▲视察团一行在四川省凉山彝族自治州德昌县妇幼保健院视察

人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，习近平总书记强调“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，为做好新时代人口工作指明了方向。
生育是人口变动的基础和起点，是影响人口长期均衡发展的关键因素。面对人口少子化趋势以及生育养育教育成本偏高等现实问题，如何进一步完善生育支持政策、强化激励措施，推动建设生育友好型社会？日前，全国政协副主席王光谦率妇联界别视察团赴四川省，围绕“优化生育支持政策和激励措施 推动建设生育友好型社会”开展视察。
视察团一行先后到攀枝花、凉山、雅安等地，深入托幼机构、妇幼保健院、高校、社区、农村、企业园区等地视察，与基层干部群众面对面交流，详细了解当地优化生育支持政策和激励措施、推动建设生育友好型社会情况，广泛听取各方意见建议。
优化生育政策供给

筑牢制度保障根基
为减轻育儿负担，缓解生育焦虑，释放生育潜能，2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元补贴，至其年满3周岁。国家卫生健康委公布的数据显示，截至2026年1月初，31个省（自治区、直辖市）均已发放育儿补贴，发放人数超过2400万人，2025年度育儿补贴发放率达80%左右。
视察中了解到，四川多地扎实落实育儿补贴制度，切实将真金白银的支持送到了育龄家庭的手中：攀枝花市对符合条件的家庭按一孩每月300元，二孩、三孩每月500元标准发放育儿补贴金；凉山州通过惠民惠农“一卡通”发放补贴资金6.29亿元，惠及19.43万人；雅安市在“十四五”期间，累计发放二三孩育儿补贴3716万元。政策覆盖面广、兑现及时，直接减轻了家庭初期养育经济负担。
生育假期作为生育支持政策的核心内容之一，是保障育龄群众生育权益、缓解生育顾虑的重要支撑。充足、有保障的生育假期，既能为育龄女性提供必要的休养时间，也能为家庭应对生育初期的各项事务提供缓冲。
走进四川省雅安茶厂有限公司，厂区内茶香氤氲，生产车间里制茶工人按藏茶传统工艺有序作业。公司相关负责人介绍：“厂里现有职工120余人，其中育龄女职工30人。我们严格对标法定标准落实生育假期，还结合藏茶生产季节性特点，将孕期、哺乳期职工调整至低强度岗位，推行‘弹性上下班﹢远程办公’模式。此外，返岗职工还能享受1—3个月的工作衔接指导与技能复训，切实为育龄职工解决生育与工作的后顾之忧。”
针对生育假期落实中的企业负担问题，全国政协委员、民盟重庆市委会专职副主委蒙格丽表示：“建议从国家层面立法规范生育假期最低标准，按一孩、二孩、三孩实行递增式假期安排，并由医保或专项基金统一兜底保障，健全政府、企业、家庭合理分担机制。”
全国政协委员、中国法学会副会长潘毅琴表示，“要坚持以人的全面发展统筹人口发展各项工作，把‘一老一小’同步谋划、同步推进，通过完善养老服务体系减轻年轻人负担，构建政府、用人单位、家庭合理分担的服务保障体系。”
从延长产假、加大普惠托育供给、逐步推行学前免费教育，再到发放育儿补贴，我国生育支持的政策工具箱越来越丰富，从原来的“减负”转向直接增加育儿家庭可支配收入，直接缓解家庭的经济压力。
全国政协委员，全国妇联原副主席、书记处书记张晓兰建议开展分类精准政策评估，充分考虑城乡、区域、民族、人群差异，不搞“一刀切”，切实提升政策针对性与实效性。
从长远发展角度，全国政协人口资源环境委员会副主任王建军建议：“要从国家战略层面加快人口高质量发展制度建设，制定人口发展中长期规划，推动中央层面高位部署推进，统一生育假期标准，健全成本共担机制，加大财政投入力度，为生育友好提供坚实制度保障。”
强化全周期服务保障

守护生命健康起点
走进攀枝花市妇幼保健院生殖医学中心，走廊里静谧有序，不同于普通病房的喧嚣，这里多了几分温柔与期盼。诊疗室内，医生正耐心为前来咨询的夫妇讲解试管婴儿流程，细致解答促排卵、胚胎移植等相关疑问；实验室里，医护人员身着无菌服，在精密仪器前专注操作，小心翼翼培育着生命的希望。
生殖医学中心相关负责人向视察团一行展示了这样一组数据：截至目前，中心成功助孕的试管夫妇达313对，平安诞生试管宝宝209个，医保服务超1000人次。
而这些亮眼成效的背后，离不开地方生育友好政策的有力支撑。《攀枝花市“五位一体”生育友好集成改革的十二条措施》的第三条明确，建立辅助生殖补贴制度，为辅助生殖成功受孕并按政策生育的攀枝花市户籍孕产妇，给予一次性5000元/人补贴。这切实降低了不孕不育家庭的生育成本。
视察中，从辅助生殖服务的精准落地到基层生育服务的实践探索，委员们对强化生育全周期服务保障有了更直观的认知。聚焦生育全周期服务的源头保障，全国政协委员、首都医科大学附属首都儿童医学中心新生儿内科副主任米荣结合自身专业提出具体建议：“要加强孕前检查、新生儿疫苗接种、出生缺陷综合防治等工作，不断拓展筛查范围、补齐基层服务短板，切实提高人口健康质量，从源头守护好人口高质量发展基础。”
针对优生优育服务提质，全国政协委员、润泽智算科技集团股份有限公司董事长周超男倡导以科技赋能优化服务模式：“要充分运用互联网、人工智能等现代科技手段，将优生优育知识普及关口前移，从婚前、备孕阶段开展系统引导，以科技赋能提升优生优育服务水平。”
兼顾人口数量稳定与质量提升，全国政协委员、宜垦（天津）集团有限公司董事长陈中红表示：“在稳定人口数量的同时，必须把提升人口质量摆在更加突出位置，加大对出生缺陷干预和特殊儿童群体关爱力度，推动养老服务与生育支持有机结合，切实减轻家庭养育压力。”
立足生育友好型社会建设的战略定位，全国政协人口资源环境委员会副主任胡泽君表示：“要进一步提高认识、凝聚共识，充分认识建设生育友好型社会事关民族长远发展、事关中国式现代化实现，紧迫性极强。建议将相关内容纳入正确政绩观学习教育，推动各级领导干部真正重视。”
生育是家之大事，也是国之大事。各地各部门不断完善落实生育支持措施，以政策托举群众多元化的生育需求，让年轻人敢生育、愿生育、善养育，为人口高质量发展注入持久活力。
涵养新时代婚育风尚

厚植婚育友好氛围
山海为盟，婚俗焕新。视察组一行步入凉山州西昌市公园式婚姻登记处，这片坐落于邛海国家湿地公园入口的综合体，以“山盟海誓、日月为媒、天地为证”为主线，兼顾传统与民族婚俗文化，融合婚姻家庭各类公共服务。同心桥、三生石等爱情打卡点寄托美好祝愿，婚俗文化展厅内，橱窗陈列中式与彝族婚俗服饰、信物，尽显多元文化美美与共。二楼登记窗口以索马花为设计元素，配套颁证厅、互动打卡区等，免费提供民族服装道具，仪式感十足。
工作人员介绍，自2022年11月1日启用以来，已有2万余对新婚夫妻在这里浪漫领证。目前正推进提升改造，未来将联动配套小岛打造婚庆产业园，进一步传承弘扬积极婚育文化，为当地幸福产业发展、营造生育友好氛围提供支撑。
“十五五”时期是新生人口规模阶段性企稳的重要窗口期。从政策环境看，婚姻登记“跨省通办”、育儿补贴、学前一年免费教育等政策先后出台实施，基本公共服务均等化向纵深推进，生育养育教育成本持续降低，有望进一步提振生育意愿，为涵养生育友好氛围、引导新时代婚育风尚奠定坚实基础。对此，委员们结合我国婚育现状，积极建言献策。
聚焦婚俗改革与社会支持网络构建，全国政协委员，内蒙古自治区妇联党组书记、主席王芳建议：“要强化党委领导、政府主责、群团宣引、部门联动、社会协同、全民参与，线上线下大力推进婚俗改革、移风易俗，搭建青年婚恋交友平台，营造积极健康的婚恋观、生育观、家庭观，构建全方位生育友好社会支持网络。”
针对适龄群体“不想生”“不敢生”的痛点，全国政协委员、全国妇联原副主席吴海鹰建议：“要聚焦解决适龄职业女性生育顾虑，加强女性职业发展保障，努力消除职场隐形性别歧视，推行弹性工作制，在职称评审、职务晋升等方面予以适当倾斜，鼓励男性更多参与育儿，让生育友好可感可及。”
立足积极婚育观念宣传引导创新，全国政协委员、中国人民政协理论研究会副会长刘晓冰建议：“要摒弃传统单一的婚育观念宣传模式，不断创新方式方法，用青年人听得进、能接受的语言，用更贴近生活、更贴近青年的方式开展积极婚育观念宣传引导，持续营造尊重生育、支持家庭、关爱女性的良好社会氛围。”
全国政协常委、全国妇联原副主席夏杰建议：“要健全关心关爱青年婚育的暖心机制，主动关注青年婚恋、生育、养育，将青年婚育关怀纳入人文服务，示范带动全社会形成生育友好新风尚。妇联界别将继续立足自身优势，紧扣人口高质量发展的国家战略部署，切实履行政协委员职责，常态化跟踪生育支持政策落实情况，助推政策落地见效。”
（原题为《以生育友好型社会建设推动人口高质量发展——全国政协“优化生育支持政策和激励措施 推动建设生育友好型社会”视察综述》）