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不止写提案,委员们用N种方式关注上海临港发展
薛宁薇、曹磊、曹子琛、刘晓晶、孟繁嘉/东方网  
2020-01-18 15:24 字号
“临港应聚焦高端制造和智能制造”“前沿产业急需一个‘上海实验室’”“我建议新片区打造成艺术品贸易自由港”……为期5天的上海市政协十三届三次会议今日闭幕。这些天来,心系临港发展的政协委员密集发声,掀起了一波“临港热”。
作为上海三项新的重大任务之一,临港新片区的建设发展备受政协委员关注。截至16日,提案的征集工作已全部完成。网上提案系统显示,以临港新片区为主题的提案共有22份。这些提案中,既有政协委员的个人提案,也有不少联名提案。按类别看,最热门的是城市建设管理、经济两大领域的提案,分别为13份和6份,合计占比高达86.4%。
图片均来自东方网
22份凝聚着政协委员深入思考的提案文本。但除了会“写”,能“言”也是政协委员参政议政的重要形式。两会期间,记者还从多个场合听到了来自更多界别、更广范围政协委员的发声——他们立足的视角或大或小,点子或多或少,发言或长或短,共同为临港新片区的建设和发展出谋划策。
场景1:大会建言
“临港是金融制度创新最前沿的地区,它的动态连着相关行业的‘神经’。”世博中心会场,15日政府工作报告正式开始前,上海市政协委员、君创国际融资租赁有限公司董事长李思明曾向记者透露,自己关注新片区制度创新已有时日,正对发言稿作最后修改。
昨天下午,专题会议如期举行,坐在“推动经济高质量发展”会场的李思明“抢”到话筒,结合调研数据和案例分析,简明扼要地指出差距和问题,并针对性地提出新片区优先发展国际飞机租赁业务的建议。而在同步进行的“推进三项新的重大任务”专题会场,汪胜洋、徐大振、齐轩霆等多名政协委员从自己所在的行业或调研情况出发,为新片区的物理围网的安全监管、推进离岸贸易、法律服务国际化等领域建言献策。
相比专题发言里的“百花争鸣”,聚集了全体人员的大会为委员细说建议腾出了更多时间。“新片区建设要为自主创新和原始创新提供更多、更有效的政策扶持。”16日上午的大会发言中,刘成良委员代表九三学社上海市委,建议通过创建“上海实验室”等手段,帮助国家做好从科技、经贸到全球治理中的规则接受者向规则制定和参与者转变的各种准备,跳出发达国家对中国产业的“低端锁定”,提升临港新片区的创新和产业功能。
场景2:“红毯时间”
聚光灯下,委员走上红毯,直面媒体的提问和民生关切,同时公开自己的履职成果。上海市政协十三届三次会议首日,特别推出了“委员时间”。机会难得的“高光时刻”,上海市政协常委、民革上海市副主委陈永亮面对镜头,以临港新片区的制造业和服务业为主题侃侃而谈。
“临港新片区要打造成为产城融合的‘范本’,目前要在综合配套方面下功夫。”陈永亮认为,拥有海港和空港的临港新片区地理位置优越,可以在大力建设“特殊经济功能区”和“国际一流新城”的基础上,从现代化、国际化、生态型、智慧型四个方面打造未来城市。
陈永亮还建议,临港新片区要大力建设国际会展中心和国际免税品展示交易中心,将对服务贸易、商品贸易带来巨大的推动作用。
场景3:“摆摊”现场
每年两会的现场咨询会都是一大热点。政府开诚“设摊”,委员“犀利”问政,双方零距离对话的契机下,总能碰撞出“火花”。16日下午3点半,现场交流如火如荼,市政协委员、上海真爱梦想公益基金会发起人潘江雪穿过人群,径直走到临港新片区的“摊位”前坐下,一串问题随之而来:“临港新片区除了发展经济,未来是否会在人文、教育方面有相关规划?会否考虑将社会组织一并纳入规划?”
作为唯一一个来自社会组织的上海市政协委员,潘江雪一直致力于社会组织在城市建设中的作用发挥。在潘江雪看来,临港新片区不仅应有资金的导入,未来还将有大批量人才导入,增强人才在临港的归属感,就要靠人文建设来助力。以她的观察,社会组织力量的参与能起到事半功倍的效果。
“如果临港管委会考虑建设人文临港,我就可以在明年两会上提交相关提案,比如以普惠和公益的方式让临港人享受到高端教育,并动员上海和其他地区的社会组织,共同推动临港的人文建设和社会服务。”潘江雪直言。
潘江雪建设人文临港的建议,与随后到来的陈海波委员不谋而合。不同之处在于,陈海波的落脚点在艺术品交易上。“很多人以为贸易就是普通产品的交易,但其实艺术品也是一个体量很大的贸易产品,如今临港贸易额度惊人,一旦把它做起来,艺术品交易所带来的税收并不会比一家科技公司少。”陈海波建议,临港可以将文化作为一个抓手,吸引更多艺术家“安营扎寨”。
“我们之前已经做过些预案,但还是没想到政协委员的思路那么开阔。”临港新片区管委会制度创新和风险防范处朱峰坦言,此行收获很大。记者注意到,压在他手下的记录纸上已写得满满当当。
场景4:小组讨论
两会期间总共安排了4场不同主题的分组会议,各个界别的政协委员分成若干个小组,围坐在一起“头脑风暴”、凝聚共识,不少“金点子”就是在一间间教室里“发掘”出来的。会议结束后,交流内容被装订成册供委员翻阅,为他们在新一年履职提供思路。
黄国平委员:建议临港新片区要发挥引领作用,强化新、老政策有效衔接,明晰自贸区与综合保税区之间的功能定位。
张琦委员:建议新片区推出数据保税先行先试政策,让国外数据公司在新片区聚焦,从事境外数据加工处理业务。国内从事大数据业务的公司也可以在新片区参与国际产业分工,进而促进我国大数据产业发展和能级提升。
江敏委员:建议在上海自贸区新片区建设中,可适当支持国际学校、民办学校的发展。
金江波委员:临港地区区域空间缺少人文气息,应让艺术进入城市空间,营造温度色彩和城市品格,也可促进高端旅游与休闲业的发展。
张毅委员:人才对城市的发展至关重要,建议临港新片区探索加大个人所得税改革力度,在企业所得税、招商政策等方面寻求突破,进一步优化营商环境。
(原题为《不止写提案,两会现场,他们用n种方式关注临港》)
责任编辑:王敏
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