《 人民政协报 》 （ 2026年01月22日 第 5 版）

全国政协委员范社岭：

多措并举筑牢“防火墙” 全力防范火灾风险
面对当前与日俱增的火灾风险，亟须采取更为有效的措施，筑牢火灾防控的坚固“防火墙”。建议——
一、严格火源管控，消除火灾隐患。对野外火源实施严格管理，强化巡视工作，加大安全检查力度。
二、完善应急预案，提升应急能力。加大应急演练和培训的力度，加强跨区域、跨部门之间的联防联控机制建设。
三、强化科技支撑，实现精准防控。综合利用卫星遥感、无人机、视频监控等先进技术手段，构建全天候、全方位的森林草原火情智能监控系统。
四、加强社区农村管理，夯实基层基础。建立健全社区和农村的消防安全管理机制，定期组织开展消防安全检查和隐患排查整治行动。
五、深化防火宣传，增强全民意识。
全国政协委员伍爱群：

加快构建长三角区域防灾减灾联动机制
长三角区域人口规模大、密度大、流动量大，高层建筑多、化工企业多，地下空间和城市生命线系统复杂，防灾减灾的牵涉面广、难度大，亟须高位统筹区域防灾减灾工作。建议——
一、加强区域物资储备共建共享。建设若干个区域性应急救援物资储备库，集中储备一批救援装备、食品、药品、水处理设备、危废处理装备等。
二、建立邻近城市应急支援机制。提高跨地区自然灾害联防联控和应急响应能力，增强区域风险协防联控和应急救援联动合力。
三、加强区域生命线系统联动保障。加快建设上海危险化学品国家级救援基地。
四、加强防灾减灾应急指挥，加强区域重大风险联防联控。
全国政协委员陈马林：

完善灾后复盘制度机制 增强防灾减灾救灾能力建设
我国在与自然灾害作斗争的过程中积累了许多宝贵经验，开展灾后复盘工作就是其中之一。建议——
一、强化组织领导与责任落实。明确各级政府在灾后复盘工作中的统筹协调主体责任，以及各职能部门的职责和任务。
二、完善复盘工作机制。建立常态化复盘机制，把灾后复盘工作作为灾害应对的强制性制度安排。
三、提升复盘工作能力。通过专业培训和实战演练提升基层工作人员复盘工作水平、采用专业分析方法和手段开展复盘工作。
四、深化复盘成果应用与转化。将复盘总结出来的经验教训及时应用到各类应急预案制定之中，优化应急响应流程，提高预案的针对性和可操作性。
全国政协委员马宝成：

推动社会应急力量健康发展
从整体上看，与应急管理体系和能力现代化的要求相比，我国社会应急力量发展仍然存在整体定位相对较弱、协作机制不畅、专业化能力亟待提升等问题。建议——
一、加强社会应急力量建设的顶层设计。制定相关法律法规，对队伍建设、登记管理、参与方式、保障手段等作出制度性安排。
二、完善社会应急力量现场协调机制，做好社会应急力量参与救援救助的统筹、协调、管理等工作。
三、提升社会应急力量规范化管理水平，开展社会应急力量标准化体系建设。
四、强化社会应急力量能力建设，建立全国统一的应急志愿者救援技术岗位资格认证体系及相应标准。
五、注重社会应急力量应急理论和救援技能培训。
六、建立健全体系化的绩效管理制度。
全国政协常委尚勋武：

优化调整国家自然灾害 救助应急响应等级划分标准
随着基层应急能力全面提升，现行《国家自然灾害救助应急预案》的应急响应等级划分标准需进行优化调整。建议——
一、对应急响应启动条件中转移人口数量适度压低，将灾害受损和基础设施受损情况作为启动条件。
二、明确特殊地区应急响应启动条件的具体指标，增加可操作性。
三、对因灾基础设施受损严重的欠发达地区，特别是国家乡村振兴重点帮扶县，出台相关政策，在灾后重建项目、资金等方面予以倾斜支持。
全国政协委员包安明：

加强减灾信息化建设 破解基层应急力量短缺困局
目前，我国基层应急管理人才短缺，基层应急管理职能与资源不匹配。建议——
一、建立基于普查数据的人力资源动态调配机制。鼓励高等教育机构设立应急管理专业，培养专业人才。
二、构建多级共享的信息化支撑平台。通过风险评估、资源分配、应急响应等功能，确保基层应急管理机构能够获得必要的技术支持和物资。
三、完善信息传递机制。加强与电信运营商的合作，建立灾害预警信息发布系统。开发和部署移动预警应用程序，利用手机或北斗卫星等移动设备将预警信息直接发送给公众。
四、加强基层应急管理人员的系统性培训，建立专家在线支持系统。
全国政协委员苟护生：

持续推进特别重大自然灾害防灾减灾救灾工作
我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一，应统筹发展和安全，全面提升我国特别重大自然灾害防灾减灾救灾能力。建议——
一、加强风险辨识能力建设，提高群防群治水平。加强防灾减灾理论研究，改进预报精度与时效性，健全相关配套法律、法规和政策。
二、补齐防灾基础设施短板，提升灾害应对能力。加快全国自然灾害综合风险普查工作，明确各相关部门的职责义务。
三、完善应急救援体制机制，提高应急救援能力。完善政府主导—科技支撑—全社会统筹的应急处置救援模式，研究制定更为严格、固定周期实施的工程安全评价制度。
四、强化重建韧性建设，提高洪涝灾害防治水平。制定相关重建标准规程，加强责任主体明晰的韧性机制建设。
全国政协委员蒙晓灵：

进一步提高防灾减灾救灾能力
世界气象组织研究结果表明，未来极端天气可能将会持续并形成“新常态”，应以系统观念统筹谋划，把防范化解风险的关口前移，提高防灾减灾救灾能力。建议——
一、加强基础设施建设规划统筹，提升灾害应对能力。建立全国各区域间、部门间协调机制，提高防灾减灾救灾科技研发投入，推动社区（村居）、居（村）民家庭的自救互救和邻里相助。
二、加强公民防灾减灾救灾教育。构建适应实际情况的防灾减灾救灾教育培训体系，对民众开展训练课程，将防灾减灾救灾意识和技能教育纳入地方义务教育体系。
三、完善灾害预警和发布机制，建立灾后重建和补偿机制。