共同富裕既要通过优化分配机制来实现，更要依靠发展赋能来推动。

“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”，这一创造性论断为新时代经济社会发展指明了方向。

提高民生福祉是经济社会发展的根本目标，教育作为“投资于人”的基础工程，在全生命周期民生保障体系中具有战略性意义。教育不仅承载着个体成长的希望，更关乎人力资本的积累、创新活力的激发，是实现经济发展与民生改善良性循环的重要支撑。

超越短期的发展模式，对教育进行长期规划和持续投入，让优质教育资源惠及全体人民，正是“投资于人”理念在教育领域的生动践行。本期“投资于人”委员说栏目邀请两位全国政协委员，谈谈如何从教育入手，推进“投资于人”。

——编者人民政协报：从人口高质量发展的视角看，“投资于人”对教育事业发展而言的核心要义是什么？它与提升人口整体素质、优化人口结构的关联体现在哪些方面？
吴瑞君：从人口高质量发展的视角看，“投资于人”对于教育领域的核心要义在于通过全生命周期、公平优质的教育投入，将人力资源转化为适应未来发展的核心资本。这一理念强调教育不仅是消费性支出，更是支撑长期发展的人力资本积累过程。通过“投资于人”发展教育的本质是将人口视为动态发展的核心资源，通过优化教育资源配置与政策设计，直接提升人口的知识、技能、健康及创新水平，并通过优化劳动力技能结构、增强代际发展能力、促进人口流动融合等途径，从根本上推动人口素质提升与结构优化，最终实现从传统“人口红利”向可持续“人才红利”的转型，最终支撑经济、社会与环境的可持续发展。
人民政协报：人口发展新常态下，我们面临人口规模、结构、素质的多重变化，“投资于人”在教育领域该如何精准对接这些变化，为应对人口老龄化、少子化等挑战提供支撑？
吴瑞君：在人口发展新常态下，“投资于人”需以精准化、全生命周期为核心理念，系统应对人口规模缩减、结构老龄化与素质提升的多重变化。针对少子化挑战，应扩大普惠托育服务、优化基础教育资源配置，降低家庭育儿成本以提升生育意愿；面对老龄化趋势，需发展老年教育与职业技能培训，激活老年人力资源潜力。同时，通过动态预测人口变动、推动区域资源均衡配置，并加强教育政策与生育、就业、养老等领域的协同联动，实现从规模扩张向质量提升的转型，最终目标是构建弹性教育体系，以“人才红利”有效抵消人口数量红利消减的挑战，支撑人口长期均衡发展与经济转型升级。
人民政协报：教育投入是人力资本积累的核心途径，从人口经济学的角度分析，我们该如何核算“投资于人”的长期社会效益？
吴瑞君：从人口经济学角度核算“投资于人”的长期社会效益，需通过教育收益率、人力资本存量增长和成本效益分析等量化指标直观呈现其价值。教育收益率可衡量个体因教育获得的经济回报，而人力资本投资被视为回报率最高的投资，能直接改变个人与家庭的命运。通过测算教育水平提升带来的人力资本积累，可量化其对劳动生产率、经济增长的贡献，如缓解老龄化压力、激发第二次人口红利。此外，成本效益分析显示，教育投入不仅能产生高宏观经济收益，还能形成“个人收入增长—家庭福祉改善—国家竞争力提升”的良性循环。
人民政协报：当前我国城乡、区域人口流动日益频繁，大量随迁子女面临教育融入的问题，应该如何进一步发挥“投资于人”在教育领域的作用，来打破户籍等壁垒，保障流动儿童的教育公平？
吴瑞君：关键在于要以“同城同权”理念为核心。具体而言，建议放宽或取消以社保、暂住证等为主的入学门槛，推行“应入尽入、不设门槛”和“无门槛”入学政策，并在高中招生中取消户籍限制，确保流动儿童平等竞争优质学位。在财政保障方面，需改革经费拨付机制，实施“钱随人走”的转移支付政策，强化流入地教育资源供给能力。同时，通过混合编班、教师轮岗等方式促进教育过程公平，并整合学校、家庭与社区资源，提供涵盖学业支持、心理辅导与社会融入的全周期服务。
人民政协报：终身学习是应对人口素质提升与就业转型的必然要求，您认为该如何构建覆盖全生命周期的教育体系，让不同年龄段、不同职业的人群都能便捷参与继续教育，实现人力资本的持续增值？
吴瑞君：构建覆盖全生命周期的教育体系，需以制度保障、资源开放与技术赋能为核心，打破传统学龄教育的局限，建立一个政策贯通、资源融通、学习畅通的开放性生态系统。通过建立国家资历框架与学分银行制度，打通学历教育、职业培训与终身学习成果的互认通道，支持弹性学习模式，破除参与壁垒。整合高校、企业及社会资源，建设数字化学习平台，提供线上线下混合式课程，覆盖从青少年到老年各年龄段需求，尤其强化职业转型技能培训与社区老年教育。利用人工智能等技术实现个性化学习路径推荐，提升教育可及性。同时深化产教融合，针对产业升级开展精准培训，确保人力资本持续增值。最终目标是形成“人人、处处、时时可学”的社会支持网络，使持续学习成为人力资本增值与应对职业变迁的常态路径。让每个个体在不同人生阶段都能通过便捷的继续教育实现自我提升，有效应对人口素质提升与就业转型的挑战。
人民政协报：不少家庭在教育投资上存在“重学历、轻技能”的倾向，该如何引导家庭树立理性的教育投资观，避免陷入教育焦虑？
吴瑞君：引导家庭树立理性教育投资观，需通过政策引导与社会宣传扭转“重学历、轻技能”的传统观念，强调技能型人才在经济社会发展中的关键价值。应建立多元化人才评价体系，通过完善国家资历框架、推行“学历证书﹢技能等级证书”制度，并显著提升技能人才的薪酬待遇、社会地位与职业发展空间，让家庭认识到职业教育同样是实现社会流动的有效途径。同时，应完善技能人才培养与市场需求对接机制，提升技能人才的社会地位和待遇，通过成功案例示范消除教育焦虑。政府还需加强生涯规划指导，帮助家庭基于子女特点、兴趣和市场趋势做出理性选择，推动形成“适合的教育才是最好的教育”的社会共识。只有当技能成为体面、有前景的可行之路时，家庭的教育焦虑才能缓解，全社会人力资本投资结构才能更契合产业需求与人的全面发展。
人民政协报：在“投资于人”的过程中，政府、市场、家庭三方应如何分工协作，才能形成政策合力，提升教育投入的精准性和有效性？
吴瑞君：政府应锚定人口高质量发展导向完善教育规划与政策体系，保障普惠性教育资源均衡供给，落实财政投入责任，聚焦薄弱区域、特殊群体补齐教育短板，同时健全监管机制规范教育市场秩序，打通教育与人口、就业等政策衔接通道。市场应立足社会多元化教育需求，精准提供差异化、个性化教育服务，联动校企深化产教融合、科教融汇，借力数字技术赋能教育提质增效，盘活社会资源拓宽教育投入渠道，弥补公共教育供给缺口。家庭作为教育投资的重要主体，须基于子女特长与社会需求理性选择教育路径，落实家校协同育人义务，精准匹配子女成长需求理性投入教育资源，重视品德培育与综合素质提升，积极响应国家人口与教育政策导向，主动对接政府公共服务与市场优质资源。三方需通过信息共享、资源互补与政策联动，形成“政府保障公平、市场提升效率、家庭理性参与”的合力，共同应对人口结构变化，实现教育投资的长期社会效益最大化。