编者按：

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视对台工作，提出一系列重要理念和重大政策主张。为深入贯彻落实中共二十大部署和新时代党解决台湾问题的总体方略，更好促进两岸融合发展，2023年12月25日，全国政协召开远程协商会，聚焦加强两岸产业合作、打造两岸共同市场进行协商议政。现将有关发言摘登如下——
全国政协港澳台侨委员会副主任王荣作调研和网络议政情况综述：
两岸融合发展是习近平总书记在新的历史条件下提出的推进两岸和平统一的重大政策主张。中共二十大报告明确指出：“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。”
为筹备好此次远程协商会，全国政协副主席苏辉于2023年5月27日至6月3日，率港澳台侨委员会和台盟中央联合调研组赴山东、海南开展专题调研；委托江苏省、福建省、广东省政协开展协同调研；在委员履职平台开通主题议政群。
调研中了解到，近年来，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神和新时代党解决台湾问题的总体方略，持续推动两岸产业合作和共同市场建设，取得明显进展，但也面临一些问题和挑战。建议：
加强完善支持政策。持续推动中央系列惠台政策落实落地，进一步释放惠台政策红利。以更加开放的理念研究出台更多支持政策和更有针对性的举措，不断提升台胞来大陆投资兴业的吸引力。
扩大两岸人员交流。加密优化两岸客货运航线，便利两岸人员货物往来和台湾企业拓展大陆市场。扩大经贸团组交流往来，吸引更多台商来大陆考察对接。
建好各类涉台产业园区，引进更多“扩链”“补链”“强链”的台资项目和高技术、高成长、高附加值的台企，着力提升两岸产业链供应链的韧性和安全水平。
提供助企纾困服务。支持专精特新、瞪羚企业等制造业台企发展，推动传统制造业台企转型升级，鼓励生产性服务业台企发展，助力台企深度融入国内国际双循环。
打造良好营商环境。大力推动商事制度创新，逐步构建对台贸易投资自由化、便利化政策体系。
推进两岸规则对接。推动两岸标准共通，扩大两岸专业资格互认范围，推进两岸民间征信合作平台建设，探索建立台企资质评估及认证体系。
全国政协副秘书长，台盟中央专职副主席兼秘书长江利平：

统筹国内国际两个大局推进两岸产业深度融合
为深入贯彻落实中共二十大关于深化两岸各领域融合发展的精神，台盟中央将“加强两岸产业合作 打造两岸共同市场”作为2023年全盟重点调研课题，调动18个地方盟组织和台盟界别全国政协委员开展系列专题调研，通过走访、座谈、问卷等形式多方听取意见，研提对策建议。我们认为，在当前形势下，要通过深化两岸产业链供应链融合发展，推动两岸企业密切对接，共同融入国内国际市场，实现互利互惠、合作共赢。建议：
整合各方资源，引导、鼓励台商台企积极融入国内国际双循环，特别是发挥其在半导体芯片制造等行业的领先优势，推动两岸经济互融互促。
完善两岸产业合作联盟，重点关注电子信息产业、精密机械、工控设备、生物医药等新兴领域有领先优势的两岸企业，建设新型工业化产业化示范基地，促进两岸产业深度合作，实现互利共赢。
进一步研究推进“31条”、“26条”等系列惠台政策的落地执行、机制融通等措施。同时，贯彻落实《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》精神，便利台胞往来和生活、鼓励台胞就业创业、推进闽台经贸深度融合，形成共同发展格局。
全国政协委员，江苏省政协主席张义珍：

聚焦产业融合发展助力台企融入双循环
江苏是大陆台资最密集、两岸经贸交流最活跃、合作成果最丰硕的地区之一，近年来，江苏省委、省政府当好台企发展的机遇创造者、平台打造者、资源集聚者、环境营造者，助推两岸共同市场建设，推动江苏在深化两岸融合发展中走在前、做示范。但工作中也面临一些挑战和不足。建议：
深化产业融合发展。引导各地按产业链统筹开展增量台企招引和存量台企服务。吸引台湾高端人才来苏创业，培育更多高质量台资项目。发挥两岸企业家峰会等平台作用。
推动企业深化合作。鼓励台企与国企、民企携手，积极融入共建“一带一路”、长三角一体化发展。鼓励各省（区、市）结合自身特点成立企业合作联盟，开展区域联动、形成协作机制。
支持台企转型升级。支持台企抢抓数字化、智能化、网络化绿色低碳等转型升级机遇，提升发展质量和综合竞争力。
全国政协常委，海南省台联会长符之冠：

加强两岸产业合作共谋琼台休闲渔业合作高质量发展
把海南打造成海洋强省是以习近平同志为核心的党中央赋予海南的崇高国家使命。海南省海洋资源丰富，得天独厚的自然条件吸引了众多台资企业投资兴业，在海洋牧场、热带海水养殖等产业领域取得了显著成果。
台湾地区海洋牧场、海水养殖、休闲渔业等海洋产业经过多年发展，产业类型丰富，在海洋渔业产业结构优化、融合、品牌打造、传统渔业转型升级、海洋经济高质量发展等方面作出了积极探索，积累了许多成功经验。为此，建议加强琼台海洋渔业合作，推动海南海洋牧场等相关海洋休闲渔业高质量发展，为海南海洋强省战略提供支撑。
建设两岸共同市场。支持在海南建立海洋“南繁”种质现代科技产业园区，降低台企市场准入门槛，促进要素流动更加便利，推动扩大台湾职业资格、企业资质和行业标准采认及台湾商品第三方检测结果采信和应用范围。
加强对台交流合作。进一步落实《关于积极支持台湾同胞台资企业参与海南自由贸易港建设的若干措施》，设立海洋牧场、海水养殖方面的两岸产业合作专项资金，促进两岸海洋“南繁”项目发展。
打造两岸特色品牌。依托国家级海洋牧场示范区建设，探索创新对台水产良种新品种引进模式，积极推动与中国科学院、中国水产科学院等对接合作，培育一批拥有品牌专利且在市场上具备竞争力的台资企业。
全国政协常委，香港嘉祥交通集团董事局主席姚志胜：

支持福建建设两岸融合发展示范区推动两岸产业深度合作
2023年6月17日，王沪宁主席在第十五届海峡论坛上宣布，中央支持福建探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区。如何支持福建建设两岸融合发展示范区，是摆在我们面前的重要任务。建议：
加强粤港澳大湾区与福建两岸融合发展示范区的合作联动。一是在国家发展改革委牵头协调下，在泛珠合作框架内，建立合作联动机制。二是加强金融合作。深圳是内地重要的金融中心，香港是重要的国际金融中心，可以与福建的海峡股权交易中心联动，支持福建打造两岸区域性金融服务中心；吸纳更多符合条件的在闽优质台企到深圳或香港上市，鼓励更多台企参与国家金融市场发展。三是加强科技与制造业合作。福建是制造业大省，正在推动制造产业转型升级，台湾电子信息产业发达，粤港澳大湾区可以发挥创新科技中心的优势，与台商合作，支持提升福建示范区的科技与制造业水平。
在福建示范区设立综合性的大型台湾青年园区。邀请内地知名企业进驻，助力构建规模化青年产业就业集群。由福建提供土地和资金，在园区兴建台湾青年公寓，帮助台湾青年在示范区安居发展。结合两岸高校在闽合作办学的需要，将园区打造成为两岸青少年的研学基地和台湾青年融入国家发展大局的示范区。
全国政协委员，中国现代国际关系研究院院长杨明杰：

探索两岸人才流动新模式实现两岸科技产业新合作
近年来，中央有关部门先后出台“31条”、“26条”等系列惠台政策措施，把加强两岸人才交流合作作为重要内容，取得实实在在的成效，有力促进了两岸产业融合。建议：
凝聚让人才在两岸发展、让产业在两岸成长、让市场在两岸繁荣的共识。让高科技人才留在两岸，在两岸交流、发展、壮大。
给人才扎根在两岸、发展在两岸提供切实的、实惠的政策和条件。近年来，祖国大陆为台籍人才在大陆扎根发展提供了不少便利条件，但大陆社会发展也很快，生活、学习、工作方面也有些让台籍人士不适应的地方。为此，可以围绕台籍人士进一步完善配套政策、解决具体难题，为有效服务高端人才创业和发展提供高质量环境，让台籍高科技人才来了能顺畅地发展事业、便利地生活交流。
全国政协委员，凤凰卫视金石财经主持人、制作人曾瀞漪：

善用市场力量促进两岸共同市场
生物科技产业是台湾当前最具优势产业，是继半导体产业后下一个万亿元级别产业。为促进两岸经贸往来，推动更深层次的合作，建议善用大陆保健食品市场规模逐年扩大趋势，助力生物科技保健食品台企进入大陆市场，增进两岸同胞福祉。建议：
将国家市场监管总局近日出台的支持福建建设两岸融合发展示范区标准计量认证认可七条政策措施，尽快运用于台企保健食品的进口认证标准，推进两岸生技产业标准共通。
简化台企保健食品进口程序，提高台商拓展两岸产业合作的信心，也让大陆民众受惠于台湾先进的生技保健食品。对在台湾已通过临床资料与食品检验、取得保健食品认证的保健食品，在公布配方与工序的情况下，缩短在大陆临床时间要求。落实中央关于支持福建建设两岸融合发展示范区的意见，在福建莆田吸引生技台企注册落地，建设生技产业集聚区。
全国政协常委，福建省政府副省长江尔雄：

深化闽台产业融合发展探索建设两岸共同市场先行区
闽台产业合作起步早、基础牢、动力足。电子信息、石油化工、精密机械等闽台产业链、供应链融合进一步显现效应。建议：
加强组织统筹推进。成立两岸融合发展示范区建设领导小组，建立常态化部省联席会商机制，制定和组织实施闽台产业融合重点项目行动计划，做到整体谋划、高位推动、强化协同、高效推进。
深化两岸产业融合。加强精密机械、生物医疗等优势产业和战略性新兴产业对接合作，加快建设新型工业化产业基地，推动闽台企业共建企业联盟，延伸产业链、提升价值链、完善供应链。
推进共同市场对接。加强两岸基础设施联通的规划、建设，适度超前布局重大物流基础设施，努力实现基础设施互联互通、生产要素自由流通、规则标准互认互通。
优化涉台营商环境。不断拓宽高端制造及配套人才、金融、服务业等方面的准入限制。完善台胞台企权益保障协调联动机制，依法维护台胞合法权益，促进台企进得来、留得住、发展好。
全国政协委员，全国台联专职副会长杨毅周：

确保常住大陆台胞安居乐业
随着两岸融合发展进程的持续推进，两岸产业合作不断深化，大批台湾企业来到祖国大陆发展。为了进一步提升祖国大陆对台企的吸引力，让台企在祖国大陆安心、放心、舒心发展，要进一步落实落细同等待遇政策，其中包括台商及其家属子女、台干台生等常住大陆台胞的生活、工作、学习、发展等问题，协助其更好地融入祖国大陆，实现安居乐业。建议：
设立统筹协调落实台胞同等待遇政策的专责机构。建立介绍同等待遇政策的专门网站或APP，让台湾同胞能够更便捷、更方便查询掌握政策。
丰富拓展台胞证功能，使台胞证真正能够用得上、用得好，进一步提高台胞证便利性和吸引力。
与台湾在大陆的金融机构或第三方中介一起，探索建立台胞信用体系。
积极推动台商台胞代表人士加入行业协会，不断提高其荣誉感、归属感、认同感。
江苏省昆山市委书记，昆山深化两岸产业合作试验区建设推进工作领导小组组长周伟：

大力推动台资企业融入内需市场深化两岸产业链供应链融合发展
2013年2月，国务院正式批复同意设立昆山试验区，赋予昆山对台合作先行先试的重要使命。10年来，昆山试验区深入贯彻落实习近平总书记和党中央关于对台工作的部署要求，着力于深化两岸产业合作、金融创新、人文交流，为两岸融合发展贡献了昆山力量。建议：
更大力度支持在昆台企开拓内销市场。营造更加公平开放的市场环境，引导台企构建更加符合内销市场需求的生产和销售体系，积极融入数字经济、新能源和智能网联汽车等新兴产业发展布局和供应链条，实现彼此赋能、共同成长。
更大力度助推在昆台企创新转型发展。复制推广福建平潭、广东东莞等台资集聚区相关优惠政策，用于支持新一代信息技术、高端装备制造、人工智能等新兴产业领域企业。
更大力度提升在昆台企金融服务水平。加强国家层面顶层设计，扩大两岸征信信息采集和使用范围，探索建立综合信息共享平台，为台企发展壮大提供更多便利。
福建龙岩市漳平台创园区管委会副主任，漳平台商联谊会会长李志鸿：

助力台胞台企融入促进两岸融合发展
当前台商在祖国大陆的投资发展，需要有政府更多的优惠政策扶持及银行贷款、资金配套等方面的支持，才可能做优做大做强。建议：
给予台商台企更多支持与政策，给予更多与政府、央企、国企对接的商机。在交通基础建设方面，进一步完善规划，提高道路通达性。
为两岸交流、融合创造更多条件。降低两岸交通费用，让更多台湾同胞来大陆、来福建旅游、实习、就业、创业、生活，更多感受祖国大陆的发展与热情。鼓励支持台湾年轻人来祖国大陆学习、就业，如对“首来族”给予一定补贴，鼓励企业招收台青，密切台湾年轻人与社区联系，让他们更快适应、融入祖国大陆。
协助台商台企借助电子商务等方式，精准对接大陆市场需求，开拓内销市场。
部委介绍情况及回应
中央台办、国务院台办主任宋涛：
打造两岸共同市场，是习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会重要讲话中提出的重大政策主张。国务院台办会同有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，持续采取措施加强两岸经济合作，为打造两岸共同市场开展了有益探索。
一是突出政治引领，为加强两岸产业合作凝心聚力。习近平总书记向2023两岸企业家峰会10周年年会致贺信，为加强两岸经济产业合作、深化两岸融合发展指明方向。王沪宁主席会见两岸企业家代表，鼓励大家抓住中国式现代化全面推进的历史机遇，共同壮大中华民族经济。
二是深化融合发展，为加强两岸产业合作开辟新局。《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》专列“深化两岸产业合作”、“探索建设两岸共同市场先行区域”等内容，在福建先行先试，对其他地区具有重要指导意义。
三是落实政策措施，为加强两岸产业合作提供保障。出台促进两岸经济文化交流合作、帮助台胞台企更好发展的“31条措施”、“11条措施”、“农林22条措施”等，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，让台胞台企应知尽知、应享尽享。
四是加快平台建设，为加强两岸产业合作铺路搭桥。推动昆山深化两岸产业合作试验区先行先试、东莞深化两岸创新发展合作。设立6个海峡两岸产业合作区，支持新兴产业合作区建设，打造特色产业集群。举办两岸经贸活动，助力台企转型升级、开拓内需。
五是加强标准共通，为打造两岸共同市场积累条件。连续举办17届海峡两岸信息产业和技术标准论坛，达成481项产业共识，公布72项共通标准。
下一步，国务院台办将会同有关部门全面贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述和新时代党解决台湾问题的总体方略，努力推动两岸关系重回和平发展正确轨道，推进两岸经济合作制度化进程，实现应通尽通，打造共同市场；持续完善落实惠及台胞台企的政策措施，助推台企融入新发展格局；支持福建两岸融合发展示范区建设，发挥示范带动作用。
对于政协委员们提出的意见建议，简要作出以下回应：
关于“在福建示范区建设综合性台湾青年园区”。我们欢迎台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦，将以闽台融合不断深化为契机，鼓励海峡两岸青年就业创业基地和示范点做大规模，完善服务与政策，帮助台湾青年更好融入大陆发展。
关于“共谋琼台休闲渔业合作高质量发展”。我们支持扩大琼台渔业合作，发挥海南自由贸易港优势，建设特色农渔业产业园。鼓励台资渔业企业加强与大陆企业、科研机构合作，推进新品种研发、技术成果转化；推动金融机构在助农助渔领域推出更多特色金融产品。
关于“为台湾人才创业和发展提供高质量环境”。我们将进一步完善鼓励台湾人才来大陆就业创业的政策服务体系，帮助台湾各领域人才抢抓大陆发展机遇、分享大陆发展成果。
关于“扩大两岸征信信息采集和使用范围”。我们将积极探索两岸征信服务市场建设，推广福建省“台商台胞金融信用证书”的有益经验，逐步扩大台湾地区信用报告的使用范围，提升台胞台企征信服务水平，进一步便利台胞在大陆生产经营和工作生活。
国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕：
国家发展改革委高度重视促进两岸经济文化交流合作、深化两岸各领域融合发展。对于委员的意见建议，回应如下：
一、为台湾同胞提供更多同等待遇。2018年以来，国家发展改革委联合中央台办等部门出台了“31条”“26条”“11条”等促进两岸经济文化交流合作系列政策文件，指导有关地方出台实施细则，推动政策措施落实落细。下一步，我们将继续联合中央台办，做好有关政策的后续落实，切实解决台胞台企关心的问题。
二、加强粤港澳大湾区和福建两岸融合发展示范区政策协调联动。广东和福建地理相邻，同是泛珠三角区域的重要省份。国家发展改革委正牵头推进粤港澳大湾区建设，并联合中央台办支持福建建设两岸融合发展示范区。我们积极支持在泛珠三角区域合作框架下，加强粤港澳大湾区与福建两岸融合发展示范区合作联动。下一步，我们将支持泛珠各方组织召开行政首长联席会议，加强区域间政策协调，借鉴支持港澳更好融入国家发展大局有益经验，支持福建探索深化两岸融合发展新模式。
三、加密优化两岸快货运航线、促进基础设施互联互通。《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》提出要适度超前开展交通物流基础设施建设，推动闽台基础设施应通尽通，进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖客货运航线等。下一步，国家发展改革委将会同有关部门推动具备条件的互联互通项目稳步实施，为深化两岸融合发展创造更有利的条件。
四、深化两岸产业链供应链融合。近年来，国家发展改革委会同中央台办等部门支持福建探索两岸产业融合发展新路径、东莞深化两岸创新发展合作、昆山深化两岸产业合作，支持有关地方设立海峡两岸产业合作区，组建两岸产业合作区发展联盟，为台胞来大陆投资兴业提供更好环境，引导台资企业加快转型升级和向中西部地区有序转移。下一步，我们将依托促进两岸经济文化交流合作工作机制等，落实已出台的政策文件，着力促进更多台胞台企融入新发展格局。
商务部党组成员、副部长郭婷婷：
商务部认真贯彻党中央决策部署，积极出台政策措施，深化两岸经贸合作交流、促进两岸产业合作。对于委员的意见建议，回应如下：
一、关于助力台企拓市场。优化台企发展政策环境，推动以国办文件印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》。搭建台企拓市场的平台渠道，支持台企参加进博会、服贸会等重点展会，举办多场促进活动，支持台企利用电商平台开拓大陆市场。
二、关于促进台商投资便利化。推动修订《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则，发挥重点外资项目工作专班作用，完善台商投资保护和服务。出台助力台企发展政策，在享受贸易救济和保障措施、参与标准制修订等方面明确台企与大陆企业享受同等待遇。
三、关于探索对台开放合作。持续推动合理缩减外资准入负面清单，台资全部同等享受。福建自贸试验区在50多个领域率先对台开放，形成了一批高质量的制度创新成果。开放台胞在27个服务贸易创新发展试点地区申请设立个体工商户，开放行业领域达122项。
四、关于支持台企转型升级。出台以制造业为重点促进外资扩增量、稳存量、提质量的若干政策，包括进一步鼓励外商投资设立研发中心的16条措施等，台资企业可同样享受。搭建两岸产业合作平台，举办“两岸企业新基建合作对接会”、“台企大陆行”等经贸促进活动，促进项目合作对接。
下一步，商务部将贯彻落实党中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路的意见，做好经贸领域措施落实工作；支持台企用好内外贸一体化政策，搭建更多台企拓市场平台渠道；出台更多同等待遇措施，加强台资项目和企业服务保障力度，支持台资企业更好对接大陆新兴产业发展需求。