党的二十届四中全会明确提出“推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，将“加快经济社会发展全面绿色转型”“实现高水平科技自立自强”作为重要战略支撑。上海作为我国经济中心、科技创新中心和长三角一体化发展的核心引擎，在贯彻落实党的二十届四中全会精神的进程中，肩负着率先探索高质量发展新路径的重大使命。
全会将绿色发展与科技创新的内在关联提升至战略高度，要求“完善绿色低碳技术创新体系，强化企业科技创新主体地位”。这一论述精准契合上海发展的现实需求与未来方向。作为一座人口密集、产业聚集的城市，上海一直面临着资源约束、环境压力较大的发展瓶颈，而绿色转型与科创突破的深度融合，正是破解这一难题的必然选择。
上海绿色高质量发展拥有坚实基础
上海的绿色高质量发展具有双重目标：对内，要通过技术创新与产业升级，破解超大城市发展中的生态环境难题，为国内其他城市提供可复制的经验；对外，要依托科创优势与开放格局，在全球绿色技术与产业竞争中占据制高点，彰显中国生态文明建设的国际影响力。而环境功能材料作为绿色技术的核心载体，正是上海实现这一使命的重要支撑。
近年来，上海始终将绿色发展作为高质量发展的重要基础，先后出台《加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》《上海市碳达峰实施方案》等一系列政策文件，强调要加快培育重点绿色低碳产业，进一步推进本市绿色低碳转型，形成新质生产力，推动经济社会可持续高质量发展。在全会精神指引下，进一步明确了“科创引领、产业协同、生态优先、区域联动”的发展路径，为上海打造人与自然和谐共生的现代化国际大都市提供了坚实保障。
在政策引领与市场驱动的双重作用下，上海已在绿色产业升级、能源结构优化、生态环境治理等领域取得一系列突破性进展，为贯彻全会精神、深化绿色转型奠定了扎实基础。
上海以传统产业升级和新兴产业培育为抓手，推动产业体系向绿色化、高端化转型。在钢铁、化工等重点耗能行业，技术改造与工艺革新成效显著。例如在上海化工区建设以碳中和关键新材料等产业为主的“园中园”。开展能效诊断、能源审计，推动重点用能设备更新升级，推动实施一批节能降碳技术改造项目，持续推进绿色制造示范。同时，绿色新兴产业快速崛起。新能源汽车产业形成完整产业链，2024年上海新能源汽车产量突破120万辆，占全国总产量的15%；环境治理产业规模持续扩大，在工业废水深度处理、VOCs治理等领域，一批本土企业凭借核心技术实现进口替代，其中部分企业采用的高效吸附材料与催化降解技术，正是环境功能材料领域的重要成果。 
上海坚决落实“双碳”目标，持续推进能源供给侧结构性改革。节能降碳技术广泛应用，建筑领域推广超低能耗建材与建筑光伏一体化技术，新建公共建筑全面执行绿色建筑标准；交通领域加快充电桩与加氢站布局，截至2024年底，全市充电桩保有量突破80万个，实现重点区域全覆盖。这些举措共同推动上海能源结构持续优化，2024年上海电网可再生能源消纳量622亿千瓦时，同比增长11%，占上海市用电量比重为31.3%，完成国家下达指标。
上海以“无废城市”建设、水污染防治等专项行动为抓手，推动生态环境质量持续改善。在固体废物治理方面，建成老港、宝山等四大资源循环利用基地，年再生资源回收总量突破900万吨，力争2025年实现固体废物近零填埋目标；在水污染治理方面，苏州河环境综合整治四期工程完工，河水水质稳定达到Ⅳ类；在大气污染治理方面，通过工业减排、机动车管控等综合措施，2024年全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米，空气质量优良率达到88.5%。其中，科技创新在生态环境治理中发挥了关键作用。例如光催化氧化技术、低温等离子体技术等先进工艺的应用，大幅提升了污染物去除效率。
绿色发展中的技术短板与挑战
结合全会提出的“实现高水平科技自立自强”要求，对照超大城市绿色转型的更高标准，上海仍存在一些技术瓶颈与发展短板，尤其在环境功能材料等核心领域表现突出。
一是关键核心技术转化效能不足。上海在环境功能材料研发领域具有较强的科研实力，高校与科研院所已在全生物降解材料、高效光催化材料等领域取得一系列实验室突破。但从“实验室成果”到“产业应用”的转化环节存在明显断点，不少先进技术因缺乏中试平台支撑、生产成本过高、适配性不足等问题，难以实现规模化应用。例如，在环境监测领域，高专一性气敏传感器件研发取得进展，但受限于核心芯片与封装技术，产品寿命与检测精度仍无法完全满足市场需求。
二是多场景技术适配性不足。上海产业门类齐全，不同行业、不同场景对绿色技术的需求呈现多样化、个性化特征，现有技术难以完全满足规模化、高稳定性的应用要求。在钢铁行业高炉煤气净化中，亟需兼具高吸附容量与长寿命的过滤材料，现有材料因抗高温、抗腐蚀性能不足，更换频率高，增加了企业运营成本；在固废焚烧残渣资源化利用中，重金属螯合材料的专一性不足，导致资源回收纯度不高，二次污染风险仍存；在新能源存储领域，电极材料的循环寿命与能量密度制约着储能电池性能提升，成为新能源产业发展的“卡脖子”问题。这些场景的技术需求，恰恰是环境功能材料研究需要突破的重点方向。
三是创新协同机制尚不完善。绿色技术创新是一个涉及“基础研究—应用开发—产业转化—市场应用”的完整链条，需要高校、企业、科研机构等多方协同。当前上海绿色创新体系中，“产学研用”联动存在一定的不足，高校与科研院所的研究往往侧重于理论突破，与企业实际需求脱节；企业因研发投入大、周期长，对基础研究的参与度不足；此外，绿色技术标准体系尚不健全，检测认证平台不足，知识产权保护力度有待加强，这些因素都制约了创新活力的释放与技术迭代的速度。
推动产业、能源、生态全领域转型
贯彻落实全会精神，推动上海绿色高质量发展，关键在于以科技创新破解发展瓶颈，尤其要以环境功能材料等核心技术突破为支点，撬动产业、能源、生态全领域转型：
围绕上海重点产业转型与生态环境治理需求，以“揭榜挂帅”“赛马”等机制，集中力量突破环境功能材料领域的关键核心技术。一是聚焦工业减排场景，研发高效光催化材料与电化学功能材料。二是聚焦环境监测场景，攻关高专一性、高灵敏度的气敏传感器件。整合材料研发与芯片设计技术，开发针对VOCs、重金属离子等特征污染物的更加完善的实时监测设备，构建“空天地”一体化环境监测网络，为精准治污提供技术支撑；三是聚焦新能源存储场景，提升电极材料性能。研发高能量密度、长循环寿命的锂离子电池正极材料与固态电解质材料，推动氢能存储用高效储氢材料的中试与应用，为新能源产业发展提供核心支撑。
破解技术转化难题，关键在于构建“产学研用”深度融合的创新场景。建设绿色功能材料中试基地，配备专业的工艺放大设备与检测仪器，为实验室成果提供工艺优化、性能测试、成本控制等全链条服务；建立“企业出题、高校解题、市场验题”的协同机制，由企业根据实际需求提出技术难题，政府给予资金支持，高校与科研院所联合攻关，成果由企业优先转化应用。例如，上海化工区可联合企业提出VOCs治理材料的技术需求，高校针对性开展研发，中试基地完成工艺优化，最终在园区内实现规模化应用。
要以技术落地需求为导向，联动上海重点产业园区、生态治理工程等让环境功能材料从实验室走向产业应用、服务生态治理。
（作者系市政协常委、民盟界别副召集人，上海大学科技合作处处长）