编者按：
7月29日，上海市政协举行十四届常委会第二十次会议，聚焦“围绕建设韧性安全城市目标，着力提高公共安全治理水平”开展协商议政。会上，市政协常委孙甘霖代表社会和法制委员会作主旨发言；王训国、伍爱群、黄迪南、王延华、陶立英、龙保勇、史和平、曹阿民、杨蓉等市政协常委和委员、全国政协委员提出了建立健全应急处突协同机制、全面推行管线集约化建设、科技赋能极端天气预警等意见建议；市政协常委章毅、刘新宇作了即席发言。 在上海全面推行管线集约化建设，打造安全韧性城市基础设施

王延华（上海市政协委员，上海山南勘测设计有限公司董事长）
上海属于国土空间紧缺型城市，在城市建设中实行集约化建设是必由之路。城市地下管线是城市正常运行的重要基础设施，也是构建城市物联感知、韧性安全的重要承载基础。
上海在管线集约化建设方面起步较早，1993年建成国内第一条现代共同沟张杨路共同沟，它是我国城市集约化利用地下空间的典范。
三十多年来，上海在地下管线集约化建设进行了多方面的创新与应用推广。
尽管上海管线集约化在节约建设成本、优化地下空间利用等方面取得显著成效，但也存在着一些不足和问题需要面对和改进。为此，建议如下：
强化区域规划与专业规划的衔接，完善落实管线区域规划和专业规划，确保管网布局合理，并与其他各级空间规划、各类专业规划实现有效衔接。
在信息管线建设方面，在全市范围内全面推行集约化建设模式，建议在制定管线规划与建设管理的配套实施细则中，进一步明确我市信息管线建设全面推行“三统一”原则和集约化建设模式。
在架空线入地方面，对于道路改扩建工程应明确必须同步实施架空线入地；对“电力线、信息线同沟槽的缆线型管沟”模式应进一步开展研究和推广，对因空间制约难以实施全面入地的路段，建议采取“因地制宜原则”，先实现信息线基本入地。
新建或改建道路应有道路空心化建设理念，即建设期应预留管线综合管沟；把道路和综合管沟进行整体规划，并明确除特殊情况外，管线工程应随主体工程同步建设。
建立健全综合管廊安全应急机制，应健全综合管廊安全评估机制和技术标准体系，编制风险清单，有效防范事故发生。
推广临港新片区管线建设经验，2023年3月，临港新片区管理委员会出台文件，从管理机制到管线与主体工程同步审批、同步建设、同步验收等方面均实现了集约化建设。从目前的实施情况来看，效果良好。建议由有关主管部门开展进一步调研，将临港新片区的管线集约化建设经验在全市推广。
（文字整理 林海 摄影 金松）