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全国政协十四届四次会议综述之五:为绘就美丽中国新画卷着墨增色
2026-03-27 09:28
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春风拂过,万里河山,生机盎然。
3月11日上午,全国政协十四届四次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。
生态文明建设在党和国家事业发展全局中具有重要地位,历来都是政协会议中委员们关注的重点。今年是“十五五”开局起步之年,“十五五”规划将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标,对“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”进行专章部署,让委员们建言生态文明建设的责任感和紧迫感更加强烈。
大会期间,全国政协共收到相关提案587件,占立案提案总数的11.7%。委员们紧紧围绕环境保护、绿色低碳转型、生态治理体系完善等重点议题建良言、献实策,把群众对绿水青山的期盼,转化为推动美丽中国建设的行动共识,奏响协同推进绿色发展与高质量发展的奋进强音。
擘画美丽中国建设宏伟蓝图
善弈者谋势,善治者谋全局。
新时代以来,以习近平同志为核心的中共中央站在中华民族永续发展的高度,把脉发展中大国现实国情,求解人与自然和谐共生之道,指明了生态文明建设之路,擘画了美丽中国的宏伟蓝图。
现在,这一宏伟蓝图,正通过国家顶层设计转化为具体部署与刚性约束。
3月5日,政府工作报告提出,加快推动全面绿色转型,大力发展绿色低碳经济,并以清晰数字勾勒出绿色低碳发展的“硬指标”:“十五五”时期,单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%,2026年的目标是降低3.8%左右。报告围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标,聚焦碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项重大工程。
作为未来五年国家发展的行动纲领,“十五五”规划纲要同样将绿色低碳发展作为美丽中国建设的关键内容摆在突出位置,明确提出以碳达峰碳中和为牵引,以健全生态文明制度体系为保障,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,改善生态环境质量,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。
“这不仅仅是技术层面的要求,更是发展理念、发展模式的深刻变革,为我们指明了方向、提供了遵循,让我们心里更踏实、更有底气。”李书鹏委员的这番感言,道出了广大政协委员的共同心声与坚定信心。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,法律制度是守护绿水青山的根基和力量。用最严格制度最严密法治保护生态环境,生态环境法典的出台恰逢其时、意义深远。
这部5编、1200多条、16万多字的厚重法典,以习近平生态文明思想为“纲和魂”,以法治力量守护绿水青山,为中华民族永续发展铺就坚实绿色底色。
“这部法典让全社会在生态环境保护治理上有了统一的法律遵循。”高吉喜委员认为,法典的颁布实施将对我国生态环境治理体系产生深远影响,为推动生态环境治理模式转型升级提供有力保障。
细读法典中的条款,黄绵松委员感受到了庄严法律背后的温度,“法典既具备国家基本法典应有的宏大视野,又充分关注老百姓对生态环境的切身感受,精准回应民之关切。”
政贵有恒,治须有常。生态环境法典不是对我国现行生态环境法律制度的简单合并,而是对中共十八大以来生态文明建设理论成果、制度成果、实践成果的集成升华,彰显了推动绿色低碳发展的坚定决心。委员们相信,这部“绿色法典”将为美丽中国建设保驾护航,也为我国参与全球环境治理、贡献中国力量提供坚实的法治支撑。
守护天蓝地绿水清的生态家园
美丽中国之美,首先在于生态优、环境美。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。守护天蓝地绿水清的生态家园,既是人民群众的热切期盼,也是新时代生态文明建设的重要使命。
如何持续深入推进污染防治攻坚,打好蓝天、碧水、净土保卫战?如何加强生态保护和修复监管?如何加快形成绿色生活方式?大会期间,广大政协委员各抒己见、集思广益,从不同角度建言献策,让守护天蓝地绿水清的实践路径愈发清晰。
孙俊青委员十分关注黄河“几字弯”生态保护。在她看来,这里既是我国北方生态安全屏障的核心地带,也是黄河流域泥沙输入的主要来源地,“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,建设生态环境监测预警平台,整合卫星遥感、地面监测等数据资源,实现对沙化土地、水土流失、河湖水质等生态要素的实时监测和动态预警。”
乙晓光委员围绕水资源治理积极建言,提出建立跨区域利益共享模式,推动上游水源涵养区与下游用水受益区之间,建立高层定期会商、共同投资建设、共享发展收益的深度合作模式,打造区域性生态品牌。
连玉明委员以三江源国家公园为例,讲述了生态保护与发展协同推进的重要性,并指出当前在处理二者关系上仍有较大提升空间,“应建立健全保护性、开放式、共享型的全民生态保护与发展体系,探索完善生态教育、自然体验、生态旅游等特许经营模式,鼓励符合条件的当地居民参与特许经营,让生态保护与民生改善相辅相成。”
在江桂斌委员看来,污染防治直接关系人民群众身体健康,是守护生态家园的关键一环。他聚焦光污染、电磁辐射污染等新污染物防治,提出建立动态更新的新污染物清单,构建化学品跨部门风险管控平台,实现动态评估与风险追溯;加快制定重点新污染物监测技术规范,明确重点行业排放限值及产品中有害物质限值标准等建议。
蒋齐委员从碳汇价值发挥入手,建议优化碳排放置换政策,“将经国家认证的林业碳汇等碳汇指标纳入碳排放置换来源,并合理设定置换比例上限,充分发挥林业碳汇的生态价值与市场作用,推动企业减污降碳,助力生态环境质量持续改善。”
王金南委员则聚焦生活方式转型,提出“要鼓励倡导绿色低碳生活,加快形成绿色生产生活方式,综合运用政策工具,促进绿色消费、健康消费,让绿色理念融入日常生活”。
从区域生态修复到全域污染防治,从水资源保护到绿色生活倡导,政协委员们以务实建言凝聚起守护生态家园的强大共识,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态图景愈发清晰可感,为新时代守护生态家园、推进生态文明建设注入坚实力量。
用绿色动能激活高质量发展引擎
习近平总书记强调,“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。”
“深入推进零碳园区和工厂建设”“支持绿色低碳技术装备创新应用”“强化再生资源循环利用”……政府工作报告中部署的这些工作任务,既是高质量可持续发展的方向指引,也是委员们履职建言的重要着力点。
3月4日,本次政协会议的首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂举行。
“多年来,国家对可再生能源方向的鼓励政策,使从事这个行业的所有企业和从业人员都有了‘指南针’。在大家的共同努力下,我国已经形成了一个从矿山到材料、电池、应用,再到回收的强劲产业链、生态链。”曾毓群委员语气铿锵。
“我国正在加速推进绿色港口与绿色船舶的建设,以实现海运业更强、更环保的目标。天津港、青岛港等8个近零碳港口试点中,码头已采用绿电驱动,新承接的绿色船舶订单在国际市场的份额达到了70%。”李颖委员难掩自豪之情。
面向众多中外媒体记者,两位委员从自身履职经历出发,讲述了我国生动鲜活的绿色发展实践。“绿色”不仅是串联起这些故事的关键词,也是大会期间委员们口中的高频词。
“鼓励开展‘AI﹢绿色预警’专项行动,将技术应用延伸至高耗能企业碳排放监测、生态环境风险预警等领域;依托人工智能技术,对产品设计、生产制造、流通消费、回收利用等环节进行全链条优化;持续推进绿色工厂、绿色园区建设,形成一批可复制、可推广的绿色发展模式。”在此次大会的第二次全体会议上,齐向东委员着眼绿色融合,聚焦构建现代化产业体系建言资政。
“要聚焦人工智能、绿色环保等领域,培育壮大战略性新兴产业和未来产业。积极发展绿色制造业、绿色服务业。”第三次全体会议上,徐新荣委员提出要以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”“含新量”。
“希望国家继续加强实施能级质效跃升行动,推动大型企业实现智能工厂全覆盖,推动民企制造业坚持数字赋能、绿色转型,以智能化推动传统产业升级。”工商联界别协商会议上,林凯文委员展望民营制造企业的未来发展,饱含希冀。
“绿色低碳是方向,要发展对环境友好的能源。要积极探索以光热为调节支撑的高比例绿电大基地开发建设,打造‘纯绿色’新能源大基地,切实提升清洁能源整体利用效率。”小组讨论中,杨长利委员为能源强国建设勾勒绿色发展路径。
……
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,这早已成为广大委员的普遍共识。从“委员通道”到大会发言,再到小组讨论,委员们信念坚定:绿水青山就是金山银山。要锚定“双碳”目标,加强统筹协调、坚持系统推进,推动经济社会发展全面绿色转型。
春潮涌动启新程,同心奋进向未来。
“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。委员们一致表示,将把此次会议上的好声音转化为实干力量,以务实履职协同推进降碳、减污、扩绿、增长,助力美丽中国的壮阔图景在神州大地徐徐铺展。
3月11日上午,全国政协十四届四次会议在圆满完成各项议程后胜利闭幕。
生态文明建设在党和国家事业发展全局中具有重要地位,历来都是政协会议中委员们关注的重点。今年是“十五五”开局起步之年,“十五五”规划将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标,对“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国”进行专章部署,让委员们建言生态文明建设的责任感和紧迫感更加强烈。
大会期间,全国政协共收到相关提案587件,占立案提案总数的11.7%。委员们紧紧围绕环境保护、绿色低碳转型、生态治理体系完善等重点议题建良言、献实策,把群众对绿水青山的期盼,转化为推动美丽中国建设的行动共识,奏响协同推进绿色发展与高质量发展的奋进强音。
擘画美丽中国建设宏伟蓝图
善弈者谋势,善治者谋全局。
新时代以来,以习近平同志为核心的中共中央站在中华民族永续发展的高度,把脉发展中大国现实国情,求解人与自然和谐共生之道,指明了生态文明建设之路,擘画了美丽中国的宏伟蓝图。
现在,这一宏伟蓝图,正通过国家顶层设计转化为具体部署与刚性约束。
3月5日,政府工作报告提出,加快推动全面绿色转型,大力发展绿色低碳经济,并以清晰数字勾勒出绿色低碳发展的“硬指标”:“十五五”时期,单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%,2026年的目标是降低3.8%左右。报告围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标,聚焦碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项重大工程。
作为未来五年国家发展的行动纲领,“十五五”规划纲要同样将绿色低碳发展作为美丽中国建设的关键内容摆在突出位置,明确提出以碳达峰碳中和为牵引,以健全生态文明制度体系为保障,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,改善生态环境质量,筑牢生态安全屏障,增强绿色发展动能。
“这不仅仅是技术层面的要求,更是发展理念、发展模式的深刻变革,为我们指明了方向、提供了遵循,让我们心里更踏实、更有底气。”李书鹏委员的这番感言,道出了广大政协委员的共同心声与坚定信心。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,法律制度是守护绿水青山的根基和力量。用最严格制度最严密法治保护生态环境,生态环境法典的出台恰逢其时、意义深远。
这部5编、1200多条、16万多字的厚重法典,以习近平生态文明思想为“纲和魂”,以法治力量守护绿水青山,为中华民族永续发展铺就坚实绿色底色。
“这部法典让全社会在生态环境保护治理上有了统一的法律遵循。”高吉喜委员认为,法典的颁布实施将对我国生态环境治理体系产生深远影响,为推动生态环境治理模式转型升级提供有力保障。
细读法典中的条款,黄绵松委员感受到了庄严法律背后的温度,“法典既具备国家基本法典应有的宏大视野,又充分关注老百姓对生态环境的切身感受,精准回应民之关切。”
政贵有恒,治须有常。生态环境法典不是对我国现行生态环境法律制度的简单合并,而是对中共十八大以来生态文明建设理论成果、制度成果、实践成果的集成升华,彰显了推动绿色低碳发展的坚定决心。委员们相信,这部“绿色法典”将为美丽中国建设保驾护航,也为我国参与全球环境治理、贡献中国力量提供坚实的法治支撑。
守护天蓝地绿水清的生态家园
美丽中国之美,首先在于生态优、环境美。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。守护天蓝地绿水清的生态家园,既是人民群众的热切期盼,也是新时代生态文明建设的重要使命。
如何持续深入推进污染防治攻坚,打好蓝天、碧水、净土保卫战?如何加强生态保护和修复监管?如何加快形成绿色生活方式?大会期间,广大政协委员各抒己见、集思广益,从不同角度建言献策,让守护天蓝地绿水清的实践路径愈发清晰。
孙俊青委员十分关注黄河“几字弯”生态保护。在她看来,这里既是我国北方生态安全屏障的核心地带,也是黄河流域泥沙输入的主要来源地,“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,建设生态环境监测预警平台,整合卫星遥感、地面监测等数据资源,实现对沙化土地、水土流失、河湖水质等生态要素的实时监测和动态预警。”
乙晓光委员围绕水资源治理积极建言,提出建立跨区域利益共享模式,推动上游水源涵养区与下游用水受益区之间,建立高层定期会商、共同投资建设、共享发展收益的深度合作模式,打造区域性生态品牌。
连玉明委员以三江源国家公园为例,讲述了生态保护与发展协同推进的重要性,并指出当前在处理二者关系上仍有较大提升空间,“应建立健全保护性、开放式、共享型的全民生态保护与发展体系,探索完善生态教育、自然体验、生态旅游等特许经营模式,鼓励符合条件的当地居民参与特许经营,让生态保护与民生改善相辅相成。”
在江桂斌委员看来,污染防治直接关系人民群众身体健康,是守护生态家园的关键一环。他聚焦光污染、电磁辐射污染等新污染物防治,提出建立动态更新的新污染物清单,构建化学品跨部门风险管控平台,实现动态评估与风险追溯;加快制定重点新污染物监测技术规范,明确重点行业排放限值及产品中有害物质限值标准等建议。
蒋齐委员从碳汇价值发挥入手,建议优化碳排放置换政策,“将经国家认证的林业碳汇等碳汇指标纳入碳排放置换来源,并合理设定置换比例上限,充分发挥林业碳汇的生态价值与市场作用,推动企业减污降碳,助力生态环境质量持续改善。”
王金南委员则聚焦生活方式转型,提出“要鼓励倡导绿色低碳生活,加快形成绿色生产生活方式,综合运用政策工具,促进绿色消费、健康消费,让绿色理念融入日常生活”。
从区域生态修复到全域污染防治,从水资源保护到绿色生活倡导,政协委员们以务实建言凝聚起守护生态家园的强大共识,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态图景愈发清晰可感,为新时代守护生态家园、推进生态文明建设注入坚实力量。
用绿色动能激活高质量发展引擎
习近平总书记强调,“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。”
“深入推进零碳园区和工厂建设”“支持绿色低碳技术装备创新应用”“强化再生资源循环利用”……政府工作报告中部署的这些工作任务,既是高质量可持续发展的方向指引,也是委员们履职建言的重要着力点。
3月4日,本次政协会议的首场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂举行。
“多年来,国家对可再生能源方向的鼓励政策,使从事这个行业的所有企业和从业人员都有了‘指南针’。在大家的共同努力下,我国已经形成了一个从矿山到材料、电池、应用,再到回收的强劲产业链、生态链。”曾毓群委员语气铿锵。
“我国正在加速推进绿色港口与绿色船舶的建设,以实现海运业更强、更环保的目标。天津港、青岛港等8个近零碳港口试点中,码头已采用绿电驱动,新承接的绿色船舶订单在国际市场的份额达到了70%。”李颖委员难掩自豪之情。
面向众多中外媒体记者,两位委员从自身履职经历出发,讲述了我国生动鲜活的绿色发展实践。“绿色”不仅是串联起这些故事的关键词,也是大会期间委员们口中的高频词。
“鼓励开展‘AI﹢绿色预警’专项行动,将技术应用延伸至高耗能企业碳排放监测、生态环境风险预警等领域;依托人工智能技术,对产品设计、生产制造、流通消费、回收利用等环节进行全链条优化;持续推进绿色工厂、绿色园区建设,形成一批可复制、可推广的绿色发展模式。”在此次大会的第二次全体会议上,齐向东委员着眼绿色融合,聚焦构建现代化产业体系建言资政。
“要聚焦人工智能、绿色环保等领域,培育壮大战略性新兴产业和未来产业。积极发展绿色制造业、绿色服务业。”第三次全体会议上,徐新荣委员提出要以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”“含新量”。
“希望国家继续加强实施能级质效跃升行动,推动大型企业实现智能工厂全覆盖,推动民企制造业坚持数字赋能、绿色转型,以智能化推动传统产业升级。”工商联界别协商会议上,林凯文委员展望民营制造企业的未来发展,饱含希冀。
“绿色低碳是方向,要发展对环境友好的能源。要积极探索以光热为调节支撑的高比例绿电大基地开发建设,打造‘纯绿色’新能源大基地,切实提升清洁能源整体利用效率。”小组讨论中,杨长利委员为能源强国建设勾勒绿色发展路径。
……
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,这早已成为广大委员的普遍共识。从“委员通道”到大会发言,再到小组讨论,委员们信念坚定:绿水青山就是金山银山。要锚定“双碳”目标,加强统筹协调、坚持系统推进,推动经济社会发展全面绿色转型。
春潮涌动启新程,同心奋进向未来。
“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。委员们一致表示,将把此次会议上的好声音转化为实干力量,以务实履职协同推进降碳、减污、扩绿、增长,助力美丽中国的壮阔图景在神州大地徐徐铺展。
责任编辑:张杏梅
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