人民至上，生命至上。
生物医药产业关乎健康中国建设，关乎人民群众用药安全。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央站在维护国家安全和人民群众健康的高度，深刻认识生物医药产业发展的战略意义，多次就生物医药产业高质量发展作出部署——
习近平总书记强调，“生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中”；
中共二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，就完善推动生物医药战略性产业发展政策和治理体系作出战略部署，明确提出“健全支持创新药和医疗器械发展机制”；
2026年政府工作报告首次将生物医药列为“新兴支柱产业”，提出培育壮大包括生物医药在内的新兴产业和未来产业。
为助力贯彻落实中共中央有关重要决策部署，3月25日，全国政协召开“推动生物医药产业健康发展”远程协商会，组织部分全国政协委员与有关部门负责同志深入沟通交流，为推动生物医药产业健康发展贡献智慧与力量。
强化创新驱动 激活发展动能
近年来，我国生物医药快速发展，产业规模已居全球前列。2026年前两个月，我国创新药对外授权交易已发生40多起，总金额超500亿美元。
“但欣欣向荣的背后，我国医药原始创新‘大而不强’的短板比较突出，‘从0到1’的原始创新成果偏少。”全国政协委员、中国科学院上海药物研究所研究员吴蓓丽坦言。
全国政协委员、教科卫体委员会副主任曹雪涛提出，要推进关键核心技术攻关，聚焦解决卫生健康领域重大科学和关键技术问题，组织实施创新药物研发国家科技重大专项，发挥新型举国体制的优势，不断满足临床新需求，助力产业更好发展。
吴蓓丽通过视频连线，建议强化基础研究前瞻布局，“应进一步加大对医药基础研究的长期稳定投入，重点关注人工智能与基础研究的深度应用等前沿领域，大力支持新靶点研发，集中力量攻关肿瘤、罕见病等重大疾病和‘卡脖子’技术方向。”
全国政协常委、民进中央副主席李玛琳则通过视频连线从重构科技资源配置机制的角度，为解决“源头创新弱”的问题出谋划策，“建议设立国家生物医药原始创新专项，引导研发机构从‘产品导向’向‘原始创新导向’转变，从强调中下游产业链向上游创新链转变。”
推动生物医药产业从“仿创结合”迈向“原始创新”的高质量发展阶段，需要科研院所、企业、医院等多方协同发力。
全国政协委员、守正创新生物科技（天津）有限公司董事长郑春阳认为，加强生物医药产业自主创新能力建设，需强化企业主导地位。
“在国家科技项目中，鼓励龙头企业联合中小企业组建‘攻关联合体’，明确研发任务分工。鼓励龙头企业向中小企业开放创新平台，带动中小企业融入产业链、创新链。为中小企业营造‘热带雨林’式成长环境，依托国家实验室、技术创新中心、地方各级创新研发平台、临床验证平台等公共研发设施，面向中小企业低成本开放，降低初创企业创新门槛。”郑春阳说。
今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员时强调，“推进全民健康数智化建设”。“这其中就包含AI等新技术的应用。”全国政协委员、中国工程院院士付小兵直言，当前AI与生物医药融合仍面临“数据孤岛”“算力—算法”基础待夯实等瓶颈。
付小兵建议构建生物医药数字底座，“建设国家级、标准统一的生物医学大数据平台，布局面向生命科学的高性能计算中心与云服务平台。在确保隐私安全与伦理前提下，推动建立数据确权、分级分类、标准化与安全共享机制。”
完善体制机制 加快成果转化落地
推动生物医药产业发展，不仅要实现底层技术新突破，催生出更多的科技成果，还要把科技成果转化为实实在在的生产力。
新药研发是一个从“靶点发现”到“上市应用”的漫长链条，而其中最核心、最艰难的是“靶点发现和验证”这一步。全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院肝胆外科副主任赵宏指出，当前我国生物医药产业面临基础研究和临床资源丰富但转化能力不足的困境。
“应建立国家级靶点筛选验证平台，推动实现靶点发现、模型构建、药效评价和安全性测试的‘四个标准化’。通过构建产学研医的协同网络，形成‘临床出题、科研答题、产业转化’闭环，从根本上降低科学家的试错成本。”赵宏认为，提升临床转化能力，不仅是技术层面的问题，更是体制机制层面的问题。
李玛琳的想法与其不谋而合，“应建立科技成果转化支持体系，在高校和科研院所周边布局‘概念验证中心’和‘中试平台’，破解从实验室技术到工业化生产的转化难题。”
一粒创新药，从实验室走到临床应用，环环相扣，任何一处梗阻都会影响整个创新链条的效率。
“在创新药审评审批过程中，仍存在药监部门的药品生产质量管理规范（GMP）检查结果与医保部门的采购供应能力评估互认度低等问题。”全国政协委员、九三学社中央办公厅主任吴彬建议建立药监检查与医保采信互认机制，实现“进一次门、查多项事”，检查报告由两部门共用，避免企业重复接受检查，进一步缩短创新药从上市到纳入医保的时间。
近年来，在基本医疗保险“保基本”的定位下，商业健康保险在创新支付领域的角色日益凸显。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁立足自身专业领域，在会上围绕商业健康保险如何打通创新药落地的“最后一公里”建言。
“应推动商保支付与医疗服务体系的深度融合，鼓励险企与医院、药店系统对接，实现创新药的‘一站式’直付结算。建立商保创新药械目录的年度动态调整机制，确保最新获批的救命药能及时纳入保障。”孙洁说。
夯实要素支撑 汇聚发展合力
科技创新靠人才，人才培养靠教育。推动生物医药产业实现“量质齐升”，离不开高水平人才队伍的强力支撑。
“生物医药产业是典型的知识密集型、技术密集型产业，对高水平复合型研发人才的需求越来越大。应统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，培育具有原始创新能力、国际影响力和行业引领力的顶尖科技人才。”曹雪涛表示。
在全国政协委员、四川大学华西临床医学院（华西医院）原院长李为民看来，我国生物医药产业最稀缺、最核心的是既懂临床用药又懂新药创制的复合型人才。
“应重构交叉学科研究生培养体系，推行‘临床医师﹢药学专家’双导师制，延伸至医工交叉领域，让医学研究生参与新药研发实践、药学研究生参与临床轮转，强化多学科融合育人。同时，打破‘唯分数、唯论文’导向，将临床需求挖掘、成果转化、新药研发、临床研究设计等能力纳入评价核心指标。”李为民通过视频连线表示。
全国政协委员、苏州大学校长张桥通过视频连线以加强高水平国际合作为切入点，就破解人才培养瓶颈提出思考与建议：“引入国际药学教育先进理念，推动培养模式向‘能力建构’转型。支持我国高校与药学教育发达国家的高校建立课程共建机制，在临床药学、监管科学、智能药学等短板领域实现优质教学资源的国际同步。”
他还提出，可以探索引入客观结构化临床考试等体系化测试方法，前瞻布局生物医药专用大模型、智能算力、高性能计算平台。推广“高校﹢园区﹢企业”的协同育人模式，将产业实践纳入学位授予的必要条件，推行“所学即所用、毕业即就业”的订单式培养。
人才是创新的第一资源，资本则是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。
全国政协委员、农工党浙江省委会副主委丁列明在调研中发现，当前生物医药产业投融资体系仍不够完善，难以有效支撑产业可持续发展，部分企业甚至因融资困难陷入生存危机。他引用了广为流传的“3个10”来说明新药研发的“高风险、长周期、高投入”特征：平均耗时10年、投入10亿美元，成功率不足10%。
“应从国家层面引导设立更多耐心资本，约定早期项目投资占比，通过给予税收减免、财政补贴等激励，促进投早、投小、投长期。同时，在考核评价上，推行‘长周期、算总账’考核，并给予一定容错空间，鼓励各方勇于投入前沿探索。”丁列明通过视频连线发言。
生物医药产业关乎国计民生，事关人类健康福祉。委员们表示，将继续围绕推动生物医药产业健康发展深入调查研究，积极协商议政，着力解锁生物医药产业的无限可能，为推进健康中国建设提供坚实有力的支撑。