题”，推动“解决一件事”向“解决一类事”延伸，将政协制度优势转化为基层治理效能。
“开展协商的目的是更好服务基层治理。要按照‘成熟一个，建设一个’的原则，因地制宜、统筹推进。”凌惠康表示：“关键是深化‘站点’功能内涵，更好助力‘四个人人’城市治理共同体建设。”他认为，以“协以成事、商以求同”为导向，以“站点”作为践行全过程人民民主重大理念的关键载体，推动民主实践与治理创新深度融合，将全过程人民民主融入城市治理现代化，一定能更好助力上海打造全过程人民民主最佳实践地。
图片均由宝山区政协 提供