宽敞平整的沥青路、“米色+咖啡色”的住宅楼外立面、健身器材齐全的亲子运动场、装了智能设备的垃圾房……走进徐汇区枫林街道宛南六村，你很难想到这是一个“47岁”的老小区。

宛南六村的通道 刘子烨 摄

从加装电梯实现全覆盖，到小区“面子”“里子”双双焕新，到物业服务由“忧”变“优”，近五年来，宛南六村实施“三旧”变“三新”工程，居民幸福感大幅提升。今年，宛南六村获评上海城市基层党建创新案例“最佳案例”，并斩获“亚洲城市更新老旧小区改造金奖”，成为全市老旧小区改造的一个样板。
老小区实现“逆生长”，政协委员也有很大贡献。
委员全程参与小区电梯加装
宛南六村建于1979年，曾和其他老旧小区一样，陷入基础设施老化、物业服务低效的困境。
宛南六村的“蝶变”，源于5年前。2021年，徐汇区启动“三旧”变“三新”的民心工程，即：让老旧住房换新颜、老旧小区穿新衣、老旧小区居民过上新生活。宛南六村被纳入“三旧”变“三新”的改造范围。
宛南六村的常住人口中，老年居民超过40%。该小区的住宅楼，都是没装电梯的六层楼，很多腿脚不便的老年人上下楼很吃力，居民加装电梯需求强烈。
2021年年初，小区启动电梯加装工程。消息在居民中传开后，有人欢喜有人愁。一些居民担心：电梯装好后，会不会影响老房子的承重？电梯运行时，会不会产生“嗡嗡”的噪音？
和很多老小区一样，加装电梯，宛南六村居民也意见不一。
宛南六村居民区党总支书记孙嵘捷深知，为电梯的安全性和实用性背书，只靠施工方和设计方是不够的。要打消居民的顾虑，还需要社会公信人士介入。
当时，徐汇区政协委员钟颖正在参加“满意在徐汇”大走访活动。和宛南六村居民代表座谈交流时，钟颖得知小区面临“加装电梯难”。在上海市城乡建设和交通发展研究院工作的他，主动做居民工作，宣讲加装电梯的政策，同时解读安全保障问题。
“委员是专业人士和第三方人士，委员讲道理，居民听得进。”枫林街道政协委员工作站负责人说。自2021年以来，政协委员等各界人士全程参与小区电梯工程。2023年9月，小区43个楼栋实现电梯加装全覆盖，其规模和进度，在全市小区中位居前列。
12条委员对策助力小区焕新
继加装电梯后，2023年初，宛南六村全面启动综合改造工程。
当时，枫林街道政协委员工作站考虑在基层设立若干“政协委员服务群众联系点”，引导委员参与基层治理。正值宛南六村在改造，工作站便在小区内设立了联系点，让委员能深度参与小区改造。
在老年居民占较高比重的宛南六村，除加装电梯外，适老化改造是居民最关心的施工项目。由此，小区无障碍设施成为委员关注焦点。围绕细节问题，委员提了很多建议，比如，楼栋口无障碍坡道的坡度要符合通用标准，方便坐轮椅的老人通行；在电梯旁要设立临时座椅，供等电梯的老人歇脚。“对于适老化改造，委员们都是站在老人的角度提建议。”政协委员工作站联络员小杰说。
在宛南六村，停车位少、垃圾房脏乱差等问题困扰居民多年。围绕停车难题，委员和居民、基层干部探讨交流，并形成方案：通过优化管理、提高空间利用率等方式，在不过多占用公共活动空间的前提下，增加小区车位。针对垃圾房异味扰民的问题，委员和设计院、职能部门负责人沟通协商，并达成共识：通过标准化、智能化改造，让垃圾房从“邻避设施”变身为“绿色空间”。

宛南六村的新垃圾房 刘子烨 摄

小区改造的“里子工程”也让委员很牵挂。“相比小区外立面的美化，管道安装、管线铺设等‘里子工程’虽然没那么显眼，但事关小区安全，不能大意。”钟颖说。在小区改造协商会上，委员们反复提醒，一些小区忽视“里子工程”，造成很多后遗症，宛南六村应吸取教训，重视这类“看不见摸不着”的工程。
枫林街道政协委员工作梳理委员的各种“金点子”，形成12条具体建议，为优化小区改造方案提供参考。

市区政协委员视察宛南六村 枫林街道政协委员工作站供图

除建言献策外，委员们还通过其他方式，为小区改造赋能。
2023年12月3日，枫林街道政协委员工作站组织落组街道的市、区政协委员，赴宛南六村调研。期间，正在打小区改造“硬仗”的孙嵘捷，和市政协委员卢薇薇聊了很多具体问题，比如，小区改造硬件设施，如果各方有分歧，怎么办？
会后，在市第二中级人民法院工作的卢薇薇给居委会寄了一本《司法服务保障基层治理案例手册》，其中有邻里纠纷、物业管理等领域的典型案例，以及切实可行的治理建议，让孙嵘捷他们深受启发。
委员巧解小区物业管理难题
在政协委员等各界人士的助力下，宛南六村居委会、业委会、物业“三驾马车”同向发力，啃下一块块“硬骨头”，使小区面貌大变样。

政协委员讨论宛南六村改造事项 枫林街道政协委员工作站供图

到2025年，宛南六村已实现全小区无障碍通行，停车位从原先的132个增加到210个，垃圾房基本消除了异味、增设了废品回收点、安装了智能识别设备。到2025年4月，随着架空线落地项目竣工，宛南六村基本完成硬件设施改造。
接下来，小区治理面临的“硬骨头”是物业费调价。过去十多年，宛南六村的物业费一直是0.8元/平方米。如今，小区硬件升级，其维护保养标准也要提升，这牵涉到物业费标准调整。根据委员的建议，居委会引入了第三方机构进行成本测算，形成一个初步方案：将居民缴纳的物业费标准从0.8元/平方米调整至1.4元/平方米，再叠加相关补贴和小区公共收益，能够平衡3.4元/平方米的运营成本，可满足小区改造后物业维保的需要。
在一开始征询各方意见时，并非所有居民都同意调价。
依托枫林街道政协委员工作站搭建的协商平台，就物业费这一痛点，来自法律、建筑等行业的委员和居民代表、物业代表展开对话。
一方面，委员和居民解释：小区更新改造成果来之不易，如果物业费不调整，导致硬件维护保养不达标，一段时间后，小区生活品质便会下降。物业费调整，最终获益的还是广大业主。另一方面，委员对物业公司提出：物业费调整了，服务质量也要跟上去，确保“质价相符”。
经过反复磋商，大家达成共识：要通过物业费调价，把小区更新改造成果维护好。对于物业费调价，居民们从反对到理解、再到接受。而在物业费调价前，“三驾马车”已在携手开展“小区物业服务提升行动”。
在对小区物业费调价方案进行表决时，97.9%的居民投了赞成票。目前小区物业费收缴率高达99%。相比物业费调价前，如今小区物业投诉量下降了六成多。
委员将在基层发挥更大作用
今年3月，第三届上海城市基层党建创新案例名单发布，枫林街道报送的《探索党建引领“满意物业”有效路径 实现老旧小区“宛美蝶变”》从近500个申报案例中脱颖而出，入选“最佳案例”。
今年6月，宛南六村“宛美蝶变”的案例，入选第八届中国（上海）社会治理创新实践十佳案例。
“宛南六村实现‘蝶变’，背后有很多值得总结的经验。”枫林街道党工委副书记、政协委员工作站站长李鹰强说，其中一条重要经验，就是把政协协商优势转化为基层治理实效，以“柔性协商”破解“刚性难题”。   
接下来，枫林街道将持续开展“三旧”变“三新”民心工程，通过硬件改造和社区软治理，让更多老旧小区“更安居、更宜居”。
“我们会搭建更多平台，让委员发挥更大作用。”李鹰强希望委员从两方面助力：围绕城市更新、党建引领物业治理、医院周边治理等工作提出具体建议，围绕相关公共政策的优化，形成高质量的提案，推动解决面上问题。