“科研的目的并非追名逐利，唯有净化科研生态，去除‘浮名之扰’，方能让科研人员‘心无旁骛搞创新、轻装上阵攀高峰’。”在全国政协委员、中国医学科学院阜外医院主任医师敖虎山的工作笔记扉页上工工整整地写着这样一段话。
“科研人才成长有其内在规律，需要时间的沉淀和实践的积累。然而，长期以来，‘唯帽子’论如同笼罩在科研人才发展天空之上的一层阴霾。”敖虎山表示，真正的创新往往产生于潜心钻研之中，而非追逐“帽子”之时。如何破除“唯帽子论”，是敖虎山担任十四届全国政协委员以来一直挂在心上的一件事。
为打破“唯帽子论”困局发声
所谓人才“帽子”，也就是人才称号，是为表彰杰出人才而设立的各类荣誉称号。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，从国家到地方，乃至高校，都以不同形式设立了各类人才培养计划，对表现优秀的高层次人才授予人才称号、给予研究项目资助支持，以此带动并为国家培养更多的人才。“长江学者奖励计划”“国家杰出青年科学基金”（简称“杰青”）、“国家优秀青年科学基金”（简称“优青”）……据统计，学界有关“帽子”称号多达上百种。
“一系列人才计划的实施，为国家培养了很多青年人才，为推动我国各领域的科研进步和科技创新方面发挥了积极作用。”敖虎山认为，“帽子”制度在早期确实起到了激励人才竞争、激发学术职业活力等作用。但现阶段，这些人才培养计划逐渐演变成了一些永久性标签，并成为划分人才等级的“固定”标准，为人才发展带来越来越多的负面影响，“许多科研人员为了获取支持，不得不奔波于各种社交活动，无法静心开展学术研究。这种现象严重阻碍了科研人才的正常成长，限制了科研创新活力的迸发。”
敖虎山表示，尽管2018年以来，国家先后出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见》《关于优化科研管理 提升科研绩效若干措施的通知》等一系列以破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”为鲜明指向的人才评价改革新政。但是，“只在制度层面上破了‘四唯’，而以什么作为评价人才的标准仍是难题。”
为此，敖虎山决心为打破“唯帽子”论的困局发声。“通过政协这个平台，充分发挥委员主体作用，为民意发声，为发展助力，是我的责任和义务。”敖虎山说。
此后，他深入一线走访调研、座谈交流、专题研讨……探索不同国家对相关问题的解决方案，综合我国的实际情况后，在2024年全国两会期间，提交了《关于破除“唯帽子论”创新科研人才评价新标准的提案》。
在提案中，基于自己长时间在国外深造以及经常参与国际科研项目交流的经验，敖虎山提议，应在人才评价工作中增加“民间的专业声音”，同时，建立新的评价机制并组建更加多元化的评价团队等。
多措并举为“帽子热”降温
这件提案被列为当年全国政协重点提案之一，得到了中共中央组织部、科技部、人力资源社会保障部和中国科协等单位的认真办理。相关单位回应表示，将多措并举为“帽子热”降温，创新人才评价机制，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，为人才潜心科研创造良好条件。
2024年年底，敖虎山的这件提案被评为全国政协2024年度好提案。这不仅是对他履职工作的肯定，更是政协委员围绕国家经济社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题发挥作用的有力见证。
令敖虎山备受鼓舞的是，2025年年初，国家自然科学基金委员会发布《2025年度国家自然科学基金项目指南》，并宣布自2025年起取消“杰青”“优青”等称号，将其更名为青年科学基金项目（A类、B类、C类）。基金委员会党组书记窦贤康表示，“帽子化”问题已严重阻碍青年人才成长，必须打破论资排辈的路径依赖，让资源真正流向最具创新活力的一线科研人员。
“这虽然只是人才评价改革中的一步，但相信名称的改变会对人才评价的系列工作都产生潜移默化的影响。”敖虎山表示，这一举措将进一步弱化“帽子”在人才评价中的硬性束缚。
科技部、教育部、工业和信息化部、水利部、国家卫生健康委、中国科学院等八部门联合发布了《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，针对不同类型科技人员，方案将制定完善分类评价标准，以尊重科研规律，避免单一评价标准的弊端。针对不同类型的科技人员，将分类制定并完善评价标准，以更好地尊重科研规律并避免单一评价标准的弊端。
在敖虎山看来，此次开展的科技人才评价改革试点，正是从人才发展的基础性制度出发，以深化改革为关键，致力于构建一个以创新价值、能力和贡献为导向的评价体系。
“人才评价改革是一项长期而艰巨的任务，目前取得的成效只是初步的。”敖虎山表示，虽然“唯帽子论”的局面有所改善，但彻底打破这一固有观念和模式，还需要持续不断地努力，“作为全国政协委员，我将以‘为学术科研人才创造一个更加公平、专业、有序的科研创新空间’为追求，在日后的工作生活中将持续调研、持续关注、持续见证，也将持续推动。”