【编者按】

干出新时代人民政协的新样子。

区政协工作是全市政协工作的重要组成部分。近年来，在中共上海市委坚强领导下，市政协加强对区政协的工作指导，本市各区政协认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更好担当新时代人民政协新方位新使命、更好彰显人民政协独特优势、更好增强履职综合效应，持续推进工作创新，着力提高建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量水平，共同推动全市政协系统工作与时俱进、彰显特色、走在前列。

政协头条推出“新时代 新样子——上海区政协工作创新巡礼”系列报道，全面反映上海市各区政协履职提质增效、高质量发展的生动实践和创新成果。
今年3月，上海普陀区全体政协委员和往年一样，分批参加了为期一天的“委员进党校”委员专题学习培训班。“嚯！今年的三级方案汇编比去年更清楚、更细致，一看就知道自己适合哪个议题了，三级方案就像一本账册，让委员对全年协商工作做到心中有数！”刘斌委员拿着一本“三级方案”汇编，和工作人员欣喜地说。
一份“三级方案”，一份“履职账本”，牵动着普陀区政协全年工作推进的中枢神经。
从“一张纸”到“一本书”
“三级方案”的正式名称是《普陀区政协协商一级、二级、三级方案汇编》，诞生于去年委员进党校前夕。
近年来，普陀区政协坚持每年组织全体委员进党校培训，共商年度协商计划的推进落实。委员们面对面交流变多了，往往会产生意想不到的效果，协商工作三级方案就是在这样的思想碰撞中擦出的火花。一次，在培训班分组讨论时，委员们纷纷反映，年度协商计划表内容丰富、方向明确，但是薄薄一张纸能够涵盖的信息量毕竟有限。政协机关工作人员对各项协商议题如何推进落实很清楚，但是从委员的角度来看，由于是兼职从事政协工作，只看协商议题的名字往往是“一脸茫然”，不清楚自身应该如何参与，哪项议题可以更好地发挥专业特长。为此区政协主席钱城乡立即召集机关干部开展研讨，在“头脑风暴”中逐渐形成了制定年度协商计划三级方案这个“金点子”。
2018年起，年度协商计划表初步确定时，区政协就着手启动三级方案制定工作。牵头负责议题的专委会、界别及早准备、深入研究，对照年度协商计划表，制定本专委会、界别年度工作计划，针对协商议题项目细化工作实施方案，形成了关于协商议题的三级工作推进体系。
自此，委员进党校培训拿到的不再是“一张纸”而是“一本书”。各项协商议题均形成了由区政协年度协商计划表、专委会和界别年度工作计划表、具体工作项目表三部分组成的三级方案，协商议题的调研思路、研究路径、协商方式、主要方向等一目了然，委员们可以根据自身专业特长和兴趣爱好选择参与协商活动，提高了协商的参与度和实效性。
三级方案的制定进一步推动区政协机关通过精细化管理提升政协组织协商的能力。以三级方案为抓手，机关干部项目负责制也得以进一步完善，每个协商议题按照项目化运作的思路推进，贯彻“一竿子到底”的工作思路，项目负责人制定协商项目工作方案贯穿全程，从协商议题的调研、视察、沙龙、协商，到协商会议后的建言汇总，形成正式建议，最后跟踪反馈协商成果转化情况，形成适应不同协商类别的全流程协商项目化工作模式，实现了全年主要工作量化到年度、细化到月份、安排到每周，落实到每个机关干部的工作日志。
普陀区政协通过“履职助理”服务工作走访委员时了解到，委员在履职过程中，有时会出现自己感兴趣的多项履职活动，由于所属专委会和界别的不同，同时或者在一段时间内集中开展，“要么‘忍痛割爱’，要么‘疲于奔命’，履职体验还有待提升”。来自教育界别的许琳委员有些无奈地说。于是，2019年版“三级方案”的背后有了更完善的举措，有了更系统的支撑。今年，区政协除了继续细化各专委会、界别组年度工作计划，明确各项协商议题的研究方向和路径之外，区政协科学统筹、合理安排各项协商议题和专委会、界别组其他协商活动的推进节奏、时间节点，从而避免委员履职“应接不暇”、调研成果“蜻蜓点水”的情况发生。
描绘政协党建工作“线路图”
就在协商“三级方案”诞生的同一年，旨在细化区政协党的建设工作计划，让政协机关党员干部及时了解全年党建工作项目的“三级方案”也编制完成，成为指导党员干部参与党建工作的“操作指南”。
新时期，用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导工作，坚持和加强党对人民政协工作的领导显得尤为重要。普陀区政协于2012年—2016年的五年间，从党的五大建设领域探索实践，全面夯实区政协党建工作基础，积累了较为丰富的工作经验。
2017年，换届后的普陀区政协开始全面总结上一届区政协党建工作实践经验，研究制定了区政协第一张年度党建表——2017年区政协党组、政协机关党的建设工作计划表。这张表按照分级分类管理的思路，第一次对政协全年党建工作任务进行量化分解，合理界定政协党组、机关处级领导班子、机关党支部的职责，着力发挥政协党组领导核心作用、机关处级领导班子“一岗双责”职责作用和政协机关党支部战斗堡垒作用，实现了党建工作的目标化管理、项目化运作。
但在实践中，面对这张党建工作计划表，还有不少同志尤其是换届后新加入政协机关的同志，在承接具体党建工作任务中，感觉有点无从下手。于是，2018年，普陀区政协党组进一步贯彻落实全面从严治党要求，把加强党的建设从政协机关进一步向政协组织延伸，研究推出了第二张年度党建表。同时，为了让机关党员干部及时了解全年党建工作项目具体“做什么、怎么做”，同步启动了党建三级方案编制工作，为机关党员干部从事党建工作提供一本“操作指南”。
拿到这本“操作指南”，年度党的建设工作计划表是一级方案，中心组学习、主题教育、大调研、“三重一大”、党风廉政、“四责协同”、意识形态、党员委员工作等11个党建专题年度计划安排是二级方案，针对年度计划安排中的重点党建工作项目制定具体实施方案即三级方案。通过建立党建工作三级方案体系，形成了一张政协全年党建工作的“线路图”。
2019年，有了前两年工作打底，加之区政协机关党组的正式成立，使区政协党的建设工作形成了区政协党组、机关党组、机关党支部三个层面工作齐抓共管的新格局，今年的党建工作三级方案更实、更细，也具有更强的指导性和操作性，可以提炼为“一讲四有”：
讲政治，牢固树立政协党组领导核心意识。政协工作一定要讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在实际工作中，就要始终围绕政协党组这一领导核心，坚定不移贯彻落实政协党组的意图，把政协党组的领导决策不折不扣地贯彻落实在实际工作中。
有党性，把党员意识落实在承接具体党建工作任务上。做党建工作，本身就是党员党性锻炼的生动实践。在三级方案中，政协机关全体党员干部都承接党建工作任务，把对党的承诺和义务落实到党建工作具体实践中。
有方法，把精细化管理和建立长效机制贯穿全过程。每个党建项目均制订具体实施方案，注重全过程推进，将党建工作责任制纳入督查范畴，并努力形成制度化解决方案。
有实效，以党建引领促推政协工作提质增效。党建三级方案中的相关党建专题的谋划都是紧紧围绕引领政协履职展开，为政协工作提质增效提供思想、政治、组织、作风和纪律保障。
有境界，增强为政协党建工作和业务工作不断上新台阶努力奋斗的思想觉悟。坚持和加强政协党的建设，对于机关干部来说，既是科学理论武装的过程，也是思想灵魂升华的过程。党建“三级方案”注重发挥党员先锋模范作用，鼓励党员干部勇于担当，敢于担责，冲在前面，营造良好政治生态和工作氛围，为政协工作发展提供不竭动力。
“三级方案”看似操作层面的事，其实恰恰是牵住了推动政协工作落实的“牛鼻子”。要推动基层政协制度更加成熟定型，就离不开制度化的设计和程序化的安排。有了“三级方案”，普陀区政协委员履职活力得以进一步激发，机关干部服务保障能力得以进一步提升，政协工作的规范化、程序化水平进一步提高。