“工作室”之问：为什么聚焦产业园区？
2025年初春，上海市侨联界别工作室里，一场关于年度重点调研方向的讨论正热烈进行。
“党的二十届四中全会提出‘加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力’，上海科创中心建设进入关键期。我们侨界能做什么？”市政协界别召集人，市侨联党组书记、主席齐全胜抛出问题。
“产业园区是科技企业成长的摇篮，但不同类型的园区面临不同瓶颈。初创企业尤其需要精准赋能。”一位委员的发言引发了共鸣。
最终，大家将目光锁定在“园区赋能推动初创型企业加速成长”这一主题上。
上海拥有137个各类产业园区，汇聚了大量科技企业，但政府及国企主导型、民营企业主导型、校企合作型三类园区各有优势，也各有痛点。如何分类施策、精准赋能，推动园区从提供“物理空间”向构建“创新生态”转型？这成了侨联界别委员们决心破解的课题。
“工作室”之足迹：在调研中触摸真实
从工作室走出，课题调研组的足迹，从宝山到闵行，从青浦到松江，从张江到漕河泾，贯穿了整个2025年。
2月27日，宝山区粤浦科技园。
侨商侨企代表座谈会上，来自上海市侨商联合会、海外经济技术促进会、留学生企业协会的企业家代表齐聚一堂，共同学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神。侨商企业家们畅谈发展信心，也吐露了园区服务中的“梗阻”——政策找不到、资源对接难、融资门槛高。齐全胜当场表示：“侨联要做企业的‘娘家人’，把问题带回去，把解决方案带过来。”
4月11日，市侨联机关会议室。
市侨联机关第一课题组召开课题工作协商推进会，明确了“三类园区、三种调研方式”的路线图：常规走访、深度访谈、焦点座谈，形成从数据采集到政策建议的全链条闭环。
6月18日，闵行、青浦。
调研组走进上海新虹桥国际医学中心。锦奇生殖医疗集团董事长、归侨张锦霞博士建议：“园区内医疗资源应该高效共享，避免重复建设。”
在青浦中昊针织，董事长高宝霖介绍企业带动2.3万人就业的故事，也提到外贸企业面临的不确定性。课题组负责人表示：“稳外贸就是稳就业，市侨联界别将继续关注优秀侨企的发展经验并做好后续的跟踪服务。”
6月25日，闵行海联智谷科创园。
全国人大代表、威达集团董事长、海归周桐宇直言：“应发挥海联智谷作为民营科创园区的独特优势，加大力度培育小微企业，建议试点取消亩均税收考核，改用税收增长奖励。”她还建议，不要过度追求高新技术企业“纯色”，对引进企业允许保持适当比例相关产业结构，以优化园区产业生态。
7月10日，张江高科。
“‘新侨双创在上海’——张江高科交叉科学论坛”聚焦核药前沿。三位侨界顶尖专家——樊赛军、程震、余海华分享了从实验室到产业化的“最后一公里”困境。齐全胜在致辞中表示：“侨界科技工作者是创新生态的‘种子’，市、区、园区侨联要进一步协同联动，厚植培育创新型侨企的沃土。”
7月24日，“集聚海外创新资源 推动打造特色园区”专题考察交流活动。
界别委员姜锋、黄罗维、齐轩霆、章桃旭等围绕园区与企业高效对接、政策服务、创新氛围等深入研讨，建议园区强化精准服务、促进企业互动、加强宣传推广。侨联表示将发挥桥梁作用，促进海归、高校、企业与园区资源对接。
9月4日，漕河泾复星医药。
围绕“汇聚海归创新人才，推动全球产业布局”主题，调研组深入了解复星医药如何汇聚海归人才、布局全球产业。复星集团负责人祝文魁、复星医药负责人王冬华分别介绍了企业在长期投资、人才集聚、持久研发、海外合作、市场拓展等方面的情况，认为，创新不仅需要长期主义，更需要政策“陪跑”。
2026年1月8日，松江G60云智天地科创园。
市海促会副会长吕刚毅介绍了“深度出海”海外综合服务中心的实践，在进博会期间联合主办国际花卉论坛，推出“花漾全球”平台。市人大代表、侨联副主席兼秘书长陈银儿表示：“当前市侨联、市工商联联合打造的‘上海企业海外合作联盟’可以与‘深度出海’深度联动，让企业‘走出去’更有底气。”
3月10日，闵行区政府。
一场特殊的项目对接会正在举行。市侨联牵线，海外侨胞带来微量元素血糖贴片项目，希望首次引入国内。齐全胜带队与副区长谭瑞琮及区科委、卫健委、国资委、市场监管局、投促中心等多个部门负责人面对面，市侨联特聘专家委员会委员、上海交大细胞和基因治疗研究院院长郑颂国教授，韩中工商联盟总会会长、韩思菲集团董事长王旭蕾2位专家发表了专业意见。闵行区当场表态：“制定工作方案，全力配合。”这是侨联“以侨引侨”破解科技成果转化难题的生动缩影。
4月17日，同济大学国家科技园。
侨联界别与致公党界别联合举办“园区赋能 推动科技成果高效转化应用”专题考察研讨。市发改委营商环境建设处副处长孔媛详细解读了“随申兑”等惠企政策。同济科技园副总经理张震、粤浦科技副总裁刘云斌分享了园区服务创新的做法。市人大代表、侨联副主席陈银儿，市政协委员黄罗维、齐轩霆等纷纷建言。市政协常委、致公党市委专职副主委刘新宇说：“园区要练好内力、汇聚外力、形成合力。”齐全胜总结：“侨界要服务人才、创新企业，促进原始创新和成果转化。”
4月20日，静安美创静界产业园。
“加快医学成果转化，助力健康中国建设”特聘专家委员会主题日活动上，葛均波院士以“艰苦医学创新路上的‘离经叛道’”为题，分享了创新需要“敢为人先的勇气”。曾凡一教授团队刚获得日内瓦国际发明展最高荣誉，她畅谈了“主动健康”与生命美学的融合。特聘专家们一致认为，侨联应持续搭建高层次合作平台，推动创新链与产业链深度融合。
“工作室”之破题：侨联优势如何转化为解题动能？
依托工作室，界别委员在调研中发现的问题清晰而尖锐：
对政府及国企主导型园区而言，国资占比高、社会资本参与不足，管理层级多、政策对接不畅，公共服务平台功能单一。
民营企业主导型园区则存在产业定位模糊、同质化竞争，数字化服务脱节，政策支持有时存在隐性壁垒等问题。
校企合作型园区的劣势是成果转化率低，利益分配机制不完善，专业化技术转移服务薄弱。
如何破题？依托工作室，侨联及侨联界别发挥了三重优势：
一是“联”的优势。侨界联系广泛，汇聚了科学家、企业家、金融家、法律专家。在调研中，侨联界别邀请特聘专家委员会、侨商联合会、留学生企业协会等共同参与，让不同侨界专家视角在碰撞中提出解决方案。
二是“侨”的桥梁作用。海外侨胞带来的国际前沿技术和项目，通过侨联牵线，直接对接地方政府和园区，如血糖贴片项目落地闵行，就是“以侨引侨”的典型。
三是“智”的汇聚能力。侨界人大代表、政协委员在调研中收集了大量第一手材料，通过提案、社情民意信息等渠道，将企业呼声转化为政策建议。
“工作室”之成果：从调研报告到团体提案
依托工作室，2026年1月，经过近一年深入调研、数十场座谈、近百家企业走访，课题组形成了《发挥不同类型产业园区作用 赋能支持科技企业成长》调研报告。报告不仅系统梳理了问题，更提出了针对性建议：
针对政府及国企主导型园区，要着力优化投融资结构，设立“离岸创投基金”；打造一站式数字化平台，推行“服务专员”制度；建设“人才特区”。
针对民营企业主导型园区，重点在于改革考核评价机制，降低短期经济指标权重；聚焦细分赛道，培育专精特新集群；营造公平竞争环境。
针对校企合作型园区，要完善利益共享与风险分担机制；建设云端实验室、虚拟研发中心；推动高校将成果转化纳入职称评定。
报告经侨联界别委员集体讨论、反复打磨，最终形成市政协侨联界别团体提案，并在上海市两会期间正式提交。
“工作室”之回声与续曲：小舞台承载大未来
依托工作室，提案提交后，受理单位——市发改委营商环境建设处迅速反馈，表示提案“问题找得准、建议提得实”，将结合正在制定的新一轮优化营商环境行动方案，认真研究吸纳。
更令人振奋的是，提案中的部分建议已开始落地：闵行区正在试点“亩均税收”考核改革；张江科学城推出“人才特区”2.0版；同济科技园与侨联联合启动“成果转化加速营”……
“这不是终点，而是起点。”齐全胜在2026年4月的总结会上说，“侨联界别将继续跟踪提案办理进展，同时围绕‘十五五’新部署，开展新一轮深度调研。”
从宝山到松江，从张江到漕河泾，侨联委员们的脚步从未停歇。他们深知：每一次走进园区、每一场座谈、每一份提案，都是在为上海建设具有全球影响力的科创中心添砖加瓦。正如一位委员所说：“我们不是在写报告，而是在书写创新生态的未来。”
春日的阳光洒在黄浦江上，波光粼粼。侨联界别的调研故事，还在继续。