2025年3月12日下午，上海市政协社法委组织部分委员及部分“委员参与立法协商”专家组成员，赴浦东新区开展“围绕建设韧性安全城市目标，着力提高公共安全治理水平”常委会重点课题调研暨“委员参与立法协商”跟踪调研。图为委员们实地考察东方枢纽，听取东方枢纽项目规划及国际商务合作区规划建设推进情况介绍。 林海 摄

2025年，市政协社会和法制委员会在市政协的坚强领导下，聚焦服务上海发展大局，充分发挥专门协商机构基础性作用，坚定信心、锐意进取，围绕提升城市公共安全治理水平等核心议题，深入开展协商议政和调查研究，为上海在推进中国式现代化进程中持续发挥龙头带动和示范引领作用贡献了政协智慧和力量。
聚焦韧性安全城市建设 高规格推进专题协商
安全是发展的基石，韧性是城市的底色。2025年，社法委牵头承办了“围绕韧性安全城市目标，着力提高公共安全治理水平”专题议政性常委会会议。面对议题重大、时间紧、任务重、涉及面广的挑战，社法委坚持高起点谋划、高标准推进，紧扣城市安全治理的根本问题与关键瓶颈，深入开展系统性调研。
筹备工作自年初即全面启动。2月中旬，社法委在分管副主席领导下召开专题工作会议，明确调研方向和重点；下旬即组建由分管副主席领衔，政协常委、委员及市法学会、同济大学等专家学者构成的课题组，为调研提供坚实智力支撑。课题组对标中央精神和市委部署，深入学习相关文件要求，立足上海超大城市发展实际，最终将调研聚焦于城市韧性安全规划、地下空间防洪以及新经济与非传统安全视角下的城市治理三大重点方向，坚持问题导向，力求调研深入扎实、建议务实管用。
为摸清实情、汇聚众智，社法委组织开展了密集深入的调研活动。不仅赴北京市学习考察先进经验，更深入本市东方枢纽上海东站、申通地铁集团、申能集团以及浦东、黄浦等一线单位实地察看。同时，广泛听取市发改委、市公安局、市规划资源局、市住建委、市交通委、市水务局、市应急局、市国动办、市城运中心等近十个职能部门的专业意见。通过召开20余场专题座谈会，与政协委员、专家学者、基层代表深入研讨，最终形成了高质量的课题调研报告，为常委会高质量议政奠定了坚实基础。
深耕安全防范能力提升 高质量开展重点调研
2025年，社法委围绕“聚力治本攻坚，提升安全防范能力”主题开展了重点课题调研。通过加强统筹，社法委成立专项课题组，紧紧依靠委员和依托专业力量，协调推进调研工作。
调研坚持目标、需求与问题导向，聚焦公共安全治理链条中的薄弱环节和裉节难题，着力查摆影响安全防范能力提升的关键问题。为了提升调研质效，社法委立足职能特色和自身优势，组织多层次、多方位、多渠道的调研，努力扩大调研的深度与广度。在充分调研的基础上，通过召开系列专题座谈会，对发现的问题和提出的对策进行反复研究、科学论证，确保调研报告指出的问题精准、提出的措施有效。
此外，社法委还积极围绕“十五五”规划编制，结合年度工作，在社会治理、促进就业等领域同步开展协商议政和调研，形成了一批富有见地的建言成果，为上海经济社会高质量发展提供了多元化的智力支持。
拓展委员参与立法协商广度深度 高标准助力法治上海建设
委员参与立法协商是助力法治建设的重要途径。2025年，社法委持续深化该项工作，着力提升协商效能和品牌影响力。一年来，社法委在分管副主席带领下，进一步强化协同联动，强化与市人大常委会和市政府的工作协作，加强与市人大常委会法工委、市司法局等单位的常态化沟通与配合，健全深度协商互动机制，构建多元参与平台，共同商定年度立法协商计划，协同开展联合调研，形成了工作合力。
协商内容紧扣发展大局。一年来，社法委聚焦上海“五个中心”建设、优化营商环境、人民城市建设等重点领域、新兴领域立法项目，不断提升协商的广泛性、聚焦度和精准性。围绕民营经济促进条例、老年人权益保障条例等重点协商项目，召开专题座谈会，邀请有关立法部门以及相关起草部门开展立法解读，进行面对面深度协商。围绕浦东新区法规，开展“浦东引领区法治保障工作”专题调研。工作中注重扩大委员参与面，引导委员对立法中的重大问题进行深入研究，努力使协商建言更具广泛性和专业性，为打造一流营商环境、建设更高水平的平安上海法治上海提供助力。
此外，社法委还着力推动委员参与立法协商成果的“后半篇文章”，对“十四五”期间委员参与协商的立法项目进行梳理，遴选出市委市政府关心的重点、人民群众关切的热点、政策落实的堵点难点等重要项目开展跟踪调研，促进立法精神落到实处、协商成果见到实效。