民盟中央：

“十五五”时期推动京津冀形成更紧密协同发展格局
“十五五”时期，需立足功能互补、优势叠加，深化一体化发展实践，持续增强京津冀区域发展整体效能，圆满完成《京津冀协同发展规划纲要》设定的到2030年区域一体化格局基本形成的目标。为此，建议：
一、有效疏解非首都功能，着力优化京津冀空间结构。第一，加快北京城市副中心建设，提升通州区与廊坊北三县协同发展水平。落实落地北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案，完善区域综合交通枢纽功能，构建跨区域产业协作体系，探索用地和税收分享等利益协调机制。第二，加强天津滨海新区与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。第三，加快雄安新区建设，打造高水平社会主义现代化城市。推进生态环境治理，完善“一淀、三带、九片、多廊”生态结构。
二、强化重点区域联动，释放协同发展新动能。第一，促进环京津冀周边区域协同发展，带动周边城市圈协同跃升，支持冀中南地区承接京津产业转移。第二，加强通武廊一体化建设。提升智能网联新能源汽车科技生态港能级，推动产业链上下游合作，提升区域经济互动性。建立跨域重大项目“首选落地”与增量投资承接机制。第三，加快京津冀飞地建设，打造具有标识度的飞地经济示范窗口。第四，推进世界级先进制造业集群建设，夯实区域联动基础，形成北京研发设计、天津中试平台、河北产业智造的全链条发展模式。
三、强化创新驱动作用，构建高水平区域创新共同体。第一，聚焦前沿新赛道，围绕人工智能、量子信息、生物技术等前沿领域，系统组建跨区域、跨学科产学研用创新联合体。第二，搭建高效协同创新平台，增强科技创新载体网络，推动国家实验室、大科学装置和重大创新平台等国家战略科技力量在京津冀加速布局。第三，推动科技成果转化与应用，促进创新链与产业链深度融合，推动区域创新要素有效配置。共建“数字京津冀”底座，支撑跨域政务与产业数字化协同应用。
农工党中央：

大力发展循环经济 加快经济社会发展全面绿色转型
“十五五”是构建现代化产业体系、实现发展方式根本转变的关键时期，必须保持战略定力，以循环经济驱动绿色增长，加快形成资源高效利用、环境持续改善的高质量发展新格局，全面建设人与自然和谐共生的美丽中国。为此，建议：
一、完善激励约束并重的政策法规体系。按照减量化、再利用、资源化原则，把循环经济促进法规定的重要制度落到实处，建立健全促进循环经济发展的政策体系和激励约束机制，进一步提高资源利用效率、提升循环利用水平。坚持全生命周期理念，着力构建覆盖源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系。完善再生材料推广制度，树立资源回收高值化利用导向。
二、强化自主可控的技术支撑。加强绿色低碳领域基础研究和应用基础研究，实施共性关键技术攻关，完善先进适用技术推广和转化应用机制，强化创新能力建设。健全企业主导的循环技术新型举国攻关机制，集中突破关键技术。加快数智赋能，推动构建国家废弃物资源数字中枢，打造“全链条贯通、全要素协同”的智慧循环体系。
三、加强全链条循环的产业生态体系构建。完善工业领域深度循环，积极推动破解大宗工业固废、建筑垃圾规模化利用消纳难题。培育壮大再生金属、再生塑料、再生橡胶、高端再制造等产业集群。推动城乡废弃物协同治理，完善覆盖城乡、衔接高效的垃圾分类收运处理体系。积极融入全球绿色产业链供应链竞争与合作，前瞻布局绿色低碳领域未来产业，持续打造中国绿色品牌形象。
四、推动市场运行体系进一步高效规范。以能源资源利用效率提升和生态环境质量改善为重要导向，建立与国际接轨、覆盖主要再生资源品种的质量分级标准体系。改善生态环境质量，把强化重点领域行业管理，解决突出生态环境问题放在更加突出位置。强化对再生资源回收、运输、处理、利用各环节的环境监管，严厉打击非法处置、污染环境行为。
致公党中央：

建立未来产业投入增长机制
未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的发展方向，是全球经济竞争的重头戏和主战场。目前，我国初步形成中央与地方协同的未来产业支持政策体系，未来产业发展取得一定进展，但要实现抢占全球发展高地的战略目标，亟须突破一些瓶颈制约。建议：
一、战略规划引领机制。建立“定期预测﹢紧急研判”技术跟踪机制。适应未来产业技术路线不确定性特征，通过“定期预测﹢紧急研判”技术跟踪，定期预测环节可合理嵌入国家五年规划，避免贻误时机、错失发展机遇。
二、研发效能提升机制。基础研究领域推进战略导向和自由探索“双线并行”。战略导向类基础研究方面，汇集各方力量，组建专项领域产业研发联盟，协力推进关键核心技术攻关。自由探索类基础研究方面，弱化政府干预，更大力度赋予科研机构在经费使用、技术方向、人员管理上的自主决策权。
三、产业优化培育机制。区域布局优化方面，可落地的未来产业需探索地方政府有限竞争模式，依托各地资源禀赋和产业基础，建立“国家—区域—地方”三级未来产业布局方案，引导区域及地方错位发展、协调发展。对于尚未形成共识的潜在未来产业，在科教资源优势地区合理部署区域未来产业技术平台。
四、多元资本供给机制。基础研究阶段，以政府投入支持为主，提高基础研究经费比重，战略导向型基础研究领域要适度提高企业投入的积极性。中试和应用开发等成果转化阶段，政府可联合高校、企业等设立概念验证基金、种子基金促进科技成果初步转化。初创企业阶段，政府引导基金要充分引领撬动社会资本。成长成熟期，灵活运用股权融资、债券融资等传统融资方式。
五、相关配套协同机制。监管及时跟进，探索适合未来产业发展的“沙盒监管”措施，构建监管范围可控的容错纠错机制。完善科技伦理治理，实施符合科技活动规律的敏捷审慎治理策略。建立超长周期的风险分担和收益分配机制，建立健全投资机构市场化风险补偿机制。
九三学社中央：

“十五五”时期加强新污染物防治
当前，新污染物对生态环境和人类健康的潜在危险日益凸显，加强新污染物防治刻不容缓。《新污染物治理行动方案》为我国新污染物治理提供了行动指引。“十五五”期间，建议根据不同区域治理实践，以“精准防控、系统治理、区域协同”为核心，构建全链条的新污染物治理体系。
一、完善调查监测网络，夯实科学防治基础。优化监测站点布局，提高监测设备的自动化、智能化水平，加强监测数据共享与分析。开展新污染物本底调查与动态监测，在关键点位将抗生素、内分泌干扰物、全氟化合物、微塑料等高风险新污染物纳入常规监测体系。在国家优先控制化学品名录和全国化学品生产使用环境信息统计基础上，结合各地产业结构和流域特点，识别并动态更新新污染物优先控制名录。
二、加大科技投入，实施全过程环境风险管控。强化源头管控，推动绿色替代，将新污染物风险防控纳入环境影响评价、排污许可管理；对涉及优先控制化学品的新建、改建、扩建项目，实施更严格的环境准入和风险评估。在化工、印染、电子、医药等重点行业，强制推行清洁生产审核，鼓励企业研发和使用环境友好型替代品，对高风险化学品实施限制或淘汰措施。设立新污染物治理科技专项，研发高效、低成本的新污染物监测检测技术、典型新污染物的高效去除/降解技术、新污染物环境行为与毒性机理及新污染物生态与健康风险评估方法，并在重点流域或典型区域开展技术集成与工程示范。
三、强化区域协同，破解系统性治理难题。建立新污染物治理联席会议制度，明确权责清单，建立常态化调度机制。健全协同机制，构建跨部门协同平台，整合生态环境、水利等部门监测数据，建设新污染物智慧管控平台，实现信息实时共享。推动重点流域/区域新污染物联防联控，制定统一规划与应急处置预案；建立污染预警联防机制。强化监管执法，加强对新型污染物排放源的监督检查，严厉打击违法排污行为。
台盟中央：

加快构建蓝碳金融一体化服务体系
近年来，全球蓝碳市场快速发展，随着蓝碳信用交易量逐年增加，蓝碳金融工具愈加多样。目前，我国蓝碳金融尚处于起步阶段，行业发展存在政策支撑持续性欠缺、市场自主积极性不足、产品类型多样化不足等问题，影响我国“双碳”目标下海洋经济的高质量转型与区域协调发展，亟须重视。建议：
一、加强蓝碳法治建设。完善蓝碳政策法规体系。制定专门的蓝碳发展战略与专项规划，明确蓝碳市场交易主体、对象、方式等内容。健全生态补偿法律制度。依据《生态保护补偿条例》，拓宽海洋领域生态补偿范围，将蓝碳保护和开发纳入其中。加强国际合作与对接。积极参与全球蓝碳治理，争取设立国际蓝碳交易特别示范区，促进我国蓝碳市场与国际碳市场的衔接。
二、完善蓝碳市场体系。构建多层次蓝碳交易市场体系。加快建设专业性蓝碳交易平台，推动蓝碳纳入全国碳排放权交易体系，扩大试点范围并总结经验。将蓝碳纳入国家核证自愿减排量（CCER）机制，明确交易规范，建立蓝碳计量、定价的标准化流程。建立蓝碳风险核算评估机制。制定蓝碳核算国家标准，统一碳汇测算模型与技术规范。构建蓝碳项目全周期风险评估模型，将海洋环境、气候等变量纳入风险因子，开发碳汇保险产品对冲投资风险。强化技术赋能与市场引导。推行“蓝碳﹢”模式，将碳汇效益与生态旅游、海洋康养等产业融合，增强项目商业吸引力以激活市场活力。
三、推动蓝碳产品多样化。培育市场化蓝碳经营主体。推动蓝碳资源保护开发主体市场化转型，鼓励社会资本参与成立蓝碳开发企业。建立政府引导、企业主导的蓝碳项目运营模式，破解贷款主体资格障碍，盘活蓝碳信贷市场。创新多元化蓝碳金融产品。依托碳权交易基础，试点蓝碳质押融资、碳汇收益权证券化等业务。搭建专业化蓝碳金融平台。支持试点地区率先建立区域性蓝碳金融平台，整合交易、融资、信息服务功能，对接全国碳市场。
全国政协常委、致公党中央副主席徐晓兰：

扎实推动科技创新和产业创新深度融合 助力发展新质生产力
中共二十届四中全会对推动科技创新和产业创新深度融合、优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业等作出重要部署。近年来，我国深入推进科技创新和产业创新融合，产出了一批面向前沿、造福于民的重大科技成果，形成了一批优势产业，但未来发展中仍面临一些问题。要进一步加快健全科技创新和产业创新深度融合机制建设，为发展新质生产力提供坚实支撑。
一、化点成珠，加强重点领域和关键环节技术供给。加大基础研究，在谋划基础研究、理论研究、科学发现等相关项目时，应注重与产业布局统筹。强化重大技术攻关突破，持续实施国家科技重大专项和重点研发计划，加速突破重大基础技术、工艺和产品。完善关键核心技术攻关组织实施机制，优化项目组织，以工程化路径加快论证和实施科技创新重大项目。
二、串珠成链，推动创新链与产业链无缝衔接。加强技术攻关，打破资源孤岛，打造技术簇，增强技术生态竞争力。强化成果转化，推动高校院所加快构建以创新成果应用为导向的评价机制。完善科技成果定价机制，健全科技成果潜在价值的商业化评价和多元化定价模式。支持政产学研共建开放共享的概念验证和中试验证平台，推动更多科技成果转化为现实生产力。
三、聚链成区，打造一批示范效应突出的创新高地。在“十五五”规划中，要引导高新区锚定“发展高科技、实现产业化”的使命任务，因地制宜围绕主导产业精准布局，构建良好产业创新生态，提升产业链韧性和安全水平。要鼓励有基础有条件的地区先行先试，加快推动一批创新产品从实验室走向大规模市场化应用，带动更多区域协同发展。
四、强企固基，进一步强化企业创新主体地位。激发企业创新活力，提高企业创新的参与度和话语权。有序推动公共数据开放，合理降低企业获取数据、使用公共算力资源门槛。构建创新链产业链深度协同的科技金融体制，实现产业科技与金融的双向赋能。
全国政协常委、海南省政协副主席侯茂丰：

向海图强 推动海洋经济高质量发展
党的二十届四中全会对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，提出要加强海洋开发利用保护。海南作为全国管辖海域面积最大的省份，在国家海洋强国战略中具有特殊使命和重要地位。建议：支持海南充分发挥海洋资源、海洋科技、海域岸线资源优势和自贸港政策优势先行先试，加快推进海南压溶气开发进入实验性阶段，打造海洋科技和工程装备国际中心，建设世界一流的国家黄金海岸。
一、将海南压溶气开发体系试点作为重大专项，纳入国家“十五五”海洋新质生产力发展规划并予以重点支持。支持海南发挥自贸港政策优势，利用中海油海南分公司既有研究基础和条件，在海南建立南海压溶气勘探开发和多能融合协同开发科研创新基地，以及勘探开发工程技术与装备研发基地。支持海南试点开展压溶气资源工业化应用和产业链建设，布局实施勘探开发示范项目，逐步探索形成压溶气资源商业性利用的产业体系。
二、支持海南以深海研发为牵引，打造海洋科技和工程装备国际中心。利用海南的深海自然条件和三亚崖州湾深海科技城现有基础，以及海南自贸港“原产地规则”“人员进出自由便利”等优惠政策，发挥海南自贸港国内国际双循环交汇点作用，使海南成为全国海洋科技国际合作和海洋工程装备原辅料进口最便利、最快捷的地方，建立国家级海洋工程装备生产示范基地和国际海洋科技创新合作平台，将三亚崖州湾深海科技城打造成为海洋科技和工程装备国际中心。
三、树立保护海南的海域和岸线资源就是保护国家海岸的意识，发挥国家的力量，汇聚可以利用的一切条件，最大限度地保护好海南的海域和岸线资源，确保海南海域岸线资源在保护中有序开发、在开发中得到严格保护。争取国家专项资金支持，将海南的海域和岸线纳入全国海岸线保护和建设的整体盘子，统筹安排海南的海域和岸线资源开发利用，为建设世界一流的国家黄金海岸、加快推进国际旅游消费中心建设抢占先机。
全国政协委员、四川省政协主席田向利：

深刻把握战略考量 坚决贯彻战略部署
党的二十届四中全会，凝聚全党全国智慧，厚植人民至上情怀，以理论武装引领规划编制，以洞察大势引领全盘布局，以目标愿景引领宏伟征程，擘画“十五五”发展新蓝图，时机重要，意义重大。全国政协始终聚焦党和国家中心任务履职尽责，既协力落实“十四五”规划、又助力编制“十五五”规划，及时召开常委会会议学习贯彻四中全会精神，体现了坚定落实党中央决策部署的高度政治自觉和强烈使命担当。
一、于变局中开新局，新思想引领中国“大关难关一路闯关”。回顾过去5年，无论国际风云如何变幻，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，集中精力办好自己的事，成功走出了一条与世界其他主要经济体形成鲜明对比的稳健发展之路，中国经济展现出强大韧性和活力，赢得了历史性胜利。
二、于风浪中筑坦途，新规划指引未来“大考难考从容迎考”。无论是风高浪急还是惊涛骇浪，党中央始终保持战略定力，把阶段目标与百年宏图一体贯通、发展方向与初心使命深度融合，精准谋划未来发展，自信面对大考难考。几个一以贯之的特点非常鲜明：建设社会主义现代化国家的主题一以贯之、人民至上的价值追求一以贯之、改革创新的精神一以贯之。我们必须立足本地区本部门实际，对标对表全力抓好各项部署落实。
三、于宏图中强担当，新征程要求我们“大事难事奋斗成事”。下一步，四川省政协将持续推动学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神走深走实。一是在加强思想政治引领上下实功，深化理论研究和系统阐释，持续凝聚发展共识、增强发展信心。二是在助力“十五五”发展上用实招，认真谋划全省政协的履职思路和方向重点，积极为推动规划落地建真言、献良策。三是在提升履职水平上求实效，持续做深做细做实“四个凝聚”工作，组织开展好委员履职“服务为民”活动，不断提升服务中心大局贡献率。
全国政协委员、沈阳市政协主席于学利：

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 在新的起点上书写履职新答卷
党的二十届四中全会是在强国建设、民族复兴关键历史时期，谋划新蓝图、启航新征程的重要会议。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央决策部署，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚定信心、奋发进取，在推进中国式现代化的生动实践中书写新的履职答卷。
一、深刻领会党的二十届四中全会的重大意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全会研究制定“十五五”规划建议，对未来五年经济社会发展作出战略擘画，有利于保持国家战略连续性稳定性，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强学习贯彻全会精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二、准确把握“十五五”时期发展的形势任务。“十五五”是承上启下的关键五年，站在新的历史起点上，要更加坚定“一张蓝图绘到底”的战略定力，增强必胜信心决心，积极识变应变求变，在危机中育新机，于变局中开新局，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
三、积极为编制实施“十五五”规划献计出力。新征程上，要充分发挥专门协商机构作用，紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务履职尽责，找准切口、靶向发力，为编制实施“十五五”规划谋良策、出实招。要聚焦培育新质生产力献计出力，助力加快实现科技自立自强。要聚焦推动高质量重点问题调查研究、建言献策，以高质量履职服务高质量发展。要聚焦推动高水平安全建言献策，助力牢牢守住安全发展底线。要聚焦推动高效能治理献计出力，推动治理体系和治理能力现代化。要完善协商民主体系，不断提升深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要聚焦推动高品质生活献计出力，助力增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。