当前，我国出版业正处于深化数字化转型的关键阶段。全国政协委员、民进市委副主委、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗在调研中发现：出版业数字化转型过程中，重复建设与资源浪费问题突出，主要表现为各出版单位自建平台形成信息孤岛、经典内容被反复数字化加工、技术投入盲目跟风。
对此，朱旗提出以下建议：
一是加强国家级顶层设计与平台建设。由国家出版主管部门牵头，联合科技、工信等部门，制定清晰的出版业数字化协同发展战略与技术路线图，明确优先发展方向与共性技术突破口。依托已有基础或组建专项联盟，建设国家级、公益性、开放性的数字出版基础服务平台。该平台可提供统一的数字内容资源管理、版权交易结算、数据中台、共性技术工具（如AI审校、智能排版）等“水电煤”式的基础服务，供广大中小出版单位按需调用，避免重复自建底层设施。
二是推行标准先行与资源共享。加速制定并强制推行关于数字内容标识、结构化数据、知识图谱、接口协议等领域的行业或国家标准，为实现互联互通奠定基石。针对公共版权经典作品、基础性学术资料、中华优秀传统文化典籍等，由国家支持权威机构进行一次性高质量数字化，形成标准化的基础数字资源库，向全行业开放授权使用，从根本上杜绝对此类资源的重复数字化投入。在保障数据安全与隐私的前提下，设计激励机制，鼓励出版单位将脱敏后的行业数据接入行业数据平台，进行合规的汇聚与分析，生成公共数据产品反哺行业。
三是创新协同机制与评价体系。支持由出版龙头企业、研究机构、技术公司共同组建若干细分领域（如教育出版、学术出版）的数字化转型联盟，开展共性技术研发、人才联合培养和示范项目共建。在国家文化产业发展专项资金资助中，优先支持基于共享平台开发、具有协同效应的项目。将资源的共享贡献度、技术服务的开放性等纳入对出版单位数字化水平的考核评价体系。
此外，朱旗还强调，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立基于版权交易、数据资产化的市场化运营机制，鼓励平台间资源有偿调用与价值交换，通过价格信号引导资源配置，提升数字化投入的整体效能，推动出版业从分散粗放迈向集约高效。