近年来，我国在推动产业链创新链融合发展方面取得了一定成效，通过加大科技创新投入、实施一系列重大科技项目、推进新型研发机构建设等举措，企业在科技创新中的主体地位日益突出，科技成果转移转化也取得了显著进展，创新链对产业链的支撑作用进一步增强。
随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，新产业、新技术和新业态快速涌现，为经济社会发展注入了新动能。习近平总书记指出，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，强调“促进创新链和产业链精准对接”“提高产业链创新链协同水平”“促进产业链创新链深度融合”。要聚焦创新链与产业链的关系及互动规律，充分发挥科技创新对经济高质量发展的驱动作用，加快推动产业链与创新链深度融合，是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的必然要求，也是把握新技术和产业变革机遇、积极参与全球产业链重构的重要举措，将有力提升我国在全球产业链和价值链中的地位作用，助推实现经济高质量发展。
近年来，我国在推动产业链创新链融合发展方面取得了一定成效，通过加大科技创新投入、实施一系列重大科技项目、推进新型研发机构建设等举措，企业在科技创新中的主体地位日益突出，科技成果转移转化也取得了显著进展，创新链对产业链的支撑作用进一步增强。然而，当前在产业链创新链融合发展方面仍旧存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
一是原始创新能力仍有不足，在关键领域的“卡脖子”核心技术方面仍有待突破。在关键原材料、关键零部件等核心环节的自主创新能力仍有不足，制约了产业链供应链的能级提升。比如，在操作系统、工业软件、高端芯片、基础材料等领域，技术研发和工艺制造水平仍旧落后于国际先进水平。习近平总书记指出，“如果核心元器件严重依赖外国，供应链的‘命门’掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。”
二是科技成果转移转化仍旧存在困难和障碍。与美国、欧盟等发达国家相比，我国当前的科技成果转化率仍然较低。虽然科技成果和专利数量众多，但大多数往往都成为了“沉睡”的专利和成果，科研成果与现实需求脱节、技术成熟度较低，难以实现产业化，科技成果转移转化的“最后一公里”现象仍旧存在。
三是产业链创新链的融合机制有待进一步完善。企业作为创新主体的协同合作和技术成果转化机制仍有待完善，产学研合作的前沿性、互动性和二次创新能力有待提高。推动产业链创新链融合发展的支持政策和综合服务能力还存在不足，尤其是部分地区的科研管理体制机制制约了高校、科研院所的科技成果转移转化。当前产业链创新链的协同合作仍处于初级阶段，跨区域、跨领域的产业链创新链合作制度框架还有待建立完善。
针对上述问题，要牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，着力构建以基础研究、原始创新、颠覆性创新为基础的新产业链，聚焦前沿领域前瞻部署创新链，加快推进产业链与创新链深度融合。主要提出以下几方面建议：
聚焦国家重大战略需求和科技任务，集聚力量开展原创性、引领性科技攻关。习近平总书记指出了全球前沿技术方向，比如，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技术；以合成生物学、基因编辑、脑科学、再生医学等为代表的生命科学领域；融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术以及以清洁高效可持续为目标的能源技术等。加强科技与产业的深度融合，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链的深度融合。同时，要瞄准重点领域的关键核心技术“卡脖子”问题，加快补齐短板，聚焦发展关键领域研发设计、生产制造、集成服务等高附加值环节。
跟踪研究国际前沿技术发展趋势，发挥新型举国体制优势前瞻布局。综合国际上技术成熟度曲线预测研究，结合国内的阿里达摩院、腾讯、百度等研究院的科技趋势报告，针对基因编辑、脑机接口、大模型计算、硅光芯片、数字孪生、空天技术等方向开展持续跟踪研究。发挥我国的新型举国体制优势开展前瞻谋划布局，由战略科学家源头引领，战略企业家市场实践，战略投资家推动，协同推进前沿科技和未来产业培育发展。
聚焦重点产业领域加快全链条融合创新，推动创新组织形式和研发制造模式的全方位变革。打通基础研究、应用研究、产业化的全链条，在基础研究阶段，探索引入企业和市场需求，连接基础研究成果与市场化之间的桥梁。同时，支持企业牵头建立创新联合体，整合研发、产业链上下游以及关联生态圈的各类资源，推动应用研究和产业化融合发展。大力推进交叉融合创新，探索建立多种形式的科技研发创新的平台载体，包括新型研发组织、高校、科研院所等，探索多科学交叉融合创新的体制机制。
加强跨区域创新链产业链合作，构建“双循环”相互促进的区域产业新格局。把握RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效实施及争取加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等的重大机遇，加强我国与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家的产业链合作，充分发挥各国比较优势，加强成员国在科技创新、知识产权保护、数字经济、服务业、环境保护等方面的高水平对外开放合作、改革创新和制度建设，在基础研究、产业共性技术攻关、科技服务等方面开展深度合作，聚焦前沿产业领域部署区域创新链，推动区域产业链与创新链深度融合发展，打造具有全球竞争力的区域价值链。
推进科研管理体制改革，构建有利于新兴产业颠覆性原始创新和加快技术成果产业化的制度环境。进一步提升全社会对基础研究和科学家价值的认可和重视，加大社会宣传科普，营造尊重科学、尊重创新的社会氛围和文化环境。同时，改革科研项目资源的分配机制、科研人员职称评定机制、成果认定方式、科技成果转化的利益共享机制等，营造有利于科学家潜心科研的体制机制环境，充分激发科学家和科技人员创新的内生动力和活力。在科研资金支持方面，推动政府引导资金从“锦上添花”“撒胡椒面”向“雪中送炭”“精准滴灌”转变，更加关注风险较高、亟需支持、市场相对失灵的领域，充分发挥政府资金的引导作用，撬动更多社会资本支持科技创新。在教育和人才培养机制方面，进一步加强对创造性思维和批判精神的培养，让各类人才都有脱颖而出的机会。此外，加大对民营科技创新型企业的支持，在资金支持、优惠政策、资质认定、荣誉奖励、创新产品示范应用、首台套支持等方面给予更大力度的扶持。
（作者：伍爱群 全国政协委员 上海市政协常委、经济和金融委副主任 上海航天信息科技研究院院长、特聘教授）
（原标题：《加快推进产业链创新链融合发展》）