关于“十五五”，党的二十届四中全会明确重申“坚持以经济建设为中心”，并强调以推动高质量发展为主题，将“高质量发展取得显著成效”列为主要目标之首。
何以高质量发展，中央层面的信号很清晰：着力点在实体经济，关键在量足质优——坚持智能化、绿色化、融合化主攻方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、促进服务业优质高效发展等，均是题中之义。换言之，要有“量的合理增长”，更要有“质的有效提升”，尤其是在价值链高端环节和高附加值领域着重发力，锻造牢不可破的核心竞争力。
这正是上海发展的重要使命——作为中国最大的经济中心城市，“十五五”要更好为全国经济“挑大梁”，关键就在持续提升质量、能级，不断强化高端产业引领功能，培育壮大新动能。
持续深入的转型升级，是成功关键。
很多领域，坚决转型，才能实现升级。这是今天上海的重大课题，对部分区域和行业更是一场攻坚战。这显然不能脱离数字化、绿色化、智能化、融合化的普遍趋势。进一步看，转型升级，方向要更清晰，布局要更聚焦，服务要更高效。
这意味着更高超的取舍之道——有些必须要做，不能什么都做；也意味着更深入的改革之道——要坚决降本增效，培育良好生态。
上海要做什么？很明确，当下竞争博弈的核心领域，比如高端制造业，理应占据重要分量，相应地，三大先导产业、战略性新兴产业、未来产业等，都有明确赛道。同时，作为服务功能占主导的城市，为上述产业提供服务的生产性服务业、知识密集型服务业，以及凸显更高品质、体现强大带动力的生活服务业，也是上海需要着力的部分。两相结合，构成了“十五五”产业发展的重中之重。
竞争越是激烈，越是考验方向上的判断力、专注力。今天的现实条件也不允许贪大求全，不能盲目赶时髦，更不能出于短期利益考量而抱定本该摆脱的旧路径、旧依赖。各个重点区域和各区的产业布局，也要围绕这些重点、结合自身特色，找到合适的发力点，对那些不合时宜、不合未来方向的领域，当改则改、当舍即舍。有这样的决心，才有新的天地。
强大的动能来自持续提升的效能。近年来，上海着力推进工业降本增效，向不合理的直接成本以及相对偏高的投资成本、融资成本、转型成本开刀，取得显著效果。但这件事并非一劳永逸，要从根本上降低成本、提升效能，除了一系列直接调整，更要在生态培育上做足文章，形成一套良好的基础环境和动力机制。
比如，产业园区的布局和运行管理，就要力破“小散乱”，通过空间整合、服务优化，特别是专业化程度的大幅提升，形成规模效应；招商引资和企业服务，要革除那些不合时宜的传统模式，特别是从制度上杜绝内卷、内耗和空转，更加强调战略招商、产业链招商，更加凸显服务的精准性、及时性、实用性。这些都需要通过更深层次的改革予以保障。
更进一步说，强大的动能，来自面广量大、富有活力创造力的企业，以及从中成长出来的、具有强大带动力的龙头企业。一个综合成本低、营商环境优的城市，才能真正营造起这样的良好生态，进而持续迸发创新活力、催生新质生产力。而真正富有成效的转型，最终一定要到一个个具体的企业身上、到具象的经营过程中问需求、解难题、找答案。