党的二十届四中全会站在中国式现代化全局高度，将“一体推进教育科技人才发展”作为重要部署纳入规划，明确提出“十五五”期间“教育科技人才一体发展格局基本形成”。这一重大决策，既是抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇的先手棋，更是夯实强国根基、实现民族复兴的战略部署。我们要深入学习领会全会和习近平总书记重要讲话精神，站在政治和全局的高度，深刻领会其核心要义和战略意蕴，主动担当作为，为这一重大战略部署落地见效贡献政协智慧和力量。
一、充分认识构建一体化格局的重大时代意义
党的二十大以来，党中央多次强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，这一重要论断，彰显了党中央对三者内在联系的精准把握和系统谋划，体现了我们党对教育、科技、人才发展规律的认识达到了新的高度，具有划时代的重大意义。党对教育、科技、人才的认识始终随着时代发展不断深化。党的二十大首次将其统筹安排、一体部署并单独列章，四中全会更进一步强调体制机制一体改革，形成了“三位一体”协同推进的战略格局，这是党领导现代化建设的重大理论和实践创新。回望我国发展历程，从“两弹一星”的惊天壮举到载人航天的飞天梦想，从高铁驰骋的中国速度到人工智能的创新突破，教育筑基、科技赋能、人才聚力，三者同向发力铸就了无数发展奇迹。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入空前密集活跃期，科技竞争已成为综合国力竞争的核心领域，高质量发展已成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在这种形势下，形成教育科技人才一体化发展格局已经成为破局和取胜的关键一招。进入新时代以来，我国人才自主培养质量不断提升，科技创新能力显著增强，教育普及水平持续提高，为一体化发展奠定了坚实基础。“十五五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标夯实基础、全面发力的关键期，迫切需要依靠科技现代化驱动生产效率提升，通过人才质量升级强化发展动能，而这一切都离不开教育的基础性支撑。加快形成一体化发展格局，必将进一步释放“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的叠加效应，推动经济高质量发展行稳致远，夯实中国式现代化的根基。
教育科技人才一体化发展，不仅是推动经济高质量发展的核心动力，更是实现中国式现代化的重要支撑。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，需要通过教育提升人口素质和国民素质，将超大规模人口红利转化为人才红利，将人口结构调整变化趋势转化为高质量发展的机遇；是物质文明与精神文明相协调的现代化，需要科技进步与文化浸润的协同发力，促进国民素质的提高和人的全面发展；是全体人民共同富裕的现代化，需要通过人才均衡配置与科技成果共享缩小发展差距。党的二十届四中全会将一体化发展确立为“十五五”时期主要目标，正是基于对中国式现代化内在要求的深刻把握。面对复杂严峻的国内外形势，只有牢牢把握教育科技人才一体化发展这一关键，才能积极应对各种不确定性，在国际竞争中占据主动，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭动力。
二、深刻把握一体化格局的现实逻辑与系统性特征
习近平总书记指出：“科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。”推进教育科技人才一体化发展，必须以系统思维厘清内在逻辑，把握系统性特征的核心要义。教育、科技、人才作为国家发展的基础性、战略性支撑，三者从来不是孤立存在的，而是相互耦合、互为支撑的有机整体。教育是人才培养的根本途径，更是科技创新的知识源头；科技是第一生产力，为教育升级和人才价值实现提供技术支撑；人才是第一资源，是连接教育链与创新链的核心纽带。实践证明，只有打破三者间的制度壁垒与资源隔阂，加速三者的融汇与共生，形成教育培养人才、人才驱动创新、创新反哺教育的良性循环，才能充分释放创新活力，为高质量发展注入持久动力。
边界跨越是打破系统隔阂的前提基础。教育、科技、人才分属不同社会子系统，存在着地理空间、知识领域与组织机制的天然边界。教育系统聚焦人才培养与知识传播，科技系统侧重创新突破与技术转化，人才系统关注资源配置与效能发挥。过去这种边界区隔在一定程度上导致了资源错配与协同不足。我们要深刻总结历史经验，顺应三者协同融合的发展趋势，全面加强党对教育、科技、人才工作的领导，建立健全教育、科技、人才、产业等多部门协同机制，完善跨部门议事协调机制，定期研判一体化发展态势，统筹解决重大问题。要强化顶层设计，构建协同治理体系，加强统筹协调，打破部门藩篱与政策分割，避免政策碎片化与资源浪费。要研究建立科学的一体化布局评价监测体系，按照全局与局部相统一、长期与短期相协调、兼具中国特色与国际视野的原则，将教育强国、科技强国、人才强国建设成效及一体化效能量化为可测度、可比较的多元指标体系，涵盖人才培养质量、科研创新效能、成果转化效率、人才流动活力等多个维度。
系统耦合是提升协同效能的核心支撑。系统耦合是指通过相近相异系统的交互，形成新结构功能体。耦合度决定协同力，教育科技人才一体化发展必须通过多元耦合实现整体效能跃升。从16世纪以来5次世界科学中心的转移，到新时代以来我国教育科技人才事业取得的非凡成就，都深刻表明，教育科技人才之间存在着天然紧密联系和独特发展轨迹，共同推动了科技进步与生产力发展。我们要在充分尊重各自发展规律的基础上，推动政策举措融汇互洽、机制运行协同顺畅、要素配置科学高效，不断加强资源整合，破除体制机制障碍，促进人才链、教育链、产业链、创新链的深度衔接。
价值共享是实现深度融合的动力保障。教育科技人才系统的核心诉求具有天然的交互性和共同性，为价值共享提供了先天条件。教育系统培养的人才直接为科技发展与产业升级注入活力，科技进步则为教育质量提升提供科学支撑，而人才价值的实现又能反哺教育与科技系统的完善。这种价值共同体特征，决定了一体化发展必须建立健全价值共享机制，为教育科技人才一体化发展注入不竭动力。
三、彰显政协担当凝聚一体化发展的强大合力
人民政协作为专门协商机构，在推进教育科技人才一体化发展中具有独特优势和重要作用。习近平总书记2025年3月在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员时强调：“广大民盟、民进成员和教育界人士要发挥自身优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。”教科卫体委员会联系的委员专家多、大家多，汇聚了大批教育、科技、医卫、体育等界别高端人才。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到一体化发展目标任务上来。
（一）强化政治引领，筑牢思想共识
坚持党对政协工作的全面领导，把学习贯彻习近平总书记关于教育、科技、人才工作的重要论述与党的二十届四中全会精神结合起来，通过专题学习、导学联学、调研宣讲、委员履职“服务为民”等多种形式，引导广大委员深刻认识一体化发展的重大意义，增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强思想政治引领，广泛凝聚各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共识，形成政协积极引领、各方主动参与的工作格局。
（二）聚焦重点议题，提升协商质效
党和国家治国理政的重点就是政协协商议政的焦点。要进一步围绕“十五五”规划中涉及一体化发展的重大问题，如优化高校布局与改革、学科交叉融合、科技自主创新、科技成果转化、战略人才力量培养、评价机制创新等关键切口和重要着力点，组织开展好扎实有效的专题调研、精准务实的协商议政。组织委员深入有关政府部门、高校院所、企业一线与田间地头，察实情、建真言、献良策。组织开展好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商议政活动，搭建更多沟通交流平台，推动委员建议转化为政策举措。
（三）发挥委员优势，强化履职担当
教育、科技、人才领域的政协委员是推进一体化发展的重要力量。要发挥委员主体作用，服务委员立足专业所长，围绕各自领域的堵点难点问题开展深入研究，提出高质量提案和社情民意信息。鼓励委员发挥联系广泛优势，积极宣传党中央关于一体化发展的决策部署，解读相关政策，同时收集好不同群体的意见建议，做好政策和民意的上传下达工作。鼓励在各行各业担当重任的各位委员，立足本职岗位、主动担当作为，在教育科技人才一体推进的具体改革实践中勇挑重担、敢为人先，以实际行动推动一体化格局加速构建。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。推进教育科技人才一体化发展，是一项系统工程、长期任务，需要久久为功、持续发力。我们要以党的二十届四中全会精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、锐意进取，以高水平履职助推一体化发展格局加快形成，为实现高水平科技自立自强、建设教育强国、科技强国、人才强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
（作者系 全国政协教科卫体委员会主任 陈宝生）