中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。
中共二十届三中全会对优化区域教育资源配置作出明确部署，提出“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”，为做好教育资源配置指明了方向。
当前我国教育“量”的问题总体上已得到解决，但“质”的问题日渐突出，人民群众“有学上”的需求得到满足后，对接受更好教育和更加多样化个性化教育的期盼尤为强烈。5月20日至24日，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新率全国政协教科卫体委员会调研组围绕“优化区域教育资源配置”赴陕西省开展调研，为办好人民满意的教育，构建具有中国特色的教育资源配置新范式，在更大格局中实现区域教育的结构性优化贡献智慧力量。
坚持以人民为中心

锚定公平导向
坚持以人民为中心发展教育是中国特色社会主义教育的根本属性。
“艾香绕指传古韵，外籍学生迎端午”，在西安市梁家滩国际学校，一群外籍小学生正在制作艾草香囊，感受端午节传统文化魅力，并欢快地与委员们互动交流。
在宝鸡市工会幼儿园，孩童们正在用画笔涂鸦着画作，并用稚嫩可爱的声音向委员们介绍着自己的作品。“画得不错，真棒！”委员们给予了满满的赞赏。
走进宝鸡市特殊教育学校，一群残障学生们整齐划一地排练着《我心中国》舞蹈节目；另外一群学生正在烹饪糕点美食，飘香阵阵；还有学生正在绘画、制作手工艺品、演奏歌曲……委员们纷纷竖起大拇指并用手语跟学生们互动，学生们高兴地露出天真灿烂的笑容。
“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”委员们看到以人民为中心的教育正在“落地开花”。
倍感欣慰的同时，也有着深入的思考。“我国教育现代化仍面临城乡教育差距尚未弥合、优质资源结构性矛盾突出、标准化评价与个性化需求存在错位等深层次挑战。”调研中，委员们将这些问题时刻记挂在心。
优化区域教育资源配置不仅是教育问题，更是关乎社会公平正义、区域协调发展、国家现代化进程的战略命题。调研组表示，要以更高的政治站位、更深的系统思维、更强的创新意识，积极构建具有中国特色的教育资源配置新范式。要坚持为党育人、为国育才的政治要求，以促进人的全面发展为目标，全面贯彻落实党的教育方针，把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为出发点和落脚点，确保教育资源配置机制能够充分体现中国特色社会主义教育的制度优势。
办好人民满意的教育，要使教育公平从机会均衡向质量公平升级。全国政协教科卫体委员会主任陈宝生表示，让每个孩子都能“上好学”，这是对教育资源配置和教育公平的一种时代考验。面对需求侧多元化、个性化的教育诉求升级，教育高质量发展要探索以质量公平为内核、以好制度为牵引的教育公平范式，在总体公平的基础上追求优质普惠，在好制度的科学引领下深化教育公平内涵。
全国政协委员陈伟志表示，优化教育资源配置需要坚持公平导向，强化财政保障与资金使用效能，向薄弱地区和农村倾斜。在刚性资源标准化建设方面，要积极推进校舍安全、数字化设施等办学条件达标，县域重点支持县中振兴。
委员们一致认为，在坚持公平配置原则的同时，对于可以且适宜由社会配置的教育资源，要切实遵循供需适配规律，推进政府购买服务和社会补充投入，激发社会办学助学的主动性和活力，实现更多更好更有效率的教育资源供给。
以合理高效配置为目标

优化教育资源配置机制
“要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。”习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时发表重要讲话，为优化教育资源配置提供了行动指南。
调研期间，委员们既去市区高校、中小学、学前教育机构等了解情况，总结经验做法；也去基层县域学校、职业院校了解问题，倾听基层对教育资源配置的真实期盼。
全国政协教科卫体委员会副主任尚勇表示，“当前，我国教育资源配置还存在供给总量不足、区域城乡差距明显等问题。”他表示，要建立健全更加合理高效的教育资源配置机制，提高教育资源整体使用效率和供给弹性，打造更具活力、更有韧性的教育资源配置机制。
“教育资源配置必须突破‘一城一地’各自为政的局限，提高跨区域教育资源共享水平，构建教育空间治理的新逻辑，建立教育资源顺畅流动的新体系，培育共生发展的新生态。”委员们表示。
在优化教育资源配置过程中，需要重视师资力量的配置。全国政协委员兰臻表示，“当前，师资跨区域流动机制尚待完善，教师资源存在区域性固化现象，且存在‘逆向流动’情况，进一步加剧了城乡教育资源失衡。要积极构建更加科学合理的师资流动体系，推动教育改革高质量发展。”
在全国政协委员王雪梅看来，教育资源配置中需要实现教育资源精准投放与高效利用。她建议，可通过加强信息化、数字化条件建设，构建丰富的数字资源与统一的数字平台，打破区域、院校之间的壁垒，实现教育资源的均衡配置与高效利用，为优化区域教育资源配置、办好人民满意的教育提供坚实有力的支撑。
适应新形势新任务

做好教育全面布局
“全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性”是习近平总书记关于教育本质特征的重大理论创新。政治属性回答了教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。人民属性回答了教育的基本立场问题。战略属性回答了教育服务经济社会发展、支撑引领中国式现代化问题。“三大属性”内涵丰富、相互联系，深刻揭示了我国社会主义教育的鲜明特色和独有优势，要求我们体现到教育强国建设各方面全过程。
“新时代新形势新任务，必须深刻把握中国式现代化对教育科技人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，让教育事业发展更好地服务经济社会高质量发展。”调研组表示。
在西安交通大学，委员们了解到该校积极探索实践，坚持“校企地一体联动、产学研深度融合”，依托创新港深入实施“6352”工程汇聚创新资源，探索完善“1121”产教深度融合新模式，建设教育科技人才一体化改革示范区。
全国政协委员、西安交通大学党委书记卢建军表示，西安交通大学将继续发挥高水平研究型大学基础研究深厚、学科交叉融合的优势，在推进教育科技人才一体化发展中探索中国特色世界一流大学建设新理念、新路径、新机制，打造服务新时代西部大开发形成新格局的创新引擎。
建设教育强国，龙头是高等教育。全国政协委员孙尧表示，要将高等教育发展放在建设教育强国、科技强国、人才强国一体部署的格局下超前布局、统筹推进，充分发挥高等教育的功能优势，服务国家发展大局。
人口是教育资源配置的重要变量和重要依据。当前，我国人口总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。“人口增速放缓减轻了教育资源配置的总量问题，同时也带来了教育质量提升和教育布局结构调整的契机。”这一点也成为调研组的共识。
全国政协委员张志勇认为，当前，我国人口出生率下降已开始依次对我国小学、初中和高中教育学位供给产生影响。人口增减分化趋势愈发显著，引发了人口流入与流出地区的资源分配难题。“要立足当前教育领域出现的问题和矛盾精准发力，进一步处理好人口出生率下降与人口流动带来的资源配置挑战，做好教育布局这篇大文章。”
全国政协委员杜海峰表示，受人口出生率下降影响，义务教育学位需求总量呈现出排浪式缩减，特别是西部县域学校一些学科师资缺口大，但普遍受教师总量超编影响，招引困难，结构性缺编问题已经凸显。“要定期对生源数量进行统计和预测，按照师生比和班生比相结合的方式，综合测算编制规模和结构并制定县域教师编制管理中长期规划。对于生源相对稳定的学校，可适当提高师生配比标准，逐步缩小班额，对于生源逐渐减少的学校，在县级逐步优化调整编制规模。”他建议。
调研组表示，要充分尊重科学，尊重人口自然增长规律和社会经济规律，改变长期以来“学龄人口减少便减少资源投入，学龄人口增加便增加资源投入”的惯性思维，加强对学龄人口规模研判，做到前瞻布局精准配置、提高效率。尽快加强教育的弹性设计，健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，增强资源配置的灵活性和适应性，为人口高质量发展提供支撑。
“办好人民满意的教育，让每个孩子都能上好学”是委员们真切的期盼。委员们表示，在这次调研中思想充分交流、观点相互碰撞、共识进一步凝聚，在集思广益中坚定了为教育强国建设躬身履职的信念。