编者按：
中共十八大以来，各地区各部门认真落实中央决策部署，围绕发展面向农村的职业教育做了扎实工作，为乡村输送了大批实用人才，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。同时，受多方面因素影响，涉农职业教育招不来、下不去、留不住、用不好等问题仍然突出，与实施乡村振兴战略的要求不适应，与我国农业基础性地位不匹配。9月23日，全国政协召开双周协商座谈会，专门就此进行协商议政。现将有关发言摘登如下——
全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻作主题发言
习近平总书记指出，职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。乡村振兴战略是党中央基于新时代我国社会主要矛盾发生变化以及农业农村农民发展现实需要而作出的重大战略抉择。乡村要振兴，人才是关键，产业是核心，教育是基础。人才是引领乡村振兴的第一资源。职业教育具有服务乡村振兴的独特优势。全国职业院校70%以上的学生来自农村，全国1.23万所职业院校开设的1300余个专业和12余万个专业点，基本覆盖乡村振兴各个领域。
长期以来，职业教育不仅支撑了实体经济发展和“制造大国”建设，更为脱贫攻坚战取得全面胜利作出了重要贡献，职业教育有效助力“造血式”扶贫，阻断了贫困的代际传递。职业教育既注重“富口袋”的技能培养，又注重“富脑袋”的观念提升，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的有力支撑。如何使职业教育赋能乡村振兴？结合调研，我们建议：
一要提升职业教育社会认同度，不断提高服务乡村振兴人才的经济待遇和社会地位，增强职教生获得感，扭转当前职教生就业出现的“离农”现象和乡村“空心化”倾向，以“好就业”“就好业”提升职业教育吸引力。弘扬和培育“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，培养真正爱农业、爱农民、能够扎根农村接续奋斗的人。
二要用发展的机遇把人留在事业中，畅通职教生发展通道，在推动小农户与大市场对接、促进一二三产业融合、产科教融合和县域城乡融合中释放更多机遇，探索从农业农村优秀人才中培养选拔干部机制。推动农业“接二连三”融合发展，延长乡村产业链，提升价值链，促进农业高质高效发展。同时，注重发展以县城为载体的城镇化，以县城为依托保障好乡村人才及其家庭的医疗、教育等公共服务，缓解“后顾之忧”。
三要解决好人才培养与使用“两张皮”问题，把专业设在产业上，把论文写在大地上，把培训融进田野里，不能只在“黑板上种田”，通过“干中学”培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，提升职业教育服务乡村振兴的适应性。加快教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构适配，实现“产”中融“教”“教”中寓“产”，不断提高“产业端”与“职教端”的匹配度。
四要用好职业教育助推返乡入乡创新创业，促进城乡要素双向流动和市场双向开放，营造有利于乡村技术技能人才实现“人生出彩”的良好环境，成就更多“新农人”技能改变人生、技能成就梦想的精彩故事。在乡村空心化、农民老龄化的情况下，要用好返乡创业人员带来的“新人力资本红利”，因势利导推进返乡入乡创业浪潮，让“新农人”挑上“金扁担”，真正做到把人才聚起来、用起来、留下来。
五要用好职业教育打造数字乡村建设和智慧农业发展“助推器”，造就更多服务乡村振兴的数字人才，提升农村居民数字素养，帮助“新农人”用好手机电脑“新农具”，为农村电商和乡村旅游等新产业新业态发展赋能加力，促进乡村公共服务和治理体系提质增效。加强智慧农业专业群建设，进一步提升智慧农业专业人才供给能力。
【政协委员发言】
大力发展涉农职业教育全面推进乡村振兴
调研发现，由于涉农职业教育的政策导向与涉农职业教育本身的公益性、外部性不完全匹配，管理体制机制不畅，“招不来、留不住、下不去、用不上”现象仍然突出。为此建议：
提升战略认识高度，跑出涉农职业教育“加速度”。从服务基础产业、保障民生、维护国家安全、服务国家战略的高度，认识其重要性和紧迫性，参考师范教育政策，将涉农职业教育政策导向调整为从公益性和外部性出发，以政府买单为主，社会资源有效引入为辅，并建立完善相应的评价指标体系。
持续完善配套法规，提高涉农职业教育“满意度”。国家和地方尽快出台职业教育服务乡村振兴行动计划，以实际举措落实职业教育法相关要求，进一步加强县域职业教育和培训机构建设，就地就近开展培训。
创新管理体制机制，打磨涉农职业教育“精细度”。加强多部门联动机制建设，推动形成各有侧重、互相补充的完善的涉农职业教育培训体系以及职称评定体系，实行涉农职业岗位人才选拔、培养、使用一揽子政策设计和措施，从“出口”到“进口”一体化规划。增强职业教育吸引力，完善国家薪酬体系，突出技术、技能导向；完善职业技能等级制度，提高技术技能人才特别是农业农村技术技能人才待遇水平。分期定岗定编，实施政府定向、企业定制、就业定职政策，放宽涉农岗位对学历、资格要求。
（发言人吴晓青系全国政协农业和农村委员会副主任、民建中央专职副主席）
推动办好职业院校智慧农业专业群
智慧农业是新一代信息技术与传统农业全链条生产要素深度融合的现代农业新形态，是未来农业竞争的制高点。建议：
加强统筹协调，着力增强涉农职业教育适应性。以智慧农业专业群建设为发力点，优先支持高水平涉农职业院校开展本科层次现代种业、智慧园艺、智慧养殖、智能农装等专业建设；面向国家粮食和农业主产区、乡村振兴重点帮扶区等，统一规划招生、培养和使用，实施单考单招、定制培养、政府买单、定向就业，加快培养“用得上、留得住、能力强”的技能型人才。
加大办学投入，增强涉农职业院校服务乡村振兴人才培养的基础能力。紧跟新技术、新装备迭代步伐，重点建设面向不同智慧农业应用场景的专业化、综合性实训实习平台和生产基地，实施“校园+田园”培养，促进“师生到田头、论文写大地”；加强产教协同培养、普职对口支援，提升涉农职业院校“双师型”教师数字化专业知识和技能水平，一体化设计和开发与产业适配的专业精品课程群、在线教学资源库和案例库，提高教育供给精准度。
（发言人韩鲁佳系全国政协委员、中国农业大学工学院教授）
加速供给驱动向需求驱动转变
针对职业教育在助力乡村振兴实践中存在的乡村人才供给与乡村振兴行业、产业、岗位不匹配等问题，建议：
精准推进涉农人才培养与乡村振兴供需有效对接。部省共建一批职业教育服务乡村振兴创新发展试验区，打造差异化的实践路径。注重引导不同层次、不同类型的学校参与乡村振兴，加速布局数字农业、生物农业、农业现代物流领域的学科专业，提升服务乡村振兴的精准度。
打造贴近农村、靠近农民的涉农职业教育发展模式。加快涉农职业教育师资队伍改革，建立校企混编、专业融合、专兼结合的教学团队，支持建立职业院校、涉农企业、农村双向交流互聘机制。开展新一轮国家级农村职业教育示范县建设，加大对农业大省和粮食主产区县域职业学校的支持力度。支持省级层面在重点乡镇打造“三农”职业教育办学基地，向下延伸教育教学资源，建设农村技能培训基层阵地。支持在特色村屯建设职业教育实践田、实践站、实践点，有针对性打造一批“接地气”的培养培训项目。
加快职业学校基础设施建设改善办学条件。推进实施职业学校办学条件达标工程，全面支持县域涉农职业学校办学条件改善，加强职业学校基础设施建设。在现代职业教育质量提升计划、教育强国推进工程等项目中，加大对农业大省涉农职业学校支持力度。
（发言人孙东生系全国政协常委、民建中央副主席、黑龙江省副省长）
努力培养用得上留得住的涉农人才
培养“用得上”“留得住”的涉农人才是涉农院校的重要任务，为此建议：
办好涉农院校和涉农专业，引导涉农人才向农村流动。加大对涉农专业投入，提升办学质量和就业吸引力。支持有条件的省市院校增设涉农涉乡专业，并随产业发展动态调整；引导学生立足乡村振兴开展项目实践，举办乡村振兴职业技能大赛，实现人才培养理论与实践的贯通；落实“乡村振兴人才培养”计划和“公费农科生”政策，实现人才“定向”培养；建立以“定岗定编”就业为导向的鼓励措施，提升乡村基本公共服务质量。
加强对高素质农民、能工巧匠、乡村工匠等本土人才培养力度，提高农村“造血”本领。实施高素质农民培育工程，支持涉农中职学校加挂技工学校牌子、申办技师学院，布局新产业新业态急需涉农专业；支持职业院校联合企业面向农村开展新型学徒制培训和技术技能人才培训，并按规定落实培训补贴；深化东西部帮扶合作机制，围绕劳动力市场急需紧缺工种，联合开设订单班、定向班、冠名班等，实现职业技能培训工作的跨区域协作；增加农村农民技能培训的财政性经费投入，建议依托职业院校开展对“乡村工匠”的培育培养工作，实现“土专家”“田秀才”与专业化涉农人才良性互动的局面。
（发言人李冬玉系全国政协常委、民建中央常委、陕西省中华职业教育社主任）
突出重点求实效培训关键助振兴
职业教育助力乡村振兴很有必要，也很重要。一定要立足实际，精准发力，力求实效。为此建议：
开展现代农业技术经济知识培训行动，培养一支懂农的年轻基层干部队伍。调研发现，一个行政村中只要有3至5名懂农的骨干带头干，产业就可以兴旺，集体经济就有希望。在农村建立这样一支骨干队伍有基础。村级“两委”的班子成员和乡村致富带头人等政治上可靠，有带领村民致富的愿望，不足是现代农业技术经济等专业知识较欠缺。建议有关部门加强统筹协调，依托职业院校开展常态化乡村振兴骨干专业培训行动，全面提升其专业素质和能力，尽快成为乡村振兴带头人。
以当前务农农民群体为重点，因地制宜开展现代农业技能培训，变“培训过”为“培训成”。建议在精确了解当地群众生产需求的基础上，由县级政府统筹职业院校或相关培训机构统一建立培训平台，采用田间课堂、雨天讲座、农闲进修等多种方式开展培训，聘请第三方对培训成果开展评估评价，确保培训成果能够在生产实践中得以体现。这些培训形式一般成本较高，有关部门的支持政策要足以覆盖高质量、高水平培训的需求。
（发言人郭跃进系全国政协常委、湖北省政协副主席、民建中央常委、湖北省中华职业教育社主任）
把高职办到县域更好服务乡村振兴
职业教育是服务乡村振兴的重要平台。2020年1月，教育部、山东省共建国家职教高地。在教育部支持下，山东遴选60多所县域优质中职举办五年制高职，充分发挥县域21所高职作用，使县域每年招收的高职学生达10万余人。几年来，山东县域办高职成效明显：减少了中职升高职带来的毕业生外流，培养了一批在家门口的致富能手。山东作为职教试验田，初步尝到了高职办到县域的甜头。从近期调研看，一些有条件的大县、强县和特色县都希望办高职，更好服务乡村振兴。为此建议：
根据新职教法职业教育政府统筹、地方为主的规定，对一些经济、人口和农业大省，分级分类试点，由各省按照国家标准统筹规划和布局审批。各省可根据实际支持一些有需求、有条件的县域将优质中职办成高职，建设集中职教育、五年制高职教育、社区教育、技术推广、技能培训和社会生活教育为一体的高职院校，既巩固优化职普比，又满足中职孩子接受高职教育、在家门口拿到高职学历的愿望，更有利于学生留在本地就业创业，成为乡村振兴生力军。
（发言人王桂英系全国政协委员，致公党山东省委会主委、济南市委会主委，济南市副市长）
提升涉农职业教育办学能力
现阶段涉农职业教育主要存在“学生选择意愿少、涉农职业院校占比少、学生受教育年限少”和“涉农职业教育与培训参与部门多、培养培训主体多、组织形式多”等问题。为此建议：
加大投入、形成政策合力，扩大数量、提高质量。在中职生免费基础上，实施涉农高职免补政策，增强涉农职业教育吸引力。建立涉农职业院校和涉农企业人才共享机制，提升涉农师资队伍服务“三农”能力。支持教育、人社、农业农村、乡村振兴等部门共同研究制定涉农职业培养培训标准，加大行业评估，提升办学能力。
增强针对性，实现涉农职教建设和乡村振兴战略“双向契合、双向互补、双向赋能”。以需求为导向，加强各级教育、人社等部门培养培训与乡村振兴产业规划的衔接，在地方党委统筹下，加强行业、产业、就业的深度融合，加大对西部特色、生态涉农专业支持力度。完善涉农职业教育和岗位培训终身教育体系，学历教育突出现代化人才培养，涉农培训注重向技能转变。进一步落实校企合作相关政策，国家支持西部涉农职业教育提升，对口帮扶省份产业、院校、培训机构一齐发力，发挥西部战略后发优势，为“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”贡献力量。
（发言人王绚系全国政协常委，青海省政协副主席，民盟中央常委、青海省委会主委，青海省中华职业教育社主任）
充分发挥职业教育在服务返乡人员培训中的重要作用
服务返乡人员培训是职业教育的重要任务。为此建议：
着力构建返乡人员培训体系，大力培养乡村振兴实用人才。加快建设乡村培训基地，把返乡人员需要的职业培训送到家门口，提升其知识文化水平，助其掌握实用技能。整合县域职业教育资源，大力开展各类培训，使返乡人员掌握乡村急需的实用技术，提升就业创业能力。发挥涉农职业院校作用，灵活设置专业，建设乡村振兴相关骨干专业群；鼓励涉农职业院校扩大职教高考本科招生比例，培养高素质农民。
完善培训和就业创业保障机制，促进返乡人员可持续发展。建立培训和需求紧密对接的机制，发挥相关部门和行业协会的统筹作用，为返乡人员提供项目、信息、技术支持，使培训就业创业和乡村的产业发展全方位融合。加大就业创业培训的财政支持力度，统筹使用中央和省市县安排的各项资金，完善返乡人员就业创业培训的税费减免政策和信贷保险制度。实施返乡创业人才遴选扶持计划，在农业产业薄弱乡村遴选一批返乡人员，通过职业院校培养成为新型农业经营主体带头人。例如四川省德阳市旌阳区形成的“旌韵高槐”品牌。
（发言人苏华系全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长）
涉农职业教育面临的问题及建议
面对乡村振兴战略现实需求，涉农职业教育发展也面临新的挑战。当前，师资建设滞后、教育与实践脱节问题尤为突出。为此建议：
强化职业院校涉农专业师资力量建设，形成数量充足、结构合理、专兼结合、素质优良的涉农专业师资队伍，推动涉农职业教育高质量发展。针对乡村振兴有关专业和岗位配齐配足不同层次专兼结合的职教专任教师，建立推广教授制度。扩大职业院校涉农专业师资招聘自主权，对企业高工级、技师以上人才开辟绿色通道。改革职业院校涉农专业教师工资制度和考核机制。加大涉农专业教师专项培养力度，在职称评定、编制管理、经费保障上给予适当倾斜。
成立乡村振兴职业教育集团，构建以职业院校为主体，行业企业学校合作共赢的架构，以项目促进组建专项指导委员会运行。以职教集团为平台，深化校企常态化沟通，解决校企间供需信息不对称、不顺畅、不精准问题。建设校企共同投入、辐射区域、服务涉农专业学生培养和高素质农民培训实训基地。加强宣传引导，采取多种形式向务农人员、涉农企业职工、退役军人和返乡农民工广泛宣传招生政策。
（发言人张玉清系全国政协委员、九三学社江西省委会副主委、新余学院院长）
加快推动职业教育改革发展为乡村振兴提供人才支撑
职业教育作为培养乡村振兴所需人才的重要渠道，需要持续深化供给侧结构性改革，更好为乡村振兴提供有力人才支撑。结合调研和工作实际，建议：
加大政策统筹力度，强化职业教育服务乡村振兴的制度保障。将职业教育培养乡村实用人才作为“五级书记抓乡村振兴”重要内容，纳入乡村振兴实绩考核指标体系。加大涉农职业教育投入力度，加强对职业教育相关政策的统筹，支持发展技工教育，不断深化职业教育服务乡村振兴的制度机制。在更高层面研究制定鼓励职业教育人才长期扎根乡村、服务乡村的特殊政策。
完善现代职教体系，打造服务乡村振兴的技术技能人才梯队。适应乡村振兴需要，科学配置职教资源，提高中职教育和技工教育办学质量，优化专业设置，系统构建中职、高职和专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系。设立高水平技师学院建设项目，将技工学院纳入职业教育相关项目的实施和资金分配范围。利用职业院校主阵地开展职业培训，对乡村“订单人才”按照新型学徒制标准进行补贴，培育更多高素质农民。
推进人才评价改革，为乡村振兴源源不断培养和输送“生力军”。加快构建由县（市、区）委领导、校镇（乡）企联合的育人用人体系。对符合条件的高职院校（高水平技师学院）毕业生回乡村任职，一体纳入市县人才引进政策体系，一体实施人才奖补。建立职业院校乡村人才定向招生、定向培养模式，通过“定向委培”“定制村干”等形式选派优秀青年到乡村工作，确保乡村人才“招得来、留得住、干得好”。
（发言人张义珍系江苏省政协主席）
发挥涉农职业院校优势破解乡村振兴人才培养难题
涉农职业院校是培养乡村振兴人才的重要基地。当前存在主要问题：涉农职业教育人才培养与使用“两张皮”，涉农职业院校数量和涉农专业学生比例持续下降。建议：
强化顶层设计，加大乡村振兴人才定向培养。借鉴“公费师范生”“公费医学生”政策，设立“公费农科生”专项招生计划，毕业后定向服务农村基层。继续加大力度支持涉农高职院校优先招收务农人员、农民工、退役军人、村干部等群体免费就读涉农专业，开展全日制学历提升教育。
加大就业支持，增强服务乡村振兴人才吸引力。以服务“三农”为目标增加面向职业院校涉农专业毕业生招聘计划。完善招聘政策，简化招聘程序，改进招聘方式，定期服务、单招单考、优先入编。基层事业单位招聘农、林、水、粮、供销、气象等专业技术人才，可适当放宽学历等资格条件；拿出一定数量岗位面向本县、本市或周边县市生源招聘。县区招聘高层次和急需紧缺专业职业院校毕业生可下放招聘权限。对农业农村急需紧缺专业人才可采取面试、考察的方式公开招聘。建立“三农”优秀人才招聘和选拔管理制度，建立农村实用人才信息库。
（发言人方乃纯系中华职业教育社党组书记、总干事）
【部委介绍情况及回应】

教育部副部长孙尧：
教育部深入学习习近平总书记关于教育、“三农”工作重要论述，落实职业教育法、乡村振兴促进法和党中央国务院决策部署，会同有关部门完善制度，形成了学历教育与职业培训并举并重、多元协同的办学格局，培养了一大批懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才，职业教育服务能力已辐射到所有乡村。
要吸引更多职业院校毕业生投身乡村振兴事业中，需要全社会共同努力。建立地方政府为主、多部门联动的职业教育发展机制，加大职业教育保障力度，切实改善涉农毕业生就业环境和待遇，为国家培养更多粮食安全的保障者和乡村振兴的建设者。
以下，就委员提出的建议进行回应。
关于“进一步加强县域职业教育和培训机构建设”，教育部充分发挥国家级农村职业教育和成人教育示范县的作用，加强县级职教中心涉农培训项目建设，下一步将准备尽快实施“示范县+乡村振兴”项目。鼓励推动试办社区学院，积极探索“半农半读”“送教下乡”等人才培养模式，开展农民、村两委班子成员的学历提升和面向涉农从业者的各类职业技能培训，推动职业教育国家学分银行在部分示范县落地。选树一批立得住、叫得响、推得开的示范县服务乡村振兴先进典型。同时启动乡村振兴人才培养培训试点工作。准备联合农业农村部等部门选择部分省份，依托省内涉农高校和高职院校，重点开展县域人才培养培训试点工作。
关于“支持‘双高计划’建设学校转为本科职业院校，指导符合条件的高职专科院校举办本科层次职业教育”，教育部正在推动职业院校更加主动适应现代农业发展需求，顺应新业态发展趋势，支持已有职业院校根据乡村振兴人才需求按规定试办本科专业。积极实施国家双高计划。截至2022年9月，全国共有197所高职院校成为双高院校，其中涉农院校31所。“十四五”期间，教育部筹建农业类本科层次职业学校9所，目前已批复设立1所，正在推进设置2所。
关于“建立校企混编、专业融合、专兼结合的教学团队”，包括“田秀才”“土专家”担任实习实训教师，教育部将研究制定职业院校兼职教师基本标准，形成工作机制，鼓励、聘请更多能工巧匠、乡村工匠担任涉农专业教师，推动地方政府出台承担实习实践工作的“双师型”教师激励政策，打造一批专兼结合、结构合理、高水平的教师队伍。
关于“将高职设置权完全放到省级政府，由各省按照国家标准统筹规划和布局审批”，根据现有法律规定，实施专科教育的高等学校的设立审批权限下放至省级人民政府。下一步，教育部还将继续满足社会对高职、职业本科毕业生需求，倾斜帮助村里“两委”干部、乡村致富带头人接受一些系统性的职业教育和培训。
关于涉农高职生免费和“公费农科生”政策，教育部曾经制定过“免费师范生”等政策，“公费农科生”也可借鉴已有成功经验，下一步将配合农业农村部、人社部、乡村振兴局等部门做好制度设计，从给予学生相应待遇和出路入手，在涉农核心专业、智慧化专业等领域予以入学分数、投入等倾斜，提高学生选择涉农专业积极性。
人力资源和社会保障部副部长汤涛：
关于加强县域职业教育机构建设方面，我们对国家乡村振兴重点帮扶地区开展了职业技能提升工程，力争使重点帮扶地区县，要么有技工学校，要么至少在培训机构建设上加快进度。目前在南疆已提出一县一个技工学校的布局，在此基础上，每校要有一个特色专业以提升学校教学水平。在西藏提出“1+6”，就是在西藏技师学院的基础上，在6个市建立技工学校，林芝、昌都、日喀则都已建立，特别是广东援建林芝的技工学校，面积扩大了许多。
关于人才评价方面，一是高技能人才和专业技术人才职业发展贯通的问题。我们这两年对工程技术领域的技能人才和高技能人才的贯通专门进行了部署安排，很多省特别在农业技术的职业贯通上做了很多工作。比如，河南省开展了对职业农民的职称评定，起到非常大的引领作用。二是从乡村振兴角度，农村人才评价正处于转型时期。对同是农艺农技农机等方面涉农的专业技术人才的职称评定，我们正进一步加大力度。对职业农民技能等级特别是涉农新职业人才评价，我们也做了探索。
关于大力发展技工教育，截至2021年底，全国有2492所技工院校，在校生426.7万人，去年招生167万人，每年毕业生也在100万人左右，其中很多人留在县里，相当一部分人是涉农专业。技工院校的学生主要是到生产服务一线，希望各位委员多多关注技工教育发展。
关于高水平技师学院建设，人社部跟财政部特别推出的高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目，未来5年我们要建设500个基地和400个工作室，特别在技能大师工作室方面对涉农的要有所倾斜。
关于组织开展乡村振兴职业技能竞赛，我们联合乡村振兴局，2019年开展了全国扶贫技能大赛，2021年在新疆乌鲁木齐举办了全国乡村振兴职业技能大赛，确定11个项目，全国所有省级单位组织618名选手进行的竞赛，带动了各省份普遍开展乡村职业技能竞赛，重点是围绕乡村振兴中产业人才的需求。明年，我们将继续与乡村振兴局联合举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛。
关于事业单位对职业院校毕业生的招聘工作，人社部去年专门出台政策对事业单位公开招聘人才的政策进行调整，对技能岗位可以不作学历要求，重点考察技能水平。具体可总结为“三放宽、一允许”。“三放宽”即年龄放宽、学历放宽、专业放宽；“一允许”是对过去户籍的限制适当放宽。
关于就业创业保障机制，我们依托县乡政务服务中心普遍设立了就业创业服务窗口，这方面政策上也有许多具体的扶持措施。
农业农村部副部长张桃林：
就委员提出的建议进行回应。
关于推动办好智慧农业专业群，农业农村部认为很有必要，近年来依托高素质农民培育、手机应用培训等项目广泛开展培训，提升农民信息化素养和技能。下一步，将进一步加强智慧农业技术技能人才培养：一是根据产业发展目标，摸清人才培养需求；二是根据“三农”发展的目标方向与重点，和教育部一起推进相关专业和课程体系建设；三是加强实践培养平台建设，特别是统筹农业园区、涉农企业、家庭农场、农民合作社等主体，打造产教融合实训基地；四是整合有关项目资源统筹支持智慧农业人才培养。
关于农民培训，农业农村部赞同委员观点，解决“谁来种地”“谁来兴村”还是要靠高素质农民。农业农村部从2014年起，在中央财政支持下开展职业农民培训工作，现在每年高素质农民培育经费达23亿元，超过800万现代农民通过培训提升了发展能力。下一步坚持需求导向和结果导向，不断提高高素质农民以及农村本土实用人才培训的针对性、有效性；总结成功经验和做法，进一步创新培训形式；加强“一主多元”“一性三化”为特征的农民教育培训体系建设，充分发挥好农广校、职业院校体系化培训作用。
关于返乡人员培训，农业农村部认为，吸引和支持各类人才返乡留乡务农创业是现实的迫切需要，对改善农业农村从业者年龄结构和知识结构十分有效，近年来通过各种方式加大培训力度，帮助返乡人员留得下、待得住、干得好。下一步持续加大培训力度，对返乡人员分类指导、精准培训；继续推进土地、财税、新型经营主体、创业平台等支持政策；吸引和汇聚金融、创投、科研等社会力量参与支持返乡创业。
关于定向培养“公费农科生”，农业农村部认为是可行的，符合农业农村人才培养的公益性和经济外部性特征。下一步将配合相关部门，推动建立一整套综合性政策扶持体系，营造更好的职业教育生态。
国家乡村振兴局副局长夏更生：
关于“依托职业院校开展对‘乡村工匠’的培育培养工作，根据区域实际依托职业院校开设各类教育培训课程，实现‘土专家’‘田秀才’与专业化涉农人才良性互动的局面”的建议，回应如下：
乡村工匠培育工作是一项全新的工作，根据《中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快推进乡村人才振兴的意见〉的通知》精神，由国家乡村振兴局牵头，教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、全国妇联等参与。为推动这项工作落实，国家乡村振兴局会同相关部门正在研究起草两个文件，一是推进乡村工匠培育工作的指导意见，明确乡村工匠培育的总体要求、认定条件和程序、重点工作、激励措施、组织实施等；二是乡村工匠“双百双千”培育工程实施方案，拟在“十四五”期间，推出百名乡村工匠大师、创建百个乡村工匠大师传习所，评选千名乡村工匠名师、创建千个乡村工匠名师工作室。
下一步，我们将会同教育部等部门做好五项工作。一是遴选一批有条件、有能力的职业院校承担乡村工匠培育工作；二是指导推动职业院校开设传统工艺特色专业，开发专门课程，开展学历和非学历提升教育培训，培养传统工艺专业技术人才；三是开展乡村工匠名师、大师进学校、进课堂，推动理论与实践相结合、传承与弘扬相结合，提升教学质量和水平，提高学生学习兴趣和积极性；四是发挥乡村工匠工作站、名师工作室、大师传习所作用，开展师徒传承、技艺提升，培育乡土人才；五是坚持需求导向，推动职业院校优化专业设置，完善课程体系。
（原题为《立足国情改革创新走中国特色涉农职业教育发展道路——全国政协“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”双周协商座谈会发言摘登》）