去年12月召开的中央经济工作会议，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年9项重点任务之首。
在经济回升向好的当下，如何通过政策引导和市场机制，促进消费市场繁荣，为经济增长提供持续动力？在今年年初的市政协十四届三次会议上，政协委员提交提案，贡献了很多“金点子”。今年，在市委、市政府领导牵头协调办理的提案中，有两件事关“促消费”——“关于巩固城市电影票房首位地位、促进上海文旅消费提升发展的提案”，“关于精准施策有效提振，加大消费市场创新激发消费内生潜力的提案”。
同题共答，各方推动，提案建议逐一落地见效。今年10月，上海社会消费品零售总额同比增长8.6%，1—10月累计同比增长4.8%。消费市场“热气腾腾”，上海的消费活力持续释放。
建言：培育消费增长点
近年来，文旅消费越来越热，逐渐成为撬动消费市场的新增长点。
上海是中国电影的发祥地，历经百年仍领风气之先。电影票房、放映场次、观影人次等市场数据在全国名列前茅。上海“电影之城”的深厚底蕴，让市政协常委、上海戏剧学院电影学院院长厉震林看到了繁荣电影市场、提振文旅消费的“无限可能”，他坚信上海可以在构建“文旅－电影”商圈综合体上有所作为。
深耕电影行业多年，厉震林对上海的电影市场做过深入研究。“要给观众来电影院的理由”，厉震林说，在电影市场发展不平衡不充分、电影行业面临转型的当下，如何激发更多观众、尤其是青年观众的观影动力，为文旅消费持续注入新动能，非常值得关注和探索。
在今年年初的市政协十四次三次会议上，厉震林提交了“关于巩固城市电影票房首位地位、促进上海文旅消费提升发展的提案”。他建议加大电影票房创新工具开发，通过“二次消费”策略唤醒潜在消费者；加强“文旅+电影”的消费联动，增加电影票附加福利，用电影票根激活消费市场；做优做强“文旅－电影”商圈综合体，与购物节、进博会等联动，进一步放大“电影+文旅”的消费效应……
全会上，市政协委员、世茂集团董事局主席许世坛提交“关于精准施策有效提振，加大消费市场创新激发消费内生潜力的提案”。他认为，提振消费的关键，在于激发消费市场动力、消费结构升级、消费供给优化。积极推动新兴消费业态发展，提供更多个性化、体验式、线上线下融合的消费业态，满足不同人群多元化的消费需求。
在相关部门推荐下，这两件提案一起列为市领导牵头协调办理的重点提案。
办理：联手破解难点
市领导对牵头协调办理提案高度重视，多次召开专题会议，就“如何促进上海消费提质升级”进行研究。
市委宣传部电影处负责办理厉震林的提案，电影处负责人第一时间联系了厉震林。
立夏的上海街头，梧桐树枝繁叶茂。5月29日，市委宣传部电影处迎来一批特殊的访客——厉震林和他的调研团队。那天的提案办理座谈会上，电影处同事全员到场，会议室坐得满满当当。
从电影观众变化趋势的研判，到电影精品的创作、电影产业的数字化转型升级、“电影+文旅”的消费活动，针对提案中的一条条建议，“提”“办”双方聊了一个上午。对于如何促进电影市场繁荣，在很多观点上，双方达成高度一致，比如，激发电影市场活力，要更多依靠市场开放和创新活动，而非仰赖行政手段。“我们经常聊电影、聊文旅，这次是聊得最尽兴、最深入的。”厉震林说。
市商务委负责牵头办理许世坛的提案。促消费是系统工程，跨部门、跨领域，市商务委会同市经信委、市体育局、市文旅局、市政府外办等单位，联手推进提案办理。
“收到提案后，几个部门隔三差五开会，研究如何落实提案建议。”市商务委消费促进处处长居新平说，各个承办单位发挥各自专业优势，确保提案建议实实在在落地——市商务委统筹做好促消费各项工作，市经信委推进品牌打造，市体育局推进赛事活动，市文旅局推进商旅文体联动，市政府外办推进上海国际消费环境营造。5月15日，市商务委作出答复：丰富消费场景体验，持续发展夜间经济，开展商品消费换新行动，优化文旅消费、体育消费供给，促进商旅文体展联动……
居新平说，这次提案办理，破解了政策协同、资源整合、数据共享等方面的堵点难点，过去单靠一个部门难以推动的工作得以顺利开展，“提案办理速度很快，决策和调度效率大大提高！”
落地：到处冒出消费热点
纸上提案转化成了发展实效。一波又一波促消费的新创意、新玩法冒了出来。
7月24日，酷热，奉贤的九棵树未来艺术中心依然迎来大批影迷、书迷、剧迷和文创迷。以电影《长安的荔枝》团队路演为契机，“九棵树”联合奉贤区博物馆、文化馆和60多家商户，举办“唐风荔枝游园会”。到现场，凭一张票根就可以享受60多家商铺的优惠，边吃边玩边抽奖。一场观影活动，带动“文旅商体展农”全面开花。“这场活动花小钱却办了大事。”市委宣传部电影处干部舒明说，提案建议让人思路大开，新场景引发的消费能量难以估量。
在上海，电影票根成了“抢手货”。“首映上海”“周周有影展”“好爱上海”系列品牌活动一个接一个，观众手拿电影票根，可以吃遍上海美食。以电影消费为锚点，打造各种跨界消费新场景。上海还对不少影院进行升级改造、业态更新，推动观影和文旅消费联动。6月15日，上海首家动漫主题影院“影元社HAPPY MALL”在徐家汇亮相，主打“乐园式的消费场景”。
文旅消费的火热，只是上海提振消费的一幕。商品消费换新行动、服务消费提质行动、新型消费促进行动、消费场景打造行动、消费节庆打造行动、消费环境优化行动，6大专项行动带动上海消费持续增长——
暑假期间，“上海之夏”国际动漫月三大展会举办，吸引上百万海内外观众，一场场二次元狂欢掀起消费热潮；国庆长假，上海接待游客2548万人次，同比增长19.74%，相关部门和企业联手推出200多项文旅活动，多元消费持续增长；推出首批5个“夜间经济人气地标”和5个“夜生活好去处”，市民夜间消费有了更多选择。
“促消费”提案虽已落地，各方努力仍在继续。最近，围绕推动上海电影迈上新台阶，厉震林带领课题组又完成一份调研报告，建议开发“文旅-电影”联动产业消费经济带，推动电影消费持续增长。
短评：难题破解需要创新，更需要协作
解决消费不足，促进消费提质增效，既是个“老问题”，又是一项综合性的系统工程。消费产品更新、消费场景打造、消费环境优化、消费氛围营造，都需要各方大胆创新，同时紧密携手、共同发力。“促消费”提案的高效落地，是深入践行全过程人民民主、政协提案助推高质量发展的一次生动实践。
智慧在民间，经验在基层。政协委员提案深入调研，广泛听取民声、汇聚民意，真正凝聚智慧，正因为如此，提案建议才有新认识、新创意、新措施，确保建言建到点子上。
综合性问题的解决需要系统性解法。提案办理相关部门紧紧抓住问题症结，各展所长，大胆探索，同时打破隔阂跨部门协作，心往一处想、劲往一处使，正因为如此，推动统筹决策效率提升、工作机制创新，推动堵点难点顺利破解。