在当前百年大变局加速演进、外部政经不确定性明显上升的背景下，上海的破局之道在于更高水平的国际化和更高能级的全球资源配置力。虹桥国际中央商务区作为双循环战略的重要支点，优势明显、但潜力尚未充分发挥，亟待突破。
要完善顶层设计，明确产业定位，突破管理壁垒，全面提升虹桥国际开放枢纽战略功能。建议加强沪港合作，引进高水平、国际化的现代服务机构，打造“一带一路”的专业咨询服务、信息交流中心和供应链中心，成为帮助长三角企业“走出去”、更好地服务“一带一路”国家战略的基地和窗口。形成更强有力的规划统筹与组织协调，着力破解管理瓶颈，提升资源配置和产业生态构建的能力，成为上海经济新的增长极。
要完善链接，激活公共空间，提升消费能级，打造“上海第一站”，构建“以人为本”的世界级枢纽中央商务区。建议进一步优化交通枢纽联通布局，尤其是提升中央大道的立体交通、增加地上地下联系，提升城站一体化融合，将枢纽和会展的“流量”转化为推动商务区产业升级及经济发展的“动能”。打造 “可进入、可亲近、可活动”的多功能城市公共空间，注入特色文化内容，并通过吸引高能级首店、落地免税经济等举措，打造高能级消费集聚区与中央商务区有机融合的世界级枢纽。
要盘活存量、创新手法，更好地引产聚人、实现区域能级提升。虹桥商务区已从增量开发进入存量运营的阶段，大规模的规划调整有难度。但“危中有机”，当前的经济波动正好为解决区内空置楼宇以及闲置土地提供了机会，建议加快盘活存量资产，完善存量楼宇空间重构、功能优化的有关实施指引，注入居住、文化和教育等功能，创建产城融合、职住平衡的高品质城市空间，更好地吸引和留住人才。