党的二十届四中全会胜利召开，为“十五五”时期国家发展擘画了宏伟蓝图。全会明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在现代化进程中具有承前启后的重要地位。尤为关键的是，全会将“高质量发展取得显著成效”列为“十五五”时期经济社会发展主要目标的第一条，这一部署凸显了高质量发展在现代化建设全局中的纲举目张作用，更为地区和产业发展指明了战略方向。
对于上海而言，作为国家改革开放的排头兵、创新发展的先行者，如何在“十五五”这一承前启后的关键时期，率先实现高质量发展新突破，既是必须承担的战略使命，也是必须把握的历史机遇。上海不仅要立足“四个中心”功能定位，还要发挥长三角一体化的带动作用，以高水平科技创新筑牢根基，以科技与产业深度融合塑造新质生产力，以高水平开放链接全球创新网络，为全国高质量发展贡献上海智慧。
向高处攀登，抢占全球科技制高点
全会强调，要加快实现高水平科技创新，这也是国家发展的战略支撑。上海已形成大科学设施集群引领、基础研究厚积薄发、人工智能策源能力突出的综合优势。尤其是在大模型领域，上海持续领跑全国。截至2024年底，上海人工智能产业规模突破4500亿元。到今年11月，上海市累计有115款生成式人工智能服务完成备案，继续位居全国前列，一批具有行业影响力的大模型在此诞生并投入应用，形成了百花齐放的创新格局。
企业作为科技创新的主体，在上海科创生态中扮演着重要角色。腾讯2012年在上海布局了优图实验室，在人工智能领域的全球专利已超过1600项。在徐汇区城市运行管理中心，基于混元大模型构建的AI中枢将事件识别与响应周期从小时级压缩至分钟级，显著提升城市治理智能化水平。这些实践让我们坚信，持续加码基础研究与前沿科技探索，是应对未来竞争、催生新质生产力的关键。上海应继续强化“科技创新策源地”优势，一方面加大对大科学设施、重点实验室的投入，另一方面鼓励企业尤其是科技领军企业，成为基础研究与应用创新的双主体。
然而，要进一步促进基础研究向产业转化，上海应加强科技创新的顶层设计，以强化国家战略科技力量牵引，鼓励企业尤其是领军企业在科研联合体中发挥主导作用，形成协同创新机制。建议通过优化科研评价机制，稳定支持长周期、高风险的基础研究，推动“从0到1”再到“N”的全链条创新。
向实处扎根，推动创新成果产业化
全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要推动科技创新和产业创新深度融合，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。这意味着，技术本身不是终点，通过技术与产业的结合，提升全要素生产率，才是高质量发展的关键。
上海拥有门类齐全、体系完备的工业基础，从张江的生物医药、临港的智能网联汽车，到宝山的钢铁化工、长兴岛的船舶制造，为科技创新提供了最丰富的应用场景。不仅如此，上海更在三大先导产业形成集群优势。2024年，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业总规模达1.8万亿元。
坚实的产业基础，为新技术落地培育了丰沃的土壤。但关键在于，如何让最新的科技成果，如大模型、云计算等，穿透到产业链的每一个环节，加速传统产业升级，培育壮大新兴产业和未来产业。腾讯深度参与这一进程，参与建设的长三角人工智能先进计算中心，通过腾讯云向本地及长三角企业提供大模型训练与推理服务。
然而，在大模型等新技术蓬勃发展的今天，部分传统产业仍面临“不敢转、不会转”困境，新兴技术与业务场景之间存在适配断层。
为此，我建议，上海应进一步推动场景驱动的创新模式，聚焦生物医药、高端制造、金融商贸等上海优势产业，重点支持具有行业代表性的“AI+产业”深度融合项目，鼓励科技企业带着技术入场解决实际问题，形成可复制、可推广的解决方案，打造全国产业智能化的上海样板。腾讯作为最擅长应用AI的互联网科技公司之一，从内部900+应用实践到广告、游戏、社交全场景落地，AI正成为提效降本、创造增量价值的核心引擎。腾讯元宝也稳居国内AI原生应用前三，打通微信、腾讯会议、腾讯视频等数十个腾讯内部应用。这些一线实践为新技术产业落地和应用沉淀了丰富的经验。
同时，我也期待政府牵头构建一批行业级公共服务平台，降低中小企业尤其是制造业企业的数字化转型门槛与成本，让新技术在实体经济土壤中真正生根发芽、开花结果。
向远处链接，融入全球创新网络
全会指出，扩大高水平对外开放对全面推动高质量发展、加快构建新发展格局具有极其重要的战略意义。要扩大高水平对外开放，这对上海来说至关重要。作为长三角经济区的核心城市，上海本身就是中国对外开放的桥头堡。2024年全年上海实际使用外资为251.3亿美元，连续五年保持200亿美元以上。截至今年9月，跨国公司地区总部累计达1060家，始终站在中国链接世界的最前沿。
加强上海的国际化建设，既要“引进来”集聚全球资源，更要“走出去”提升全球竞争力。企业的出海实践，是上海高水平开放的重要组成部分。三年前，腾讯云就加快全球化布局，截止2024年，腾讯云海外客户已累计突破10000家，全球范围内获得400多项国际专业认证。凭借覆盖全球的基础设施和服务能力，未来腾讯也将加速助力上海乃至长三角企业敏捷走向海外。
上海正进入一个更加开放、创新、协同发展的新时代。面向未来，面向未来，上海的国际化建设需要更深度的协同与联动。建议打造“长三角企业出海联盟”，整合海内外渠道资源，为企业提供抱团出海服务，搭建长三角协同与出海服务平台，助力区域开放发展。同时应优化科技企业全球化创新生态，积极吸引全球顶尖研发机构、科技人才落户，支持本土企业与海外机构共建联合实验室、参与国际标准制定，推动上海从“融入全球”向“引领全球”转变。
（作者系市政协委员、腾讯集团副总裁）