庄峻斐在优秀提案分享会上发言 刘子烨 摄

提案人：庄峻斐上海市政协委员、台盟杨浦区委主委

提案名：关于滨江公共空间、24小时开放公园等人气景点进一步优化管理的提案
国庆长假到来，徐汇西岸滨江的第二届上海国际光影节迎来大批游客。上海市政协委员庄峻斐也将在国庆期间打卡这片梦幻“荧光海”。她此行还带着一件任务——看看这片区域的精细化管理做得如何。在不久前的市政协优秀提案分享会上，庄峻斐的提案直击滨江公共空间和24小时开放公园发展的痛点难点。 
难题
滨江水岸和24小时开放公园，是上海最动人的城市篇章。近年来，上海大力推动黄浦江两岸贯通和滨江岸线转型，加快推进公园城市建设，越来越多的全开放景点吸引了广大市民、游客前往。
从夜晚至清晨，这些全开放景点给人们提供了锻炼和放松身心的空间，随之引发的管理问题也见诸媒体。如，在有骑行道、漫步道、跑步道的休闲场所，游客因不按规定各行其道引发碰撞事故；24小时开放公园存在夜间娱乐噪声、灯光扰民的现象；水面等危险地带虽然夜间不予开放，但仍有人擅闯。这都影响了人们正常休闲和休息，也给相关部门带来管理难题。
全开放景点如何做到便民又不扰民，需要智慧。
调研
在浦东滨江和杨浦滨江调研时，庄峻斐发现道路两旁有不少坡道和弯道，虽然地面上有步行道和骑行道的标识，但夜间较难看清，步行者走着走着很容易步入骑行道；一些骑行者追求速度，极易发生碰撞事故。
一天晚上，她在浦东滨江船厂段散步至一处骑行道的出口处，差点被一辆突然冲出的自行车撞上。她留意了一下这个出口，因为晚上光线昏暗，且是一个下坡弯道，骑行者不控制车速的话，一到出口就很容易与经过的步行者发生碰撞。
随着调研的深入，庄峻斐又发现，随着越来越多的公园实现24小时开放，娱乐时间的延长也带来一些负面影响，更有一些安全隐患乃至治安问题需要跟进管理措施。于是，她发动身边多名已退休的、经常去公园的同事朋友在群里“报料”，讲讲对公园夜间开放的看法和感受，提供一些可能被忽略的安全死角信息。
如今社会文明程度越来越高，宠物友好理念也越来越得到社会认可，很多休闲娱乐场所都开设了宠物专区。但个别养宠人不按规定牵狗绳、处理排泄物，这类行为容易造成伤害事故或环境污染。
针对以上种种问题，庄峻斐决定在市政协十四届二次会议期间提交相关提案。她结合调研成果，查询了《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》《上海城市公园实行 24 小时开放的管理指引（试行）》等政策规定，加上外出旅游看到的外省市景点一些好的做法，最终撰写了《关于滨江公共空间、24小时开放公园等人气景点进一步优化管理的提案》，提出4条建议：加大宣传，引导居民文明休闲；“宠物友好”区段要完善硬件设施，并细化宠物管理规定；强化24小时开放公园的安保措施；组建志愿者队伍共同维护人气景点的文明有序。该提案被列为2024年度市政协领导牵头协调办理提案，以及市区联办提案。
落地
提案提出后一个月，庄峻斐就收到了答复。市住建委、市绿化市容局和涉及到的相关区的承办部门都给予了认真、详尽的答复。“这是一件很接地气的提案，‘小切口’中蕴含‘大智慧’。”市绿化市容局二级巡视员许东新说，针对委员建议，相关部门出台了加强本市公园绿地管理的指导意见。“公园管理没有最好，只有更好，请委员多提‘金点子’。”
其中，杨浦区把该提案作为区政府主要领导督办提案，区滨江办牵头召集了区委宣传部、绿化市容局、滨江集团、滨江城运中心等单位，邀请庄峻斐到杨浦滨江进行现场答复。通过面对面的交流，她了解了目前各单位在推进、完善管理中的各项举措，也更直接地表达了她未在提案里体现的一些想法。
其实，2024年上海“两会”结束后，闵行区人大与闵行区政协联合举办了“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动，围绕占地1000多亩的闵行文化公园是否24小时开放的话题开展大讨论。在讨论中，居民和各方代表除了提出功能需求外，也更多聚焦于开放后的管理问题。在今年9月9日的市政协优秀提案分享会前，庄峻斐通过媒体报道获知，自今年9月1日起，本市实行公园绿地管理新规，对宠物入园、帐篷区、24小时开放厕所等有了更全面、清晰的规定。
可见，在让市民享受幸福生活的背后，需要政府部门全方位、精细化、系统性的管理与服务，同时也需要发动广大市民共同融入，构建一个人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。