7月22日，市政协“推动虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台建设”专题协商会现场

“和区域发展贴得很紧，没有空话套话，我们很受启发。”日前，在上海政协全过程人民民主实践点举行的一场专题协商会上，市政协特邀界别委员们的发言，让相关部门负责人发出由衷的赞叹。
这场专题协商会聚焦“大虹桥”建设，除了参会市政协特邀界别的委员外，还请来了全国政协委员、区政协委员、界别群众代表，他们一同见证了历时近10个月，人民政协充分彰显制度优势，践行全过程人民民主的生动履职案例。
一部文件 一场邀约
2024年9月29日，上海市政府正式发布《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》（以下简称“33条”），为虹桥地区进一步放大进博会溢出效应，集聚高能级贸易主体，提升专业服务业能级，优化人才与制度保障等描绘了崭新蓝图。
“有不少委员发现，一些具体措施在实施过程中，仍然存在‘肠梗阻’现象，亟待凝聚各方合力打破瓶颈。”新政发布后不久，就在市区两级政协委员当中引起高度关注，尤其是在市政协界别地区工委组织的特邀界别委员履职活动中，来自虹桥所涉长宁、闵行、嘉定、青浦四区的政协委员，将许多在一线工作中碰到的共性问题，带到了市政协的履职平台上。
工委相关负责同志告诉记者：“大家很快达成了共识，要尽快协同四区政协力量，组织各级政协委员深入界别群众，听取意见建议，找到破题之策。”
一场由一部文件引发的履职邀约，随即展开。
经过一个月的筹备，从11月29日至12月11日，四场调研座谈会在“虹桥四区”逐一召开。各区政协委员、职能部门负责人、企业代表纷纷响应，搭上区政协的履职“直通车”，把各自面临的具体问题、困惑、疑虑带到了市政协协商平台。
承接好进博会等展会溢出效应有何不足之处？跨境电商、数字贸易、服务贸易等新型国际贸易发展面临哪些难题？企业出海有哪些共性诉求？怎样有效提升商务区专业服务能级？如何用更加宜居宜业的软环境吸引人才？四场座谈会开得紧凑又热烈，直击问题核心的同时，更为下一步履职工作找到了方向。
比如，不少企业代表提出，中小企业在“走出去”过程中，缺少专业服务机构的支持。但不少企业在有关部门的支持下，通过数字技术赋能，正着力打造企业出海集聚区。企业有现实需求，商务区亦有积极作为，如何穿针引线，实现供需双方的精准对接？未来调研过程中要瞄准的，正是此类需要站在更高层面，联动各方力量，才能有效破题的“硬骨头”。
这四场座谈会的成果，很快得到展现。2个月后举行的市政协十四届三次会议上，聚焦企业出海，“关于健全民营企业‘走出去’服务体系的提案”“关于强化服务保障，助力我市民营企业‘扬帆出海’的提案”等7件提案，引发了特别关注，被列为2025年度重点提案。
与虹桥相关的履职内容，同样也出现在了长宁、闵行、嘉定、青浦四区政协2025年年度协商计划和重点调研课题的名单上。在课题组助力下，长宁、闵行两区政协还在虹桥商务区内新设立政协委员工作站，为委员搭建起常态化的履职平台。
聚焦重点 协同履职
“要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，进一步深化对虹桥国际中央商务区战略内涵和发展定位的认识，牢牢把握‘大会展、大交通、大商务’特色优势，以规划完善支持优势放大，以功能提升做足做强特色，以便利环境吸引企业总部集聚，全力打造服务企业‘走出去’先行区，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献。”今年2月20日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正来到虹桥国际中央商务区，调研核心区域规划完善和功能提升工作，对虹桥发展提出全新要求。
市政协界别地区工委迅速对调研内容作出调整，多次赴市发改委、市商务委、虹桥国际中央商务区管委会等部门，确保全方位听取政策制定者、执行者、受益者的声音。
3月11日，结合市政协平时视察活动，虞丽娟副主席率课题组在虹桥商务区内详细了解扩大制度型开放，打造服务企业“走出去”先行区及资源要素流动促进情况。虹桥海外发展服务中心和虹桥国际人才服务中心向委员们展示了AI技术赋能大虹桥全球投资并购在线项目库，为中国企业“走出去”注入源源不断的全新动能。毕马威、晶科能源等企业的亲历亲闻，让委员们对虹桥商务区有效连接上海对外开放优势与长三角的产业资源，有了更加直观的感受。
四区政协也在协同发力，着眼虹桥东片区功能优化，长宁区政协为支撑虹桥商务区的核心竞争力提升开展深入调研；围绕虹桥“前湾”生物医药产业发展，闵行区政协开展专题协商；以“打造经典车国际流通平台”为抓手，嘉定区政协积极探寻破题关键；立足进博会、示范区、大虹桥等国家战略叠加赋能，青浦区政协为“新平台”建设拾遗补缺。
中场验题 振奋人心
“这真像一次检验履职成果的期中考试。”今年5月6日，在上海政协全过程人民民主实践点举行的市政协“进一步提高服务保障水平，促进上海企业高质量出海”重点提案督办专题调研暨办理推进会，让政协委员们深切感受到了通过协同履职凝聚起的强大合力。
整合全市“走出去”的综合服务平台，组建“走出去”专业服务联盟；在海外打造服务双向投资的工作点和服务点……从提案承办单位口中传出的一个个好消息振奋人心。
提案建议得到了落实，但履职没有完成时，会上不少委员针对新情况，不断提出新的追问和建议。市政协副主席虞丽娟在会上道出大家的共识：“高质量出海日益成为事关企业生存发展的一道‘必答题’。要聚焦靶点答好题，加强部门联动、综合施策，建强平台，服务企业抱团出海，进一步完善上海企业高质量出海的综合服务体系。”
更好发挥委员工作“站室点”作用，畅通联系界别群众渠道，更加精准建言资政、广泛凝聚共识，通过提案协商办理深入践行全过程人民民主重大理念，委员们的心中凝聚起了更多的共识，汇聚起了更大的合力。
精心书写 履职答卷
7月22日，市政协把“推动虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台建设”专题协商会，再次摆在了上海政协全过程人民民主实践点。会上，8位委员拿出近10个月来的履职成果，充分交流意见建议，贡献智慧力量，交出了高质量的履职答卷。
聚焦重点攻坚突破，加快提升整体标识度和核心竞争力，是虹桥国际中央商务区核心区发展的重中之重。要全力打造服务集聚区。市政协常委、经济和金融委员会常务副主任阮青强调，要立足长三角区位优势，真正让上海服务赋能中国制造，助力虹桥成为中国企业大出海的桥头堡。
建设百亿级交易平台，打造百亿级直播电商平台，通过建立多层次、多功能、开放性平台承接体系，进博会等展会溢出效应正持续放大。在此基础上，上海社会科学院经济研究所沈开艳委员提出，进一步聚焦汽车、高端装备、医疗器械等重点产业，打造工业用品电商平台、生产性互联网等产业数字化平台，为产业交流、技术合作和投资促进搭建平台。
争取市级试点政策，推动SPV公司与综保区“解绑”。长宁区政协主席洪流带来的建议是，探索允许航空服务业特别是低空经济企业在非综保区设立SPV公司，享受保税维修、融资租赁等自贸区优惠政策。扩大进博效应，依托进博会等展会赋能进博技术装备展区，设立“低空经济国际展区”。
贸易便利化与服务支撑体系，离不开一体化的数据共享与运用平台。闵行区政协主席祝学军建议，相关部门与虹桥商务区管委会联合搭建统一的数据共享平台，整合海关、税务、外汇等多部门数据资源，打破数据壁垒，为虹桥国际商务区和相关地区统计制度的建立提供全面、准确的数据支持，同时制定数据共享的规范和流程，保障数据的安全与合规使用，更好发挥数字化治理的效能。
嘉定作为上海打造世界级汽车产业中心的核心承载区以及虹桥商务区北区，具备打造经典车国际流通平台（预计规模超400亿欧元）的独特优势。嘉定区政协主席杨莉建议，依托虹桥商务区会展资源，设立“长三角二手车（经典车）国际贸易中心”，开展保税展示和一般贸易。同时，举办国际化经典车评奖、展览等活动，吸引国内外知名经典车品牌、收藏家和机构入驻，打造具有全球影响力的经典车交易和文化交流中心。
完善产业生态，强化联动优势。青浦区政协主席曹卫东认为，要在供给端加强产业链合作，立足长三角一体化，打造长三角虹桥直播产业带选品基地。在市场端融合优势企业实现“联合出海”，支持跨境电商联合办展及联合促销，提升品牌优势，实现从走出去到走进去。加强贸易平台建设，吸引行业平台和大型电商平台，带动企业整体出海。
虹桥商务区作为长三角一体化发展的核心枢纽，已汇聚238家总部型企业与近万家科技型企业。全国政协委员张毅认为，商务区需对标国际高标准经贸规则，聚焦新型离岸贸易等新业态，以系统性制度创新为抓手，推动商务区成为全国企业出海总部的首选地。针对经认定符合条件的出海总部，提供资金、货物、数据、人员等“准离岸型流动自由”制度供给。
此外，长宁区政协委员顾春晓还从推动股权投资公司落地虹桥商务区，成为股权投资出海国内第一站，提出了意见建议。
落地赴港澳24小时智能签注服务，开设赴港澳商务签注、人才签注和出入境证件办理服务，为有赴海外商务需求的人士申办APEC商旅卡，引入专业机构提供中国公民出国签证服务，支持企业及人才更加便捷地开展国际商务活动……随着委员们的履职成果不断显现，今年以来，虹桥商务区经济增长持续上扬，社会消费品零售额191.63亿元，高于全市平均5.3个百分点。外商投资实到金额同比增38.5%。1-6月，实现税收收入257.07亿元。新增注册法人企业数同比增长22.5%，货物进出口贸易额同比增长11.67%，服务贸易同比增长19.74%……
与虹桥发展同行，10个月来，市政协课题组累计开展各类调研座谈20次、访谈50余人次，共形成1篇主报告、2篇分报告、4件提案和4篇社情民意信息……特邀界别委员们正积极协同社会各界力量，以更高的站位、更实的举措、更强的合力，努力将虹桥打造成为上海服务国家战略的闪亮名片、引领国际贸易升级的核心引擎，贡献着自己的智慧和力量。