“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”“粤港澳大湾区要围绕建设国际科技创新中心战略定位，努力建设全球科技创新高地”。当前，习近平总书记的谆谆叮嘱正在化成粤港澳三地的切实行动。广东携手港澳推动“深圳—香港—广州”创新集群实现从连续5年全球第二位到第一位的跨越、“澳门—珠海”创新集群连续两年进入全球前百，大湾区产业科技互促双强的生动局面正在加快形成。近日，广东省政协召开常委会会议，围绕“加快推动粤港澳大湾区创新链与产业链融合发展，建设全球科技创新高地”议题展开讨论，为打造富有湾区特色的全球科技创新高地献计出力。
加快“两链”融合，将创新势能转化为产业动能
粤港澳大湾区，这个仅占国土面积0.6%的区域，却贡献了超过10%的GDP。这里不仅见证了中国从“世界工厂”到“智造强国”的转变，更在新的历史起点上展望着未来的创新之路。从“造得快”到“强创新”，推动产业科技互促双强，建设“全球科技创新高地”，粤港澳大湾区面临哪些挑战？还有哪些堵点亟待打通？
今年年初，广东省委主要领导亲自点题，要求省政协围绕“加快推动粤港澳大湾区创新链与产业链融合发展，建设全球科技创新高地”这一议题，深入调查研究、积极建言资政。省政协迅速行动起来，组织调研组分赴粤港澳大湾区各市深入调研，赴先进地区学习考察，从现状分析趋势、从成绩提炼经验、从问题研究对策，形成了一份高质量的调研报告。
常委会会议上，与会人员一致认为，推动三地“两链”融合发展是一项系统的战略工程，也是建设国际一流湾区的关键之招，需要树立世界眼光，保持强烈危机意识，在持续发力、不断优化上下更大功夫。
“两链”融合，难在“最先一公里”和“最后一公里”上，难在实现供需平衡上。
“最先一公里”指的是科技创新策源能力。没有科技创新，产业创新就是无源之水、无本之木。调研组发现，尽管大湾区的战略科技力量不断增强，但仍存在大装置、大平台布局建设力度不足，战略科技力量的科研主力军作用未充分释放，应用导向的重大创新平台自身造血能力不足等问题。为此，调研报告提出，要加大力度建设重大科技基础设施、国家实验室等“科技航母”，以大平台为引领，推动重大原创成果产出跑出“加速度”。
人才是科技创新和产业创新中最关键的因素。会上，省政协常委们建议，要充分发挥大湾区制度、科技、产业等多方面的优势，千方百计引大才、育大才、用大才，联合建设一支全球顶尖人才队伍，为壮大国家战略科技力量提供智力支撑。“真正的人才沃土，不在于精准设计的培养方案，而在于允许自由生长的‘生态雨林’。”全国政协委员、广州市政协副主席王桂林建议构建“护航”与“容错”并行的创新发展空间，建立针对青年人才的“普惠制”支持体系，推动更多创新资源流向青年科技人才。
“最后一公里”要解决的是科技成果转化难题，这也是“两链”衔接的核心环节。调研报告建议加强转化服务平台和人才建设，加快推动政策和制度切实落地，形成完善的科技成果转化服务保障体系，得到与会人员的高度认同。
一边是高校里有大量的“僵尸专利”，一边是企业急需破解难题提升竞争力，如何让创新成果精准找到产业化路径、让产业痛点精准找到技术解决方案？省政协常委曹志伟建议通过整合粤港澳三地高校专利库，企业技术需求库，用AI算法实现精准匹配。省政协常委周万雄则建议，建立成果转化职业经理人制度，开展资格认定，支持设立相关机构。
半永久性研究团队、依托重大平台探索“项目经理”模式、“有组织科研”平台……一个又一个富有建设性的“金点子”在思维碰撞中迸发出来，成为推动广东创新链与产业链融合发展的强大助力。
推进“三地”融合，充分发挥粤港澳协同互补优势
今年6月，央地共建粤港澳大湾区国际科技创新中心工作推进会在广州召开。粤港澳三地代表参会，共谋科创发展新蓝图，推动打造“全球科技创新高地”的进程驶入“快车道”。
“创新链与产业链融合发展，是粤港澳大湾区建设全球科技创新中心的核心引擎。通过利用香港、澳门的国际化科研优势和广东世界级的制造业基础，正在形成一条‘基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑’的全过程创新生态链。”省政协常委林楚昭认为，大湾区独特的“一国两制”背景、完备的产业生态和市场化程度，使其最有可能成为中国乃至全球“两链”融合的最佳试验场和成功典范。
调研组成员、省政协常委雷彪建议，要建立粤港澳三地政府常态化协同机制，共同制定重点产业技术路线图，避免同质化竞争和重复建设；明确“9+2”城市的产业分工与协同，构建产业生态。
立足粤港澳三地产业优势和资源禀赋，哪些产业可以深化合作、先行示范？省政协常委纷纷对此展开了畅想：例如，在人工智能领域，探索“香港基础研发+内地软硬件配套+共同场景应用”模式，形成产业协同发展闭环；在中医药领域，借助港澳国际化优势，建立统一的中医药标准体系，推动中医药走向世界；在海洋经济领域，三地联手加大海洋科技攻关，加快海上风电、海洋装备等产业发展，联合开展海洋资源勘探与研发，等等。
融通发展，是协同创新的关键所在。目前，粤港澳三地“人往来、钱过境、税平衡、物流通”等多项措施已落地实施。不少省政协常委认为，科研人员出入境、职业资格互认、科研要素跨境流通等堵点仍需要加大力度打通，用好横琴、前海、南沙、河套四个重大合作平台，构建与国际通行规则相衔接的科研体系和肥沃土壤。
对于企业反映的“融资难”痛点，省政协常委吴学明认为：“可以借力香港的资本市场，例如，香港‘科企专线’政策（18A／18C）明确允许未盈利企业甚至无营收的企业上市，为科技创新企业打开了关键的融资大门。”省政协常委麦耀华对此表示赞同，并补充建议要加大对赴港上市流程政策的宣传力度，为中小企业融资提供指引和帮助。省政协常委马志达也带来了好消息：澳门特区政府计划投资打造科技研发产业园，建议广东有关部门积极对接澳门方面，利用好澳门的资金和平台。
“促进‘两链’相融，建设全球科技创新高地，粤港澳三地是‘兄弟爬山’，既要各自努力，也要相互借力、形成合力。”省政协主席林克庆希望各级政协、广大委员要继续结合实际、精选课题深入调研、解剖麻雀，提出更多务实管用的意见建议，为中国式现代化的广东实践贡献政协智慧力量。