■ 开栏的话：
提案是履行人民政协职能、发挥人民政协专门协商机构作用的重要方式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。全国政协十四届二次会议以来，共提出提案6019件，经审查立案5091件，提案办复率99.9%，全国政协首次向委员颁发了提案办复证。在这些提案中，全国政协遴选并督办重点提案77项，评选出60件好提案。本报从今日起在一版开设“好提案·好故事”专栏，通过采访党派、专委会有关负责人和相关委员，深入讲述这些提案在“提、立、办、督、评”等方面的生动故事，深入反映提案工作的成效。
科技创新作为发展新质生产力的核心要素，是现代经济发展的重要引擎。创投基金作为企业主要的直接融资渠道，已经成为支持科技创新最基础的力量之一。
“但是，原创性、颠覆性的科技创新活动，既面临创新成果的不确定性，又要经历漫长的创新和应用周期，传统的银行信贷难以满足其持续且不断增长的资金需求，资本又不敢投早、投小、投硬科技。”全国政协委员、江苏省科技厅副厅长张桥直言当前科技创新企业发展的痛点所在。
为了能让科技创新企业获得更多耐心资本的长期稳定支持，更好地推动高水平科技自立自强，张桥紧紧围绕这个重要议题，充分发挥自身优势作用，积极履职建言。
“ 三重身份”炼就履职“真经”
“作为一名科研人员，我深切地知道科技创新需要长期投入，急不得。”
“作为一名地方政府干部，我十分熟悉当前政策制度瓶颈所在。”
“作为一名全国政协委员，积极履职为科技创新发展贡献智慧力量，我责无旁贷。”
张桥称自己有“三重身份”，在这些身份的加持下，他更能与科技创新企业“感同身受”。
时间的指针拨到2023年7月，张桥参加苏州科技商学院第三期学员研讨时，听到不少科技企业反映，“我们做的都是硬科技属性很强的创业项目，大部分需要十年左右才能看到成果，可创投基金等不了那么久啊！”
“技术突破需要‘十年磨一剑’，但资本往往只愿等三五年。”这勾起了张桥曾经在苏州大学任教时的一段经历，那时他在做科技成果转化时，经常会被创投基金以项目小、期限长、风险大等理由婉拒。“看着这些着急又无策的科创企业，我特别能体会他们的感受。作为政协委员，我要急他们所急，想他们所想，努力地为他们纾困解难，帮助他们获得更多资金的支持。”张桥表示。
定下目标，下定决心，就要有所行动。张桥深入走访调研了一系列的创投资本和硬科技企业。在与苏州元禾控股股份有限公司等投资机构的交流中，他得到一组数据：20多年来，元禾仅在苏州工业园区就投资了230名聚焦“硬科技”的早期创业科学家，孕育出25家本地的上市公司，这些上市公司从创立到上市平均为10.3年，对每家公司，元禾平均投资2.2次。
盛科通信的总经理在调研中告诉张桥，“从2005年在元禾资本的100万美元启动资金支持下创立盛科通信，到2023年终于实现了科创板上市。18年来，如果没有元禾等创投资本的耐心等待和陪伴，这是不可能实现的。”
“没有耐心资本的稳定支持，许多‘硬科技’项目纷纷‘倒在黎明之前’。”张桥表示，即便在创投活跃的地区，多元化、长周期的创投资金不够，源头创新支持不够，税收政策对“耐心资本”激励不足等问题依然制约着资本向早期科技项目流动。
为了听到更多真实的声音，2024年春节后，张桥参加了3场座谈会，分别邀请苏州的龙头企业、高校和科研院所、创投机构负责人，围绕科技创新和成果转化的难点进一步交流。
“必须想方设法让创投资本积极‘奔赴’科技创新！”张桥将调研中发现的科技企业的现实需求和政策制约一一进行梳理，系统分析、深入研究思考解决路径，最终提交了《关于推动创投资本更好支持科技创新的提案》。
呼吁有所应 办复有成效
值得一提的是，张桥所提交的这件提案被评为全国政协2024年度好提案之一。
“培育‘耐心资本’，丰富资金来源；优化政策机制，持续引导‘投早、投小、投科技’；拓宽退出渠道，实现创投资本正向循环；完善创投生态，助力科技成果快速转化”，这是张桥在提案中侧重的四个方面。
他强烈呼吁，要创新体制机制，支持养老金、社保基金、保险基金、天使母基金等投向科技创新领域，降低民营企业、家族办公室、高净值个人等社会资本进入创投行业的门槛；优化让利、税收减免等优惠政策，激发社会资本投资科技创新的热情；优化国资退出流程和办法，完善股权份额转让交易机制，允许国资基金份额通过协议转让方式处置；鼓励创投机构介入科技创新的初期阶段，助力关键核心技术攻关和成果转化。
这件提案得到中国证监会、科技部、财政部等部门的重视，有关工作人员多次与张桥沟通，就一系列的问题进行深入地交流，及时反馈提案办理进度。
伴随着提案的办复，张桥也等来了许多好消息——
2024年12月，中央经济工作会议要求，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，明确提出要“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业”。
2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》中明确提出“要发展壮大长期资本、耐心资本”。
近日，科技部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。
“很开心，很欣慰，也很振奋。相信随着政策的出台落地，科技创新企业将会得到更多支持，发展前景也会更加明媚。”张桥开心地分享道，前期反映融资难的科技企业已经获得了新的投资“青睐”，投资方明确表示愿意给予更长期、更稳定的“耐心”支持。
随着这件提案的有效办复，全国政协给张桥寄发了“提案办复证书”。“我更加感受到政协委员的责任与使命。未来，我将继续关注科技创新与创投基金的发展，积极建言献策，为推动高水平科技自立自强贡献应有之力。”张桥表示。
一件提案画上了句号，新的履职正在紧锣密鼓、有序有力地进行着。新的履职年度，张桥则以“高校与高新区协同发展”这个切入点进行破题，为助力科技创新发展和科技成果有效转化贡献智慧力量。“要积极推动高新区与高校协同发展，促进科技成果高校‘供给侧’和高新区‘需求侧’的有效对接和拓展延伸。”张桥表示。