“2024年上海花卉消费量300多亿枝，而消费潜能存在短板——缺少一个具有一定规模的国际花卉综合交易级中心。”2025年9月下旬，第23届中国昆明国际花卉展上，上海作为唯一主宾市（省）应邀参展，市政协常委、市农业科学院党委书记、院长、市花卉协会会长蔡友铭在花展开幕式上致辞时说：“如何接住消费蓝海所带来的机遇，我认为要和‘亚洲花都’云南建立更深一层的合作。”
云南连续26年蝉联全国花卉交易量、交易额、现金流及交易人次榜单首位。云南省政协常委、省花卉协会会长曹荣根认为，上海是国内鲜切花消费量最大的城市，同时在人才、科技和国际贸易等方面都走在前列，两地合作能够引领更广阔的发展。
2023年，上海、云南政协积极助推“沪滇协作”，签署了合作协议框架，为“云花入沪”开辟了新的通道，有利于促进乡村全面振兴，同时又带动区域协同发展。
近年来，由市政协农业和农村委员会、界别和地区工作委员会牵头，联合部分区政协和上海市花卉协会、闵行区花卉协会、市乡村振兴研究中心成立联合课题组，聚焦花卉产业基地、市民园艺中心、花卉市场等深入开展十余次实地调研，形成《市政协关于推进上海花卉产业发展的调研报告》，得到多位市政府领导批示。
本市花卉产业距离接轨国际市场，还欠哪股“东风”？
助力，“虹桥花谷”迎来机遇
2023年崇明花博会的举办，为上海花卉产业发展带来重大机遇。此前一年，市政府出台的《关于推进花卉产业高质量发展 服务高品质生活的意见》（以下简称“72号文”）明确，到2025年要将本市建设成国内一流的特色花卉研发中心、种源生产繁育中心、花卉交易中心和家庭园艺服务中心，上海花卉产业迎来转型升级的契机。
2023年，上海虹桥花谷生态科技有限公司发现了产业机遇，在青浦区被列为上海市农村集体经营性建设用地入市改革试点区的过程中，成功竞拍华新镇杨家村的13.52亩集体用地。年底，项目正式立项并启动建设，着力打造长三角首个“花卉产业综合体”，集种植、展销、研发、休闲于一体。
这个项目是华新花卉苗木基地的“华丽转身”，也是上海规模最大的综合性花卉苗木基地之一。加上地理位置优越，紧邻上海虹桥国际机场，距离进博会会场仅需10分钟车程，打造国际花卉交易集散市场具有得天独厚的优势。

课题组在青浦区华新镇调研

“有无可能依托‘虹桥花谷’项目，为上海打造一个具有世界影响力的国际花卉交易集散市场？”2024年8月，市政协课题组赴青浦区华新镇开展专题调研，实地考察“虹桥花谷”建设进展，听取华新镇政府和相关企业关于项目建设情况的介绍，实地查看项目建设进展情况，并建议虹桥管委会将虹桥花谷花卉交易功能作为虹桥国际中央商务区“虹桥国际贸易新平台”建设的重要内容进行统筹安排，提升“虹桥花谷”产业能级和功能定位。
同年年底，“虹桥花谷”正式开市，初步建成长三角地区最大的花卉交易市场，引入云南高品级玫瑰等30个品种鲜切花，组建专业运营团队15人，初步形成花卉集散能力。

“花开上海”系列花事活动现场

在2024年的“花开上海·2025迎春花展暨家庭园艺嘉年华”活动中，昆明市晋宁区宝峰街道作为云南省“一县一业”花卉产业的重心，受邀参加上海虹桥花谷的年宵花展会。展会后，宝峰街道改进花卉外销物流体系，精简供应链流程，实现产地与销地的直接对接，让上海市民在家就能购买到新鲜且价格亲民的云南鲜花。两地也期待借此机遇，进一步推动花卉产业的共同发展与繁荣。
建言，落实交易中心选址
在今年年初召开的上海市政协十四届三次会议上，市政协农业和农村委员会、界别和地区工作委员会联合提交《关于打造市级国际花卉综合交易集散中心的提案》，农业界别提交《关于推进上海花卉产业发展的提案》。全会期间，市政协委员、市青联常委、上海今粹农业专业合作社理事长孙菁旌也围绕建设国际花卉交易中心建言献策。
提案呼吁，市区相关部门联手，明确将“虹桥花谷”作为市级花卉集散中心建设主体，整合政策与市场资源，强化其枢纽功能的建设任务。孙菁旌在会上发言时说，建设市级国际花卉综合交易集散中心，将有助于上海建设国际贸易中心，符合建设国际化大都市的战略需求，同时借助进博会的溢出效应，为打造国际花卉集散中心提供了有力契机，有助于上海促进国内国际双循环，提升城市软实力与农业现代化水平。
今年2月，在“虹桥花谷”召开的提案沟通会议上，市政协农业和农村委员会主任殷欧、界别和地区工作委员会主任于秀芬都表示，打造对标国际一流、具有世界影响力的花卉产业，拉动城市经济、企业的发展，是对整个上海城市、青浦城区、社区，百姓家庭的美化，需要明确具体目标，制定理论机制，明确制度安排，做好流程规划，按部就班推动进程。同时，做好科普、宣传工作。
市商务委相关负责人表示，“虹桥花谷”承接“市级花卉综合交易集散中心”建设任务，从投资促进和乡村产业发展来看，推进项目建设将提升青浦区乡村产业发展能级，培育壮大新的乡村特色产业，发挥联农带农作用。
目前，“虹桥花谷”已逐步成长为长三角花卉交易集散中心的重要组成部分，初步显现国际花卉交易平台的功能雏形，成为上海现代农业高质量发展的亮丽名片，进一步彰显上海现代农业产业高质量发展的卓越成就。
力推，花卉交易市场完善功能
根据“72号文”要求，到2025年底上海要建成花卉交易中心。这就要求在现有的集散中心基础上，完善交易市场功能。“虹桥花谷”希望通过“上海总部+云南基地”的协作模式，发挥联通海内外、交易量巨大的优势，确定本市在花卉定价方面的主导权。
市政协课题组调研发现，尽管“虹桥花谷”已形成了一定规模的花卉交易市场，但“72号文”中要求的“打造市级国际花卉综合交易集散中心”这一任务的落实并不理想，运营企业向课题组反映，“花卉交易中心在发展复合功能，激活流通消费方面存在窘境。”
2025年初，市政府发布《上海市交易场所管理暂行办法》，提出了规范本市交易场所行为的具体内容，这能否成为虹桥花谷增设拍卖功能的契机？4月27日，市商务委向课题组发送了相关材料：“建议虹桥管委会将虹桥花谷花卉交易功能作为虹桥国际中央商务区‘虹桥国际贸易新平台’建设的重要内容进行统筹安排。”

课题组在虹桥花谷召开提案专题办理协商会

9月，课题组召开“推进上海花卉产业高质量发展”提案专题办理协商会，会议讨论了花卉拍卖功能在政策制定、数据安全、金融支持等方面的话题。与会人员表示，希望借助政协建言平台，推动打通发展路径。
市政协农业农村委主任殷欧建议，对花卉拍卖和集散两大平台进行统筹规划，规范相关操作，尽快形成交易规模。对于平台建设中涉及的数据采集和利用，相关单位应主动发挥作用，破解产业发展困局。
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