王国生常委的发言：

立足历史方位 把握战略重点 科学谋划“十五五”时期经济社会发展
以习近平同志为核心的中共中央对编制“十五五”规划高度重视。习近平总书记发表一系列重要讲话，为规划编制指出了明确方向、提供了根本遵循。建议：
一、准确把握经济增长的阶段性要求，统筹做好中长期目标和远景目标的有效衔接。一是保持合理的经济增速。将年均增速设定在略高于“十四五”水平，部分指标适当留有余地、保持一定弹性。二是重视发展的质量和可持续性。充分发挥传统产业的支撑作用，壮大战略性新兴产业和未来产业，大力发展绿色低碳产业。三是推进区域协调发展。优化重大生产力布局并推进战略腹地建设，高起点推进中部地区加快崛起。
二、准确把握创新发展的阶段性要求，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。一是优化科技创新支持政策体系。大幅增加基础研发投入，构建全社会多元化投入格局，强化企业创新主体地位，深化科研院所改革。二是充分发挥数据作为新型生产要素的赋能作用。健全基础制度体系，推动算力布局与区域经济社会协调发展。三是超前布局前瞻性、全局性领域。构建陆海统筹的开发利用保护格局，超前布局太空经济。
三、准确把握构建新发展格局的阶段性要求，把全方位扩大内需作为编制规划的战略基点。一是更加突出宏观政策积极有为。加大逆周期调节力度，加强对低收入群体转移支付，稳步提高居民收入水平，扩大中等收入群体。二是更加突出扩大有效投资。加大基本公共服务、保障性住房、生育支持等方面投入，统筹用好各类政府投资资金，支持“两重”项目建设。三是更加突出构建高水平市场经济体制。纵深推进全国统一大市场建设，培育一批区域性、全国性循环枢纽。用好人工智能、大数据等现代技术手段，提升对市场异常波动的感知力和处置力。
苗圩常委的发言：

促进数字经济和实体经济深度融合 大力推进现代化产业体系建设
数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，促进数字经济发展是“十五五”时期加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要举措。
中共十八大以来，我国数字经济发展取得长足进步，特别是在产业数字化方面取得了显著成效。当前，产业数字化加速向产业智能化升级，要充分发挥好新型举国体制、超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等独特优势，推动人工智能技术在各行各业中的赋能和应用，加快产业智能化发展进程，走出一条具有中国特色的数字经济发展道路。
一、加快开发行业垂类（To B）智能化大模型应用。根据行业不同特点，分行业组织人工智能企业和行业内重点企业合作开发垂类智能体，将人工智能技术广泛地应用到企业管理、产品设计、生产制造、产品智能化等各个环节中，在“两新”支持政策中的设备更新专项中单列财政资金，用于支持企业智能化改造升级。
二、推动企业间、行业间进而全社会层面的数据互联互通。在法律层面上进一步明确政府部门掌握的公共数据、企事业单位掌握的个人数据的权属，按照核心数据、重要数据、一般数据等不同属性，在保障安全和个人隐私的前提下实行数据开放和共享，制定数据接口标准，确保各行业数据互联互通。
三、发展多品类机器人推动智能化产品落地。基于我国丰富的制造业门类和广阔的消费场景，推动工业机器人从现有的程序控制升级为智能控制，实现从程序化的“机械臂”到自主化的“智慧脑”的跃迁。开发具有更多智能的服务机器人，让更多的扫地机器人既能扫地，也能“扫房”，逐步升级为全能的家居服务机器人。
马建堂常委的发言：

大力提振消费 加快培育完整内需体系
以习近平同志为核心的中共中央高度重视扩大国内消费。“十五五”时期大力提振消费要在提升消费能力、提振消费意愿、拓展消费场景、扩大消费供给等方面多措并举。
一、提升消费能力。“十五五”时期要扩大消费，首先要稳住就业，让有劳动能力、有意愿工作的人有获得收入的机会。千方百计把稳企惠企政策，尤其是支持中小微企业的税收、信贷、社保政策落实到位，支持企业不裁员、少裁员。同时，继续适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保水平和城乡居民医保财政补助标准，使降收入、低收入群体有钱消费。
二、提振消费意愿。进一步加大对养老保险、医疗保险投入力度，提高各类社会保险的统筹层次。发行部分特别国债或从拟发行的特别国债中划出一部分，补充各类社保基金。大力支持兴办质量高、方便接送的托儿所、幼儿园，将个税抵扣范围从三岁以下婴幼儿照护支出扩展为未成年子女托育教育支出，逐步推行免费学前教育。
三、拓展消费场景。顺应青年人和时尚群体的消费文化、消费风尚，打造更多具有社会体验和情感的消费场景，如特色餐饮消费、旅游度假消费、文娱体育消费，满足有收入、愿消费群体的现代消费。
四、扩大消费供给。目前消费供给尤其是高品质消费供给不足仍然存在，在服务消费领域更为突出。比如居家养老服务、医疗健康服务等方面。“十五五”时期要解决这些消费供给不足，关键是深化改革。一方面继续放开准入，规范鼓励外资、民资、合资企业，兴办医院、康复中心、非义务教育等。另一方面，继续加大国家对养老、卫生、教育等民生事业的支持力度，更好满足人民群众日益增长的高品质消费需求。
王志刚常委的发言：

大力提升原创性颠覆性科技创新能力 推动新质生产力加快发展
原创性、颠覆性科技创新是推动新质生产力发展的重要引擎，决定新质生产力发展路径，是保持发展动力不衰竭、提升国际竞争力的战略选择。建议在“十五五”规划编制中，进一步凸显科技创新在党和国家发展全局中的核心位置，大力提升原创性、颠覆性科技创新能力，加强顶层设计牵引、基础能力支撑、重大任务带动，引领产业创新，培育壮大新质生产力。
一、健全新时代国家创新体系。在“十五五”规划中做好科技创新顶层设计，充分发挥新型举国体制优势，试点国家科技创新需求工程，构建定位合理、分工合作、优势互补的战略科技力量体系，优化配置创新资源，完善科技活动组织机制，加强政策协同。
二、分类部署实施原创性、颠覆性技术重大战略任务。聚焦国家重大需求，紧扣量子科技、脑机接口、生物制造、低空经济等未来产业，锚定人工智能、集成电路、新能源、新材料等战略新兴产业，瞄准石油化工、工业制造、农业等传统产业，部署实施重大科技项目。加强对颠覆性技术的识别发现和支持，力争取得一批新技术重大突破。
三、完善原创性、颠覆性科技创新体制机制。建立推动多渠道资金保障机制，支持各类主体设立颠覆性技术支持计划并加大资金投入。加快构建颠覆性技术“全生命周期”培育新范式，完善适应颠覆性技术创新的政策体系和激励机制，大力保护科技攻关成果，支持“国货国用”，健全教育、科技、人才一体化改革机制。
四、进一步加强国际科技合作。推动落实《国际科技合作倡议》，实施更深层次的科技创新制度型开放，拓宽政府和民间科技交流合作渠道，重视华侨华人科技力量，夯实与“一带一路”共建国家科技伙伴关系，培育开放包容的科技创新文化。
陈群常委的发言：

优化教育资源配置 加快建设教育强国
当前，我国正处于人口规模下降和结构深刻变化、经济社会转型发展的关键时期，教育资源配置因此也面临着新的系统性挑战。结合相关研究，对“十五五”时期优化教育资源配置提出如下建议：
一、综合施策，有效应对学龄人口阶段性增加给教育资源配置带来的挑战。建立国家和地方层级的学龄人口动态监测机制，前瞻规划配置教育资源。因地制宜打通使用各学段教育资源，通过托幼一体幼儿园建设、优化高中阶段办学资源、增加人口集中流入地学位供给等措施，有效应对渐次到来且分布不均的基础教育入学高峰。通过新建、修缮学生宿舍和教学设施，拓展利用社会资源等方式，多措并举、有效扩大现有优质高校特别是“双一流”高校本科招生容量。
二、着眼长远，从教育强国建设要求出发优化完善教育资源配置标准。学龄人口规模变化，为优化教育配置标准、深化教育体制改革提供了契机。应顺势而为，适时对各类教育配置标准进行调整。如，逐步提高生均公用经费标准、班师比标准、教师学历标准等。优化教育经费投入机制，提高教育优质均衡水平，适时增加免费教育年限。加强教师队伍建设和加大教育教学投入，鼓励学校开展小班化、个性化教学，强化素质教育。
三、优化结构，更好服务国家战略和经济社会发展。结合人口变化趋势，前瞻研判经济社会高质量发展，特别是科技创新和产业变革对人才类型、专业、层次和素质的要求，发挥好教育资源配置的牵引作用，积极稳妥推进各级各类教育规模、类型及层次结构的统筹优化和动态调整。进一步增加高校办学自主权，鼓励高校结合自身实际，优化学科专业结构和人才培养结构，深化教育教学改革，以更好适应经济社会发展和国家战略需求。
孔令智常委代表台盟中央的发言：

发展农业新质生产力 推进“十五五”乡村全面振兴
发展农业新质生产力，以科技创新为核心驱动，推动农业生产要素高效重组与产业深度变革，是破解发展瓶颈，实现乡村全面振兴的“先手棋”与“牛鼻子”，对“十五五”乃至更长时期乡村全面振兴具有决定性意义。为此建议：
一、大力发展智慧农业，构建现代乡村产业体系。聚焦重点领域和关键环节，找准发展农村新质生产力的突破口，加大农业关键核心技术攻关力度，推动乡村产业迈向高端化智能化绿色化。积极推进“种业芯片”攻坚，集中突破基因编辑、全基因组选择、合成生物等育种技术，实现核心种源自主可控。推广“智能农场”普及，力争精深加工“智”造升级，大力发展“农业﹢”新业态，推动农业生产性服务业专业化、规模化。
二、着力健全要素保障，激发乡村振兴内在活力。实施乡村振兴人才支持计划，加强高技能“数字新农人”培训，重点培育懂农业、通技术、善经营的复合型人才。探索建立国家级农业数据交易平台，完善数据要素规则，制定农业数据分类分级标准、确权授权规则、安全流通与价值评估体系。创新金融支持工具，开发智慧农机装备和农业设施抵押贷款、融资租赁产品，设立农业科技风险投资基金。
三、加快全面绿色转型，打造美好宜居生态家园。强化生态补偿、绿色信贷、税收优惠等政策，引导资本和技术向绿色低碳农业领域聚集。注重“绿色链条”重塑，推广节水节肥节药智慧系统，发展农业碳汇智能监测与交易。利用卫星遥感、无人机、地面传感器网络，构建农业农村生态环境立体监测预警体系，实现水土气污染源精准溯源、生态退化风险早期预警、生物多样性智能监测。
谢茹常委代表全国工商联的发言：

深化“万企兴万村”行动 促进城乡融合发展
“十四五”时期，23.51万家民营企业通过“万企兴万村”助力16.19万个村“向兴而行”，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、促进城乡融合发展作出积极贡献。建议“十五五”时期，着眼以城乡融合带动乡村全面振兴，深化“万企兴万村”行动，让民营企业在畅通工农城乡循环、促进城乡共同繁荣中发挥更大作用。
一、瞄准以县带乡行动方向。探索建立“联县包乡兴村”梯次结对机制，健全完善项目信息库，衔接国家乡村振兴重点帮扶区域和东西部协作、省内对口帮扶等，强化企业发展特点与城乡资源禀赋的适配性结对。推动县域产业协同，引导民营企业将生产线、产业链的关键环节在县域内合理布局，促进更多劳动密集型产业向县城转移。
二、强化产城互促政策导向。加强部门协调、政策协同和信息共享，重点将县域富民产业、城乡基础设施和公共服务补短板项目纳入政府扶持范围，在融资、保险、技术等方面给予支持。更好发挥市场机制作用，破除城乡要素平等交换、双向流动障碍。优化发展环境，在项目招投标、政府采购中“一碗水端平”，依法保护民营企业产权和企业家权益，激发经营主体活力。
三、坚持共建共享价值取向。引导民营企业在向上接城、向下连乡的投资兴业中，真正做到造福农村、富裕农民。统筹发展产业与带动就业，统筹企业效益与农民利益，统筹经营村庄与培育农民，统筹经济效益与生态效益。
四、激发由内而生参与志向。持续深入开展理想信念教育，弘扬企业家精神和“以义为先、义利兼顾”光彩理念，引导民营企业增强责任感和使命感。建立乡村振兴荣誉制度，加大对各类经营主体参与乡村振兴、促进城乡融合发展优秀典型案例的宣传推广，在全社会营造合力促融合、致共富的浓厚氛围。
李群常委的发言：

深化文明探源和边疆考古 推进中华民族共同体建设
考古实物、文化遗存是中华文明多元一体格局的重要载体，实证中华民族家国一体的发展过程。中华民族多元一体是先人们留下的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。“十五五”时期，要进一步挖掘和运用各民族交往的历史史实、考古实物、文化遗产，加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局研究，引导各族群众牢固树立中华民族共同体意识。
一、拓宽研究范围。在编制“十五五”考古工作专项规划时，重点关注中华文明形成和发展、统一多民族国家建立和演进等关键问题，以大河流域“国家文化”考古为核心，筹划实施第六期中华文明探源工程，持续推进“考古中国”重大项目。结合正在进行的第四次全国文物普查，开展边疆、海疆文物专题调查，摸清资源家底。加大对边疆地区文物保护利用设施和重点考古标本库房建设支持力度。
二、深化先进技术应用和多学科协同。推动“十五五”时期文物科技发展战略研究，以长期开展考古工作的大遗址为依托，在边疆省份集约建设一批区域性科技考古研究中心，提升考古设施建设和装备配置水平。指导部分高校结合实际增加边疆考古专业和课程设置，与边疆省份联合采取定向培养等方式，加大文物考古专业人才培养力度。鼓励与历史学、民族学、社会学等多学科多领域协同合作研究，推动科技考古分支发展。
三、提升研究成果国际影响力。建议在“十五五”时期，集中力量开展边疆考古研究与展示工程，培育海疆文化遗产考古和保护利用工程，建立海陆兼备的中国边疆考古学术体系。研究设立国家考古资料整理和出版经费专项，支持中华文明探源工程和边疆考古等高水平研究报告出版。
陈彦常委的发言：

坚持以人民为中心的创作导向 推动文艺创作从“高原”跃上“高峰”
十年文艺发展，让我们看到了大众文艺的崭新面貌。无论海量的网络文学，还是随处可见的短视频、微短剧、小剧场，以及层出不穷的“素人”写作，快递作家、外卖作家被读者看见、热捧，都说明新大众文艺这个底盘已经做大。人人参与文艺创作，既表征着人民生活的剧变，也让文艺创造的主体发生着重大位移。其所标志的文艺与人民、与时代、与传统、与传媒等重要论题的新变，无疑为文艺高峰的创造打开了宏阔视野。提几点建议：
一、锚定文化强国、人才强国战略目标，健全完善符合文化领域特点的人才激励机制，研究探索设立人文社会科学方面的荣誉制度和表彰奖励项目，让勇立时代潮头、担当文化使命的一个时代的“集大成者”，真正具有人文化育的标杆作用。
二、以人民为中心，建立科学合理的内容质量评价体系和标准，让兼有思想性、艺术性和“双效益”的优秀作品脱颖而出。进一步加强国家级文艺大奖的评审体系改革，适当提高大奖比例，并吸纳新文艺群体的创造成果。坚持“普及”和“提高”并举，让优秀文化成果有效抵达基层，全面提升国民对文学艺术的认知能力与审美水平。
三、坚持长期主义，从民族文化发展大局着眼，不为短期功利所迷惑，有效抵御功利化、物欲化、求刺激的“俗文化”泛滥。为有志于攀登文艺高峰者提供深入生活现场，给予“挂职”参与经济社会发展一线的方便，让他们真正了解新时代社会主义实践的历史和现实意义，从而创作出无愧于时代的新史诗。
四、坚持向内深切，向外放眼。以更加包容、开阔的胸襟，发掘与深切民族精神之魂魄，吸纳世界之长，创造中国审美的新境界、新高度。既要让有品质的文艺成果不断经受人民检验，也要形成与世界的大循环。建议以国家或学术机构名义，设立世界级文学艺术大奖。
林毅夫常委代表无党派人士界的发言：

构建人口高质量发展的支撑体系 为中国式现代化注入可持续动能
人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。人口高质量发展的核心在于实现人口素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理及其与经济社会高质量发展的动态平衡。“十五五”时期亟须将人口高质量发展置于中国式现代化的突出位置。为此建议：
一、统筹人口与经济社会协同发展。从中国式现代化全局出发，树立“大人口观”，深入研判人口变化对经济社会发展的影响，加快建立人口安全预警机制，强化顶层设计，在国民经济规划、区域布局、产业政策中，前置人口要素评估机制，以系统观念统筹谋划应对人口安全问题。
二、促进人口规模优势向质量红利跃升。加快完善生育支持政策和激励机制，加快完善国民教育体系，建立健全终身职业技能培训制度，完善人力资本投资和公共服务保障机制，以制度创新破除妨碍劳动力自由流动的体制机制壁垒，以科技创新重构经济社会发展与人口发展的适配性，推动将“人多”的优势转化为“人强”的竞争力。
三、推进老龄事业高质量发展。抓住我国人口老龄化从中度向重度转变的战略窗口期，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，抓紧完善相关政策体系和制度框架。健全积极应对人口老龄化国家战略的推进实施机制，贯通居家社区机构三类养老服务形态。健全养老金动态调整机制，构建长期护理保险全国统筹框架。大力发展银发经济，释放银发群体消费潜力，激活银发人力资源。
四、推动人口与资源环境和谐发展。合理确定发展定位和规模，制定差别化政策，优化人口空间布局，引导人口向资源丰富、生态韧性强的城市群集聚，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推动相关公共服务、土地供应、财政转移支付等“随人走”，支持人口和劳动力合理有序流动。抓住人口减量发展蕴含的新机遇，推动中西部生态脆弱区人口有序转移。
李文章常委的发言：

健全社会治理体系 确保人民安居乐业社会安定有序
中共二十届三中全会把健全社会治理体系作为深化改革的重要举措进行安排部署。当前，我国社会结构正在发生深刻变化，社会群体类型和构成越来越多样，新兴领域迅速发展，在“十五五”规划中，应进一步健全社会治理体系，为此建议：
一、畅通和拓宽群众诉求表达渠道，及时汇集反映社情民意。大力践行新时代党的群众路线，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，用好用足信访工作“晴雨表”，深入推进人民建议征集工作。建立社会治理政策、重大建设项目评估和征求群众意见机制。加强联系服务群众机制建设，推动各级领导干部接访下访。健全党代表、人大代表、政协委员联系群众制度。推广“四下基层”“党建引领接诉即办”等经验做法，拓展为群众办实事、解难题的载体形式。
二、健全完善体制机制，整合社会治理资源力量。以城乡基层治理为重点，进一步构建在各级党组织领导下社会工作部门统筹协调的社会治理格局，加强党建引领和工作“两个覆盖”。深化治理阵地、治理力量整合利用，发挥党群服务中心、综治中心作用。
三、深入推进矛盾纠纷多元化解，做好凝聚服务群众工作。社会治理关键在于依法解决问题、化解矛盾。发挥信访渠道矛盾吸附化解作用，深入推进信访工作法治化。创新多元化纠纷解决机制，畅通群众诉求反映渠道。
四、加强风险源头治理和排查预警，促进社会和谐稳定。紧盯问题源头，推动重心下移、关口前移，在基层预防和减少矛盾问题发生。推进社会安全稳定风险监测预警体系建设，一体落实预判、预警、预防措施，提升风险监测处置能力。
王金南常委代表农工党中央的发言：

以高水平保护支撑高质量发展 建设人与自然和谐共生的美丽中国
中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视生态环境保护工作，美丽中国建设迈出坚实步伐。但这些成绩与美丽中国建设目标要求以及与人民群众对优美环境的期待相比还有差距。为此建议：
一、科学设定“十五五”时期美丽中国建设目标，形成高水平保护推动高质量发展的新动能。“十五五”时期是实现碳达峰、建设美丽中国先行区的关键时期，建议把城市PM2.5下降、二氧化碳排放控制作为“十五五”时期约束性指标，2030年全国PM2.5年均浓度继续保持“十四五”时期降幅，确保力度不减。同时，加快“碳双控”向“碳总控”转变。
二、推动“新三样”提质增效和“绿三业”培育发展，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。加快构建“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）产业的“双向延链”新模式，即向上游延伸建立“关键金属研发﹢战略储备﹢循环利用”体系，实现关键金属自主可控，向下游延伸推动“链主企业﹢产业集群”协同发展，打造共建“一带一路”新能源全产业链制造基地。同时，“十五五”时期要前瞻布局“绿三业”（绿氢、蓝碳、碳移除）产业集群。
三、加快推进美丽中国先行区建设，推动形成一批展示美丽中国建设的标志性成果。京津冀、长三角、粤港澳三大美丽中国先行区建设要把良好生态环境作为最显著的标志，持续深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面实施无废保卫战、碧海保卫战。整合设立美丽中国建设专项资金，运用生态环境导向的开发模式（即EOD模式）鼓励社会化投入。
四、实施国家生态环境科技自立自强工程，为美丽中国建设提供有力科技支撑。围绕美丽中国建设科技需求，在减污降碳扩绿等重点领域和京津冀等重点区域流域，加强基础研究、关键核心技术攻关和集成示范，建立生态环境现代智慧治理体系。
钱智民常委的发言：

强化重要能源矿产资源保障 助力经济社会高质量发展
我国是全球最大的能源矿产消费国之一。科技创新和绿色转型推动战略性新兴产业蓬勃发展，对能源和矿产资源的需求不断快速上升。“十五五”时期要进一步做好重要能源矿产资源的谋划布局，为此建议：
一、做好前瞻性研究谋划。根据“双碳”战略目标，结合战略性产业、未来产业布局和短中长期需求，加快构建新型能源体系和新型电力系统，大力推进新能源高质量发展。完善探产供储销统筹和衔接体系，分类推进重要能源矿产资源全过程开发与供应。
二、健全能源矿产科技创新体系。整合国家级重要能源矿产资源科技创新平台，加快核能、新能源、储能关键技术突破。加强新能源资源普查及新能源与气候影响研究。加强地质找矿基础理论和勘探技术研究，加大共伴生矿资源综合利用领域科技创新。
三、加强短缺能源矿产资源替代。积极推动新能源转化为绿氢、绿氨、绿甲醇和绿航煤等绿色油气，替代各类化石燃料和化工原料。扩大优势资源规模化利用，加速短缺矿产资源减量化应用材料和替代材料开发。
四、深化能源矿产政策制度革新。加快构建全国统一电力市场，健全能源电力市场和价格机制，支持源网荷储、绿电直连、虚拟电厂、智能微电网等新模式新业态发展。完善重要矿产资源评价体系，进一步健全能源矿产再生资源回收制度和市场体系，建立探产供储销全过程预测预警和应急保障机制。
五、加快补齐国际能源合作短板，加强海外矿产资源安全保障能力建设。
张柏青常委代表致公党中央的发言：

加大“走出去”“引进来”力度 构建自主创新与开放创新协同发展新格局
“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期，应把发展新质生产力作为规划编制重点，加大“走出去”“引进来”力度，构建自主创新与开放创新协同发展新格局。为此建议：
一、支持企业高水平“走出去”，融入全球创新网络。夯实技术实力，以科技创新带动产业链“走出去”。支持中央企业、地方国有企业、民营企业建设高水平海外产业共性技术平台和创新联合体，围绕基础设施建设等重点领域，加强国际产能和装备制造合作，开展产业链上下游协同出海。加强标准建设，促进企业与标准“走出去”，引导我国企业深度参与国际标准制定。以共建“一带一路”国家为重点，促进我国成熟标准与所在国标准的兼容互认。加强知识产权保护，引导企业在专利申请、保护和维权方面提前布局。
二、加大创新资源高质量“引进来”，开展协同创新。通过市场化运作模式，鼓励外资企业参与相关产业应用研究项目。支持企业灵活引进人才，拓展海外人才发挥作用的渠道。抓住契机加大力度引进创新人才，优化海外人才手续办理流程。支持我国企业在海外设立研发中心，本着互利共赢、安全可控的原则，向外资企业开放制造业数字化、智能化、绿色化的应用场景。
三、营造良好环境，推动自主创新与开放创新协同发展。加强产业技术基础服务体系建设，在计量、检验检测等方面提供优质高效的公共服务。加大金融支持力度，完善与科技创新、产业创新全生命周期各阶段特点相适应的多元化“接力式”金融服务，研究制定支持重点企业“走出去”的海外融资渠道及体系。持续优化开放环境，加强国际化科研环境建设，利用国家科技计划的开放与大型科研基础设施的共享，集聚国际人才和技术成果。