近年来，上海持续促进人工智能产业高质量发展，强化新一代人工智能科技创新策源功能，推动人工智能与经济、生活、城市治理等领域深度融合，打造人工智能世界级产业集群。十四届市政协以来，上海政协委员紧扣底层技术攻关、产业生态培育、产教人才协同、城市民生赋能、安全治理规范等人工智能发展的重点领域持续深度调研、接力建言，一批靶向精准、务实可行的 “金点子” 转化为政策方案、产业平台、试点工程，为上海打造人工智能发展高地注入政协智慧。
“人工智能发展，底座自主可控是根基，产业生态集聚是支撑，场景普惠落地是落脚点。” 这是上海政协委员在多场专题调研、协商会议及重点提案督办中形成的共识。委员们从产业顶层设计切入，围绕算力、大模型、国产芯片等核心底层技术短板持续发声，为上海筑牢人工智能产业安全屏障提供思路。
2026年2月市政协十四届四次会议期间，市政协委员周锦霆提交《发挥国有耐心资本比较优势，构建 “AI+” 产业生态，为上海 “五个中心” 建设注入强劲智核动能》提案。他提出，国有长期资本应当跳出短期收益考核束缚，定向布局通用大模型、AI 基础框架、国产算力芯片等长周期 “底座技术”；建立差异化国资考核机制，对前沿 AI 研发投资实行容错评价，允许合规探索下的技术试错损失；依托国资平台以投引链，集聚上下游中小企业构建完整人工智能产业集群。
同年，九三学社上海市委提交有关促进本市“AI for Science”高质量发展的建言，聚焦科学智能创新策源提出系统性方案：加快构建自主可控基础设施；完善数据共享标准与机制，提升科学数据利用效能；加大基础性原创性研究，促进高水平人才协同创新；优化政策支持体系，加速人工智能应用生态与企业培育。具体措施包括建设 “东数西算” 枢纽节点，为长三角科研机构提供普惠算力服务；支持上海人工智能实验室联合高校研发“科研智能操作系统”；打造跨境数据特区，建设“国际科学数据交换中心”等。
账户、算力、数据是人工智能产业落地的操作痛点，政协委员给出实操解决方案建议。市政协委员、华东师范大学计算机科学与技术学院副院长贺樑在2024年提出建议，调整国产算力的采购价和使用价，对使用国产算力的企业给予分成补贴。同时，对部分国产算力进行统筹，依托人工智能公共算力服务平台，专项供给高校及科研机构用于研究；促进国产算力厂商提升服务能力，开展线上线下培训，建立24小时快速响应机制，及时为用户解决难题。当年1月市政协十四届二次会议期间，市政协常委方奇钟也提出，上海应坚持“算力强基、揭榜挂帅”，提升先进算力自主供给能力，构建绿色算力基础设施产业集群，加强算力应用新模式、新业态的培育，多措并举缓解算力中心的高能耗压力。此外，委员们还在多次协商会议期间建议整合现有算力、数据平台资源，在临港、徐汇试点人工智能产业专营功能区，打通科技企业跨境数据流动堵点。
人才供需错配、产教融合脱节，是制约人工智能发展的短板，政协委员们接续建言，形成覆盖基础教育、高等交叉学科、行业复合型人才的完整建言链条。
2024年1月市政协十四届二次会议期间，民进上海市委提交《关于推动人工智能赋能本市基础教育的提案》，直面全市中小学 AI 教学硬件资源不均、师资数字素养薄弱、课程与产业脱节等痛点，建议统筹全市 AI 教学资源平台，常态化开展教师 AI 能力培训，分批布局中小学人工智能特色试点校。2025 年市政协十四届三次会议期间，市政协委员任捷在深入调研的基础上，提交《关于深化人工智能赋能基础教育，助力“模塑申城”战略实施的提案》，提出依托上海高校资源辐射中小学，构建“高校科学家+企业工程师进校园”科普实践体系，在合规前提下引导学生理性使用人工智能学习工具，注重培养计算思维而非单纯编程技能。
针对高等教育复合型人才缺口，2026 年市政协委员徐默涵提出推广 “创智学院” 模式，破解科创人才培养孤岛，做强人工智能交叉学科人才供给的相关建言，指出当前高校人工智能专业存在学科割裂、校企合作浮于表面、实践学分不足等问题，建议复制上海创智学院“AI + 医学、AI + 材料”交叉育人范式，向全市本科院校推广；改革跨学科课程评价体系，增加企业真实人工智能研发项目实践权重；打通高校、科研院所、人工智能企业人才双向流动通道。市政协委员解超同步聚焦金融特色人才缺口，提出有关构建上海市财经类专业“AI + 课程”教学联盟与共享平台的建言，他表示，要满足上海发展对财经科技人才的需求，必须打破校际壁垒，整合全上海的优势资源，构建系统性、高层次的产教协同育人平台，可由上海市教育主管部门牵头，联合相关高校与行业企业，搭建“上海市财经类专业‘AI+课程’教学联盟与共享平台”，具体包括：组建实体化联盟，建立治理与协作机制；搭建智能化平台，共建标准化课程与教材资源库，打造赋能型师资培育体系；推动跨校“虚拟教研室”建设；整合各校实验资源，打造“上海财经数智实训云平台”，接入行业AI工具与合规数据。    
人工智能不止赋能产业与教育，更能深度重塑超大城市治理与民生服务，委员立足城市运行、社区治理、数字孪生场景持续建言，推动人工智能技术下沉基层、惠及市民。
2026年市政协十四届四次会议期间，市政协委员王奕提交《关于全过程赋能上海量子城市空间智能建设，充分释放区块链在“人工智能 + 城市治理”中的价值的提案》，建议将复兴岛打造为人工智能数字孪生城市试验基地，打通规划、气象、城管跨部门政务数据，融合大模型、数字孪生、隐私计算搭建城市空间智能推演平台，同步建立城市AI应用隐私安全防护机制。无党派人士界别也提交集体提案，提出依托人工智能大模型提升大气监测、防灾减灾、城市规划智能研判能力。
各区政协同步立足区域产业特色，围绕人工智能发展形成市、区联动建言格局。徐汇区政协委员孟晋宇等在2026 年提交《打造人工智能 + 科学技术创新引擎，驱动徐汇新质生产力发展》提案，建议依托浦江实验室、期智研究院、上海创智学院资源，打造“AI for Science ”策源高地，区级财政增设人工智能基础科研专项经费，算力资源向中小科研团队普惠开放。来自普陀区政协城建、科技等界别的委员建言以“数字孪生 AI ”赋能老旧小区更新，曹杨新村建成全域智慧社区试点，智能养老、便民服务人工智能系统全区复制推广。