用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。习近平总书记强调，“‘十五五’规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。”“各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。”
汇聚人民智慧，共绘发展蓝图。全国政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣党中央关于经济工作的重大决策部署，聚焦国民经济和社会发展重点领域深入调研、精准建言，把“高质量调研”作为服务科学决策的“先手棋”，为“十五五”规划编制工作科学决策、民主决策、依法决策贡献政协智慧。
筑牢理论根基

以“学深悟透”锚定调研航向
今年是研究编制“十五五”规划的关键阶段，正确认识我国所处的历史方位和阶段任务，是做好助力规划编制工作的先决条件。
“‘十五五’规划要确定什么样的目标任务，要提前研究”“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。习近平总书记的重要指示，为全国政协助力高质量完成“十五五”规划编制工作指明方向。2025年，全国政协深入学习贯彻习近平总书记关于做好“十五五”规划编制工作的重要讲话和指示精神，深刻认识编制和实施“十五五”规划的重大意义，发挥人民政协作为专门协商机构作用，围绕助力编制好、实施好“十五五”规划履职尽责。
强化思想政治引领，为选好选准调研主题、科学制定调研计划提供了坚实基础。全国政协胸怀“国之大者”，心系“民之关切”，在大局中找准政协工作切入点、结合点、着力点，一个个调研主题由此应运而生：从“深化金融体制改革”到“大力推动我国新能源高质量发展”，从“全方位扩大国内需求”到“推动对外贸易高质量发展”；从“完善和创新社会治理”到“运用法治方式支持和规范发展新就业形态”，从“发展社区支持的居家养老”到“健全未成年人网络保护工作体系”等等，点面结合、各有侧重，覆盖经济社会发展重点领域的热点问题。
通过学以致用、学用相长，以党的创新理论指导政协履职，确保调研工作始终沿着正确的政治方向前行。
——经济委员会办公室在“全方位扩大国内需求”专题调研前，梳理汇编习近平总书记相关重要论述、国家出台的相关政策文件等，为委员们知情明政做好服务，确保“先学一步、学深一层”。
——教科卫体委员会“以科技创新引领新质生产力发展”专题调研组在调研启动前，与国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等部门进行多轮衔接，让委员先吃透宏观政策方向、再摸准基层真实情况。
——农业和农村委员会第一时间学习研究地方“以新质生产力推动农业高质量发展”的经验做法，整理汇集成册，组织委员在调研途中实现“车轮上的学习”。
……
统一思想，才能明确方向；摸清问题，才能精准发力。广大政协委员在学习中不断提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力和水平，力求在助力“十五五”规划编制中“参”到要点上，“议”到关键处。
“在改革开放最前沿、乡村振兴第一线、科技创新主战场，切身感受到‘十四五’时期各领域发展的最新成就，深刻感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。”全国政协委员苏莉表示，在一线细致调研的基础上，也会把强信心、促发展的鲜活故事带到议政现场、讲到界别群众心里，为“十五五”规划编制凝聚共识与力量。
倾听民声民意

“脚踏实地”探寻务实发展良策
习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议”。
把顶层设计和问计于民统一起来，这是民意充分表达的过程，是社会共识凝聚的过程，也是全过程人民民主的生动实践。
今年以来，全国政协紧紧围绕推进中国式现代化目标任务组织开展的系列视察调研活动，正是走好新时代党的群众路线，问需于民、问计于民的过程。各调研组视察团深入基层一线感受经济脉动和民生温度，广泛听取各界群众意见建议，为绘制“十五五”时期国民经济和社会发展蓝图探寻务实良策。
积极为经济高质量发展汇集智慧力量——
始终聚焦高质量发展这一主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，是经济行稳致远的应有之义，也是助力“十五五”规划编制的重要抓手。
“要鼓励金融机构错位发展，不断优化产品和服务，将服务国家战略、服务实体经济、服务居民需求与谋划自身发展相结合，更好地做强主业、做优专业。”4月，经济委员会调研组围绕“深化金融体制改革”在上海市开展调研，包括全国政协委员、经济委员会副主任尹艳林在内的委员们，紧紧围绕“十五五”科学合理的金融规划编制出谋划策。
与此同时，为了更好地助力构建新发展格局，推动中国经济在开放发展中赢得主动、赢得未来，聚焦“全方位扩大国内需求”“促进全国统一大市场建设”“西部地区落实‘十四五’规划对外开放重大举措情况”“推动对外贸易高质量发展”“深化融合发展，推进江西内陆开放型经济试验区建设”“推动对外贸易高质量发展”等主题，全国政协各调研组视察团齐头并进，在深入调研中思考，为“十五五”时期完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局注入政协力量。
在江西，港澳台侨委员会调研组全面了解江西内陆开放型经济试验区建设有关情况，提出要通过基础设施“硬联通”、流通体系“软联通”、规则标准“制度联通”强化江西与大湾区的交通联系。
在四川，外事委员会视察团走访多家企事业单位和对外开放平台，聚焦稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放、推动产业链供应链国际合作等重点问题，研究提出前瞻性、战略性、针对性、操作性强的政策建议，积极推动视察成果转化运用。
在内蒙古，人口资源环境委员会围绕“大力推动我国新能源高质量发展”开展专题调研。委员们聚焦绿色发展察实情、建真言、谋良策，为“十五五”新能源发展规划编制提供有效参考，助力推动新能源发展“立起来”“靠得住”。
“深入一线调研，非常‘长知识’，能够更精准了解实际情况，更有益于启迪思考，精准建言。”全国政协委员丁列明在参加提案委员会组织的“推动生物医药产业健康发展”专题调研中感触颇深。无论走到哪里，通过深入一线、了解“问题”，各个调研组视察团都力求把情况摸清、问题找准、建言建到点子上。那些来自一线的真实声音、含金量满满的意见建议，都有望成为“十五五”时期经济社会发展的“一砖一瓦”。
坚持在发展中保障和改善民生——
习近平总书记强调，“谋划‘十五五’时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。”
“老人家，您对家里的适老化改造满意吗，有自己出钱吗，还有哪些意见和建议？”“十四五”规划纲要明确提出加快推进社会适老化改造的目标任务，“十五五”时期适老化改造如何持续推进？在前四年专项民主监督的基础上，今年6月，社会和法制委员会围绕“加快社会适老化改造，共建老年友好型社会”在上海开展专项民主监督视察，组织委员深入基层社区、走进群众家中，详细了解适老化改造进展。
“在入户走访的基础上，我们还进行了网络问卷调查，更全面地了解地方推动社会适老化改造的工作情况，直观地掌握实情。”社会和法制委员会办公室相关负责人表示，对于调研日程、点位和路线的选定，他们多次与地方沟通，力求调研安排务实合理高效，尽可能多地了解情况、发现问题、思考对策，为高质量编制“十五五”规划提供更具针对性、可操作性的决策参考。
今年以来，紧扣国家中长期发展规划体系接续编制阶段的社会发展和民生改善议题，全国政协始终坚持以人民为中心，组织调研组视察团广泛深入地察民情、听民声、汇民智。
——教科卫体委员会围绕“优化区域教育资源配置”赴陕西调研，委员们既走进了市区高校、中小学、学前教育机构，也来到了当地县域学校、职业院校，倾听基层对教育资源配置的真实期盼；
——民宗委围绕“‘十五五’期间民族地区经济社会发展应关注的若干问题”赴四川调研，调研组深入民族地区，走访乡村、企业、博物馆、宗教活动场所等，与基层干部群众深入交流，听取意见建议；
——文化文史和学习委员会围绕“推进文化和科技深度融合”赴浙江、上海调研，调研组深入走访文化社区、文化科技企业、艺术院校、文化遗址、博物馆等，与相关部门、各方代表座谈。
……
“每一次实地走访，都让我更加贴近群众的生活，更加深刻地理解他们的需求和期盼。”全国政协委员刘启芳深有感触，“只有将群众的期盼时刻揣在心里，履职尽责才能切实助力兴边富民的事业。”
“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”全国政协充分发挥专门协商机构作用，并鼓励和支持政协委员广泛联系和动员各界群众，让广大群众深刻认识“十五五”规划编制的重要性，广集众智广谋良策广聚共识，以“四个凝聚”助力“十五五”规划编制工作，为党和国家的事业发展画出最大同心圆。
建言资政提质效

以“精益求精”助力经济高质量发展
习近平总书记强调，“衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效、看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”
一头锚定重大发展规划，一头紧扣社情民意，全国政协坚持调研组织高标准、追求调研成果高质量，不断创新方式方法，加强全过程协商沟通和成果转化，以高质量调查研究助力“十五五”规划编制。
9月28日，全国政协“以新质生产力推动农业高质量发展”双周协商座谈会在京召开。部分全国政协委员、专家学者、有关部委负责同志齐聚一堂，为以发展农业新质生产力推动农业强国建设凝心聚力。“面向未来，要进一步推动农机装备创新，更好保障国家粮食安全。要大力发展现代农机社会化服务，实现以小农户小规模为主的传统精耕细作式农业生产与现代科技装备相结合。”结合前期深入调研，全国政协委员孙东生提出了意见建议，部分调研组委员则从不同角度将调研中的“金点子”化为议政现场的“好声音”。
重要协商议政活动的会议发言，是全国政协调研视察考察活动成果转化的主要形式之一。在全国政协各类协商议政会议活动现场，委员们关于深化改革、高质量发展、扩大内需、新旧动能转换、促进民营经济发展等的思考建议，皆是深入调研得出的成果。
“要持续完善户外运动场地设施的空间布局、打造户外运动场地设施的示范工程，满足人民群众户外健身运动新需求。”全国政协委员王勇峰在天津调研时建议。
“要将医疗健康服务深度融入帮扶体系，为残疾人等困难群体提供远程诊疗、康复指导和心理疏导等专业服务。”全国政协委员奚桓在甘肃调研时呼吁。
“要深化‘名师带徒’机制，提高文艺工作者的专业技能和综合素质，加大对青年文艺工作者的扶持。”全国政协委员王丽萍在江苏调研时建言。
委员们参加的调研主题尽管不同，但全国政协综合运用调研报告、提案、反映社情民意信息等多种形式，全方位、多角度反映在委员们专题调研中发现的问题、提出对策建议，并通过健全调研成果跟踪反馈机制，加强与有关部委的沟通联络，跟进了解有关问题的办理落实意见，有效发挥为前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进党和国家各项事业建言献策作用。
在各专门委员会调查研究基础上，全国政协聚焦中共中央重大决策部署、国家重大战略需求，集中就事关进一步全面深化改革等方面的深层次问题进一步开展跨专门委员会、跨界别的专题研究，力求把协商议政中的一些深层次问题、重大问题研深议透，不断提高研究问题的深入度、服务决策的有效性。
专题研究形成了一批关于制定“十五五”规划的意见建议，为规划编制科学制定提供了有效参考——
“要加强对发展规划实施过程的监测和评估。这既有助于确保国家发展规划按照既定蓝图坚决执行，也有助于坚持问题导向并采取动态调整机制，从而顺利实现宏观经济治理的目标。”
“既要把推进区域协调发展与因地制宜发展新质生产力有机统一起来，还要完善宏观经济治理体系，实现政策叠加联动。”
“要深入实施智能制造工程，出台重点行业数字化转型实施方案。支持重点行业企业兼并重组和跨区域整合，加大力度推动落后产能出清。”
……
奋斗创造历史，实干成就未来。展望“十五五”，全国政协将切实把中共二十届四中全会精神和中共中央决策部署贯彻落实到政协全部履职工作中，充分调动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，组织举办好各项协商议政活动，为制定实施“十五五”规划、推动“十五五”时期各项工作顺利开局汇聚奋进合力。