在教育强国建设进程中，之所以要在制度建设和实践探索层面大力推进职普融通，其必要性和必然性可以简要概括为六点。一是国策所指：贯彻落实党中央重要部署；二是发展所需：助力新质生产力发展；三是民生所求：服务高质量充分就业；四是民心所向：化解全社会升学焦虑；五是改革所要：助推国家资历框架建设；六是时机所迫：把握未来5年窗口期。为更有效推进职普融通，提出以下建议：
大力推进高中阶段职普融通
一是完善职普融通宏观政策支持体系。国家有关部门应尽快研制出台职普融通相关文件，明确职普融通的目标内容、规划策略、考核评价和保障条件等，制定一揽子配套政策和指导意见，厘清综合高中的设置标准及职普融通的财政支持措施，细化课程互选、学籍互转、学分互认的操作程序等。地方政府要因地制宜，对职业教育和普通教育资源加以统筹整合，推动国家政策落地落实落细。
二是支持普通高中与中职学校结对发展。建立普通高中和中职学校互通交流机制，实现二者之间学科互选、学分互认、学籍互转。在普通高中课程体系中，探索引入职业取向的课程规划，为学生提供多元化的学习机会，培养学生的职业意识与职业生涯规划能力，满足不同学生的发展需求。
三是鼓励各地试办一批新型综合高中。设立兼具普通教育与职业教育特色的综合高中，并不是将中职普高化，而是把高中学术课程与技职课程融于一校，并实行学分制教学管理，允许学生自主选择相应的学术课程或技职课程，达到规定学分即可毕业。此举有利于缓解社会对中考后普职分流（分层）的焦虑，扩大学生自主择课的权利和空间，从而更好地实现自我发展。
四是力促高中阶段学校多样化发展。在高中阶段适龄入学人口即将迎来快速下降的情形下，高中阶段学校应采取“差异化”战略，在细分市场中形成并巩固自身比较优势。各级教育主管部门应未雨绸缪，采取相应措施，引导高中阶段学校走多样化、特色化发展的路子。
稳步实施义务教育职普渗透
一是高度重视中小学生的职业启蒙教育。实践证明，职业启蒙教育对人的一生具有重要影响。因此，着眼于人格构建和全面发展需要，所有的小学和初中学校都应将职业启蒙教育纳入课程体系，并将职业启蒙教育与生涯规划教育加以有效结合。通过课程化的社会职业引介，有机融入“工匠精神”教育，帮助学生及早发现职业性向，从小树立正确的职业观和劳动价值观。
二是在义务教育中开展有组织的劳动教育。要针对不同学段、类型、区域的学生特点，因材施教、循序渐进；要适应科技发展和产业变革所催生的劳动新形态，注重新知识、新技术、新工艺、新方法的应用；要加强劳动教育与职业教育的融合，把职业教育看作劳动教育专业版，使学生既具备劳动能力和劳动素质，又具备从事某种职业所需要的专业知识和技能。
三是探索将技术工程类项目融入学科教育。借鉴发达国家的成功实践，在政策层面采取措施，鼓励和支持义务教育阶段学校探索将技术工程类项目融入中小学学科教育，以帮助学生在解决真实问题中培育跨学科素养和综合性能力，从而真正促进和推动义务教育阶段学校走出应试教育怪圈，走上素质教育发展大道。
扎实搞好高等教育产教融合
一是完善产教融合激励政策。加大政策供给和制度支持，力促高等学校尤其是职业院校与行业、产业、企业之间深化融合、扩大合作；激励企业发挥自身资源优势，深度参与学校人才培养全过程，包括专业、教材、课程、双师型教师队伍建设，以及实习实训基地建设等。
二是健全校际合作发展机制。构建不同层次职业院校及应用型本科高校的纵向一体化发展联盟，畅通中职—专科高职—职教本科—应用型本科—专业学位研究生的一站式升学及贯通式培养通道，增强职业教育的适应性和吸引力。推动高水平本科院校与应用型本科院校之间结对合作，进一步推动产学研协同、推进学科交叉融合、探索复合型人才培养新模式、促进科技成果转化应用，从而实现优势互补、双向赋能。
三是深化职业院校教学改革。建立健全职业教育单独高考制度，更加突出技术技能水平，助力应用型本科高校和高等职业院校更有针对性地组织教育教学工作。切实提高职业类院校的生均公用经费标准，鼓励和支持加强实训基地和实践类课程建设，推进高职院校采用更多真实技术、真实设备、真实案例、真实项目开展教育教学，提高人才培养的市场适切性。
切实强化国家资历框架建设
一是用“大教育观”统领国家资历框架建设。突破类型教育的禁锢和学校之间的藩篱，大力推动普通教育、职业教育、高等教育、继续教育、终身教育“五教”融合，做好正规教育、非正规教育和非正式学习之间的衔接。加快构建形成“资历标准+学习成果认证+学分银行平台”三位一体的终身学习制度体系，推动教育资源整合，平衡优质资源分配，促使学生有效流动。
二是建立中高本统一标准要求的学分制。适应高中阶段多样化发展和中高本贯通式培养的需要，探索在高中阶段和高等教育阶段分别建立并实施基于统一标准要求的学分制，为后续学分互认转换提供基本依据及现实基础，并同步建立与之相适应的学籍管理制度。
三是建立具有权威性的学分认定标准。组织制定和完善与职业教育和普通教育相关的课程学分认定标准，以指导和推进不同类别课程的学分认定与转换。相关部门要联合制定有关职普课程学分互认的实施细则和相应的保障政策，最终形成系统科学的学分互认互换执行框架和保障机制。
四是在职教领域率先推广学分银行。所谓“学分银行”，是一种模拟银行特点，使学生能够自由选择学习内容、学习时间、学习地点的学分管理模式。为更好推进职普融通，可以结合“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）制度试点工作，在职业教育领域率先推进国家学分银行建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，形成一批学分银行应用模式和典型案例，拓宽技术技能人才持续成长通道，服务全民终身学习。
（作者系上海市人民政府参事，上海中华职教社常务副主任）