民建中央：

加快构建中国特色绿色金融体系
当前，做好绿色金融这篇大文章，构建中国特色绿色金融体系，对引导各类社会资金投入绿色生态产业、促进“双碳”目标实现、大力发展绿色新质生产力具有重要作用。建议：
一、强化政策支持和引导，让绿色金融成为绿色生态产业发展的重要支撑。建立和完善符合绿色生态产业发展要求、促进绿色金融发展的法律法规，对金融机构绿色业务发展指标进行导向评估。鼓励企业通过发行绿色公司债券、绿色资产支持证券等方式进行直接融资。将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架。
二、融合科技金融、数字金融形成合力，促进绿色转型发展。运用科技金融赋能金融机构优化绿色金融产品设计、风险管理和决策，提升监管科技能力。推动金融机构更好地借助大数据、人工智能、区块链等技术，高效收集、处理、分析企业的环境信息。运用数字金融拓宽绿色金融的服务场景。
三、明确制度安排，为绿色金融支持绿色生态产业发展提供制度保障。建立绿色金融风险补偿机制，鼓励政策性融资担保机构为优质绿色信贷提供担保，由政府、金融机构和项目主体三方共担风险，增强绿色企业融资的可获得性。探索绿色产业生态环境导向的开发新模式，鼓励将绿色项目与相关高收益项目组合，建立公共物品性质的绿色服务收费机制。建立绿色项目基础设施投资信托基金（REITs）绿色通道。
四、完善绿色金融体系建设，为支持生态文明建设提供基础保障。支持有条件的金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行，并单列信贷规模、制定差异化的信贷审批流程和风控体系。加快建设绿色信贷、绿色债券业务的操作标准。完善对绿色金融活动以及对绿色生态产业成效影响有效性评估，推动地方绿色产业标准数据库建设。提升金融机构、证券发行人、公共部门环境信息披露的强制性和规范性，建设统一的绿色金融服务平台，实现跨部门之间信息共享。
农工党中央：

开展“人工智能﹢”行动 加快推进制造业数智化转型
“十五五”时期，宜将人工智能赋能制造业作为高质量发展的优先重点。建议：
一、加快制定《中国制造2035》。突出人工智能赋能作用，部署构建新一代智能化工业互联网、超智算力—新型工业互联融合网等重大工程。对传统、新兴、未来三类重点产业制定差异化引导政策。传统制造业实现全面数字化，重点行业龙头企业进入智能化发展阶段。新兴产业力争未来10年进入普遍智能化阶段。未来产业实现智造引领，在技术集成、大规模应用与场景的开辟上起到带动作用，对制造各环节全面赋能，成为中国智造技术与产业领先的代表。
二、推动科技创新和产业创新深度融合。加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、算法创新、基础软件等核心技术，启动工业软件人工智能驱动升级工程。构建我国制造业大数据库和行业开放语料库，建设行业数据交易中心，开展数字化转型服务提升行动。
三、完善财税金融政策，有效降低企业转型成本。加大财政补贴、贷款贴息力度，将企业外购用于研究开发的云计算服务费用列入加计扣除范围。完善人工智能企业进入股市相关政策，加快建立数据产权制度，促进数据要素流通共享。
四、完善人才与就业政策。完善人工智能拔尖人才培养模式，大力培养复合型人才。实施“数字工匠”培育计划。稳步推进劳动密集型传统产业数字化转型，防止规模性失业。
五、完善监管政策，积极防范应对相关风险挑战。加快制定人工智能伦理规范、数据安全标准和行业应用指南，完善技术监管体系。建立工业数据分类分级保护制度，明确企业数据主权和使用边界，加强网络安全保护。
六、完善对外开放政策，积极参与引领全球智能制造国际合作。有序扩大制造业开放领域，放开人工智能相关的外资准入限制，主动发起或参与制定全球工业人工智能技术标准与数据流通规范。积极推动中国智能制造解决方案走出去，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。
致公党中央：

推进关键新材料创新发展 抢占未来竞争战略制高点
推进关键新材料创新发展，须从制度保障、科技供给、产业生态及国际接轨等环节多管齐下，统筹实现抢占未来竞争战略制高点目标。建议：
一、科学研判未来新材料发展方向，综合攻克“卡脖子”。一是系统布局关键材料技术研发，分类支持项目。研究将先进材料产业链列入制造业重点产业链，组织材料研发生产单位与核心原辅料、专用设备及零部件、精密仪器仪表、关键工业软件等企业开展供应链协同攻关。二是实施前沿材料创新突破行动。三是探索人工智能赋能材料研发应用的新范式。
二、强化市场需求方牵引导向作用，完善宏观政策支持与规范。一是加大国产化前沿新材料与装备政府集采力度。二是加强市场化中试平台体系建设，解决新材料从实验室到产业化“死亡谷”问题。三是提高对新材料创新企业的经济支持。如设立专项风险补偿基金，提供新材料中试保险保费补贴和贷款风险补偿等。
三、加强材料领域创新型企业的生态培育。一是建设和完善国家新材料数字化信息平台。整合材料基因工程数据库，建立三级数据保护体系。构建订单式产学研交互平台，支持中小企业“发榜”、高校院所“揭榜”。二是进一步明确大中小企业分工定位。大型央国企主攻国家新材料战略布局与“卡脖子”技术攻关；中型企业侧重技术工程化落地与产业链配套支撑；小微企业聚焦细分领域灵活创新。三是完善考核指标体系。引导央国企聚焦原创技术开发，注重考核企业创新成果应用及市场收益。
四、构建全球系统性战略，增强我国在新材料领域的话语权。一是力求主导新材料国际标准制定。重点布局参与或主导若干前沿新材料的国际测试方法和应用标准制定。二是构建前沿新材料专利网络。建立专利预警系统，建设产业知识产权风险预警平台。三是加大培养与引进国际化人才。实施“科学家﹢工程师”双导师制，选派人才参与欧盟等的国际大科学计划。
九三学社中央：

凝聚共识 汇聚力量 以草原高水平保护推动高质量发展
结合“十五五”时期经济社会发展主要目标，就以草原高水平保护推动高质量发展提出几点建议：
一、深入推进草原生态文明建设，让草原底色更绿。进一步加强草原保护管理，一是坚持立法先行，制定基本草原保护条例，出台新的《草畜平衡管理办法》，对“毁草开垦、毁草种树、超载过牧”拉紧红线。二是增加资金投入，建立以结果为导向的新一轮草原补奖政策，推动天然草原保护修复工作扩面提质增效。三是深化改革，借鉴农村土地“确权不确地”“三变改革”等经验，在条件适宜地区探索实施草原“三权分置”体制，推进国有草场试点建设，推动草牧业适度规模化经营和连片草原系统性修复。
二、大力推进“科技兴草”，促进草原新质生产力发展。大力推进“科技兴草”，一是设立草原重大科技专项，组建全国草原生态保护与生产力提升重点实验室，搭建草原领域科技攻关平台，持续加强草原核心技术攻关和创新突破。二是构建全国草原科技信息交流平台，组建产学研政一体化的草业科技创新联盟，加速草原科技成果的集成交流和转化推广，促进草业创新链和产业链深度融合。三是支持高等院校、科研院所加快涉草类人才培养，加大草学研究领域高层次人才引进力度，培育具有世界一流科技水平的人才和团队。
三、强化就业支持，让草原地区牧民生活更幸福。加大对草原地区职业教育投入力度，布局更多职业院校建设，支持现有院校改善办学条件、提升教育质量，培养更多高素质技能人才。支持草原休闲观光产业、康养产业、运动产业、生态服务产业、文化产业发展，加强牧民转移就业培训，启动对牧民的专项职业技能培训行动计划，纳入终身制职业技能培训体系，鼓励牧区因地制宜，引导企业积极参与，探索订单式、直聘式培训方式，促进牧民在牧区产业发展、乡村振兴、生态旅游等方面多渠道就业增收。
台盟中央：

完善交叉学科课程建设 提升拔尖创新人才培养效能
为加强交叉学科建设，提升拔尖人才培养效能，建议：
一、把握交叉学科课程建设方向和目标定位，健全课程体系建设。制定《交叉学科课程质量国家标准》，明确交叉学科课程建设的核心指标。强化交叉学科课程的前沿性和创新性，推动课程教材的规范化建设，加快建设精品教材体系。
二、增强统筹协调能力，完善高校学科设置调整机制。增强交叉学科的顶层设计，从国家层面定期发布和更新交叉类别的重大需求清单，鼓励有基础有条件的高校申报相应交叉学科，从国家层面进行审核或遴选。鼓励有条件的高校成立专门机构，统筹本校交叉人才培养、交叉学科建设工作。针对交叉学科建设，建议主管部门在诸如“双一流”培育计划、科研平台建设、硕博研究生招生指标等方面加大支持。
三、推动“产—学—研”深度融合。构建校政企协作的拔尖创新人才培养体系，聚焦战略急需和新兴领域，深度对接科技和产业前沿，汇聚高校、企业和科研机构力量，共建校企导师队伍和课程体系。推动产业科学家深度参与交叉学科体系建设，将产业一线“know—how”问题融入课程体系。
四、构建交叉学科协同机制，确立科学的交叉学科教育评价体系。制定专门的交叉学科建设质量标准和评估指标体系，区别于传统单一学科评估，强调问题解决能力、创新性、社会影响力和跨学科协作成效。高校应推动交叉学科评价改革，创新交叉学科成果认定机制，在科研资助、项目申报和职称评审等方面对交叉学科给予政策倾斜或单独通道。
五、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设世界重要人才中心和创新高地。由相关部门牵头，建立多部委常态化的联席会议制度和重大任务牵引的工作专班机制，加强发展战略、创新政策、重点任务、资金配置、考核评价等事项统筹，更加有效地促进教育、科技、人才工作深度融合、一体发展。
全国政协常委，国家邮政局原局长、党组书记马军胜：

锚定高质量发展航向 促进邮政快递业稳健向前
为推动邮政快递业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向迈进，建议：
一、聚焦基础设施“强基补链”，更好服务新发展格局。围绕落实“优化基础设施布局、结构和功能”的要求，进一步完善“全国一体、区域协调、城乡融合”邮政快递网络。加强中西部地区邮政快递枢纽建设，在豫鄂、成渝和关中等地区打造寄递物流中心。加强国际寄递物流设施建设，拓展国际重点寄递物流通道。加强城乡末端邮政快递设施建设，推动与公共服务设施协同布局。
二、注重创新驱动“提质增效”，推动行业转型升级。在技术上，加快实施“人工智能﹢邮政快递”行动，推动生产组织作业模式迭代升级，促进无人机、无人车运输邮件快件规模化发展。在模式上，推动邮政、快递企业从“寄递服务商”向“供应链集成商”转型，聚焦汽车、消费品、电子信息、生物医药等领域，推出定制化供应链解决方案。在服务上，建强邮政普遍服务网络，健全完善行业服务标准体系。
三、强化产业协同“融合联动”，为实体经济“舒筋活络”。积极发展快递经济，推动形成“快递枢纽﹢产业集群”的新模式。统筹推进国家邮政快递枢纽布局建设，补齐中西部、农村末端和物流基础设施短板，支撑东部产业向中西部转移和区域间产业分工协作。打造“物流﹢生产”信息共享平台，积极发展入厂物流、线边物流等多元服务模式。
四、坚持绿色安全“双线运行”，夯实可持续发展基础。在绿色发展方面，落实绿色法规标准特别是新修订的《快递暂行条例》，推动建立健全邮政快递业绿色低碳产品检测、评估、认证体系。在安全保障方面，深化平安寄递建设，加强实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”落实，坚决遏制利用寄递渠道从事网络诈骗、寄递涉枪涉爆物品等违法犯罪行为，完善数据安全管理制度，确保行业安全稳定运行。
全国政协常委、教科卫体委员会副主任尚勇：

打好建成教育强国攻坚战
在党的坚强领导和社会各界的大力支持下，要打好建成教育强国的攻坚战，切实担当强国建设先锋重任。建议：
一、为党育人的根基筑得更牢固。教育强国必须彰显中国特色的鲜明政治底色。形成用习近平新时代中国特色社会主义思想固本铸魂的长效机制，提升思政课体系的立德树人实效和质量，养成学生报效祖国的宏大抱负和崇高责任。
二、高等教育质量水平跃上新台阶。昂起高等教育这一强国建设的龙头，“双一流”大学的数量、质量跻身世界前列，大学科技前沿原始创新能力和成果数量大幅提升，创业活跃度成倍提高，成为科技自立自强和催生新质生产力的主要源泉。科教融汇、产教融合、职普融通机制趋于完善，整体博硕毕业生素质达到世界一流，满足现代产业和社会对高素质职业人才需求。
三、教育公平赢得人民更高满意度。以智能化、数字化先进手段缩小教育鸿沟，数智网联智能教育平台实现基础教育全覆盖，强化优弱合作帮扶机制，让每个孩子享受现代教育科技成果和公平晋级升学机会。
四、教育综合改革取得重大突破。着力破除“行政化、官本位”“形式主义、官僚主义”等教育体制的弊端，优化育人生态，以人工智能应用普及为切口，推进教育模式的重大变革和教育组织结构、课程结构、教学方式的改革，加快应试教育向素质教育的全面转型，着重学生创造力培养、个性化学习、教与学互动等新教育模式的培育。完善“五育并举”、综合素质养成机制。
五、教育高水平开放构建新格局。提升我国教育强国的国际影响力和话语权是扩大教育高水平开放的重点内容。要进一步优化人才发展生态，强化优惠政策激励，吸引凝聚海外优秀科研教学人才，支持推进“双一流”等重点大学成为世界重要人才中心建设的支撑平台。扩大高校优秀留学生接纳规模自主权，为教师、科技人才参与国际学术交流合作提供更宽松政策。
全国政协常委、全国安全生产标准化技术委员会主任委员张兴凯：

“十四五”期间构建大安全大应急框架交出优异答卷 “十五五”时期生产安全屏障更加巩固有底气充满力量
“十四五”时期，我国事故的预防、监控、处置、救援能力显著增强，构建大安全大应急框架交出了高质量、高水平的优异答卷。中共二十届四中全会对“十五五”时期的安全应急作出了科学、系统、战略部署，健全国家安全体系，做好安全生产工作，国家安全屏障将更加巩固。对于实现安全应急的目标和任务，我们有底气、有信心，充满了激情和力量。
作为一名政协委员、一名民革党员，要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉强化委员的责任担当。作为一名安全应急工作者、一名科研工作者，要认真学习领悟习近平总书记关于安全应急管理工作的系列重要指示批示精神，结合本岗位行业领域的情况，在充分调研、切实弄清问题实质和成因的前提下，认真履行职责，唱响新时代以来应急管理深化改革的成功实践和成就，为做好安全应急工作凝聚磅礴力量当好宣传员。
为了更好地完成“十五五”时期安全应急工作的任务、目标，建议：细化构建适应国情、科学先进、具有内生动力的大安全大应急工作格局的时间表、路线图，明确建设目标、考核指标以及重点任务、重大工程和实现路径、保障措施等。深化安全生产领域改革，实施“监”与“管”分开，设立区域监察分局，建立大安全生产工作格局。编撰《安全生产法典》，强化规范涉企安全检查，营造优化营商环境，全面提升安全应急执法效率和效力的法治环境。部署重大主动安全科技专项，明确机动车、采矿、化工、道路交通等行业领域主动安全技术创新的要求、目标和任务，强化主动安全科技创新发展。打通政府间信息系统的安全应急“信息孤岛”，明确实现全国安全风险“一张图”及其时间表、路线图以及需要的规章、规范性文件、标准和配套政策。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起：

绘就“十五五”蓝图“民生篇”
“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一就是人民生活品质不断提高。建议“十五五”规划着力破解公共服务“有没有”与“优不优”的双重矛盾，推出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，通过“硬覆盖”夯实新型基础设施、“软服务”提升供给效能，实现从规模扩张向精准匹配的转换。
一、促进高质量充分就业，完善收入分配制度。针对结构性就业压力，创新多元化就业方式、建立多渠道的就业体系，更加注重灵活就业、自主创业、自由职业等，并在政策和资金上给予支持，比如创业风险补偿资金池、共享办公﹢数字赋能模式、规范化零工市场等。按照“扩中、提低”思路，扩大中等收入群体规模，提高中等收入群体的资产性收入。
二、办好人民满意的教育。建立与人口变化相适应的资源调配机制，同时借助中央预算内投资和超长期特别国债改善高校办学条件。推动义务教育延伸试点改革，运用5G﹢全息技术实现名校课程跨区共享，完善骨干教师跨区域跨学校流动机制，优化优质教育划区划片配置。
三、办好老有所养这件“国之大事”。完善延迟退休的配套政策，建设“老有善养”的老年友好社会，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，精准开发“银发岗”。
四、健全社会保障体系。优先保障普惠性、基础性、兜底性民生支出，确保社保制度可持续、待遇稳步提高、基金安全运行。加快构建城乡统筹的低收入人口常态化救助帮扶体系，推动社会救助法出台。构建“一般公共预算﹢政府性基金﹢政策性金融﹢社会资本”协同供给，规范运用政府引导基金、税费优惠、财政贴息等工具。
五、投资于物和投资于人紧密结合。财政支出应加快从“投资为主”转向“投资、消费并重”，提升财政发力的“民生含量”。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。