上海正肩负着加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的历史重任。《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，要“增强国际科技创新中心策源功能”，在基础研究、核心技术攻关与产学研融合上实现新跃升；同时，要“加快建成社会主义国际文化大都市”，通过弘扬城市精神品格、繁荣文化事业与文化产业，持续打响“上海文化”品牌。科技创新策源功能与国际文化大都市软实力犹如驱动城市能级跃升的双引擎，互为支撑、同频共振。
激活源头创新，锻造科创策源的硬核引擎
强化科技创新策源功能，是上海参与全球科技竞争的战略使命。当前，上海科技创新策源功能进一步强化，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到4.5%左右。“十五五”期间为了实现从“跟跑”向“并跑”“领跑”的跨越，上海仍将在基础研究、成果转化与人才集聚上持续发力。
“策源”的本质是要实现“从0到1”的突破。针对关键核心技术攻关、夯实基础研究根基，市政协委员李麟学、娄永琪在《关于提升大学策源功能，助力上海科技创新中心的提案》中提出，要提升大学策源功能，倡导改革高校评价体系，既要打造基础研究的“无用之用”，又要强化应用研究的“论文写在祖国大地上”导向，推动大学与城市“双向奔赴”，打破围墙限制，让高校成为科技创新的“不竭源泉”。同时，面对算力这一新一代的核心引擎，冯旭光、刘刚等委员在《关于在中央科创区建立上海算力交易所，助力上海国际科技创新中心建设的提案》中建议，在中央科创区建立上海算力交易所，通过统一算力标准、集聚公有云企业，解决算力资源分散、安全薄弱等痛点，为人工智能等产业发展提供公共产品级的算力支撑。
科创策源、产业引领，理应双向赋能。聚焦打通“从1到100”的转化通道，构建产业创新生态，李麟学等委员建议参考波士顿肯德尔广场模式，系统谋划大学周边的科创空间，鼓励“企业出题、高校答题”的联合攻关模式，让科技成果就近转化。市工商联在《关于全面提升民企核心竞争力，着力推进上海国际科技创新中心建设的提案》中提出，要支持民企牵头组建“人才+攻关”“应用+转化”“环境+服务”“资源+市场”等创新联合体，面向重点领域开展“卡脖子”技术协同攻关。同时，李春忠等委员的《关于围绕重点领域建立“上海市实验室"助力上海科技创新中心建设的提案》呼吁借鉴北京、江苏经验，围绕重点领域建立“上海市实验室”，作为国家实验室的“预备队”，健全科技创新体系。他们还建议政府勇于做大学策源的“风险投资人”，通过科技金融体系促进科研成果市场化转化。
构建全球人才磁场，激发创新活力。市工商联建议建立更灵活的人才制度，加强民营企业与高校、科研院所开展双向挂职、项目合作等，构建畅通的人才流动机制。市政协委员朱瑞庭、陆敬波等人聚焦优化文教类外资企业营商环境，提出加快境外职业资格比照认定，拆除人才流动的“职业玻璃门”，通过国际互认的职业技能标准，吸引更多国际化专业人才来沪发展。
这些建议，与正式公布的“上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”中“加强原始创新和关键核心技术攻关”“推动科技创新和产业创新深度融合”等板块相关要求同向同频、策规契合。
深耕文化沃土，彰显国际文化大都市的独特魅力
文化与科技相生相促。截至目前，上海市美术馆名录共收录97家美术馆，同时，还有密集的剧场群以及深厚的红色文化、海派文化与江南文化底蕴。但在对标纽约、伦敦、巴黎等世界级文化都市方面，上海在超级文化地标辨识度、国际艺术机构影响力及青年友好性方面仍有差距。
打造现象级文化IP，提升城市标识度。益天翔委员建议，以红色旅游为旗帜打造红色超级景区，利用VR/AR技术再现建党历程，将红色文化转化为可体验的文化产品，彰显城市政治影响力。金江波、成旦红等委员在《关于发掘上海的城市特质，开创上海国际文化大都市建设新局面的提案》中强调打造现象级IP对城市软实力的巨大赋能。建议建立“全国优秀剧目上海孵化基地”，培育像伦敦西区类型的常驻经典剧目，让“演艺大世界”不仅密度高，更具全球影响力。
推动“文化出海”，讲好上海故事，提升国际影响力必须走出去。詹胜、邢邦志等委员在《关于系统推动海派文化出海，赋能上海国际文化大都市建设的提案》中建议系统推动海派文化出海，利用香港作为国际传播平台的“渠道广度”对接上海的“内容深度”，设立“沪港双城叙事创作基金”，孵化讲述双城故事的精品力作，并推动《繁花》等优秀作品译制多语种版本向世界传播。
以文教融合与数字化赋能，培育文化消费新动能。文化的生命力在于年轻人的参与。赵丽娟、詹胜等委员在《关于坚定文化自信，加快建设上海国际文化大都市的提案》中建议，参考澳门经验，应组织全市中小学生每年至少观看一套优秀艺术项目，从小在下一代心中深植文化自信。面对数字时代，以“场景无界”激发文化消费，推动高品质文化内容植入社区、商圈和交通枢纽，利用大数据发放精准文化消费券，实现普惠共享。针对文教类外企面临的版权侵权难题，市政协委员卢慧文、杨晖等在提案中强调要完善版权保护机制，落实平台对侵权行为的快速响应责任，维护国际考试等领域的公平性和上海的国际声誉。
这些建言，与“上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要”中的“提升人民城市文化魅力”“丰富人民精神文化生活”“促进文旅商体展联动发展”等板块中相关要求相符，为“纲要”内容落实落地提供了具体建议。
无论是“算力交易所”对数字文化产业的底层支撑，还是“推动人工智能赋能文化建设”的前沿探索，或是“海派文化出海”中数字文创的运用，都预示着上海正以更宏阔的视野，一体推进教育科技人才发展。上海必将在“十五五”新征程上，书写出中国式现代化城市实践的新篇章。