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宓晓亭:优化文化演出直播审批,拉动文化消费市场新增长点
来源:政协联线 | 2024-09-20 09:39
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2023年以来,国内文化演出市场空前火爆,许多演出都要定时抢票,线下文化演出市场拉动城市消费的作用显著。与前两年线上演唱会的火热相比,如今线上文化演出市场仍有开发的潜力。推动线下线上演出市场融合发展,应当成为我国文化消费市场新的增长点。
由于演出场次有限,档期不足,演唱会等门票一票难求,制约了文化消费需求的充分释放。现有政策下,线下演出如进行线上直播则需合作平台重复进行审批备案,且周期较长,导致线上平台直播演出的积极性降低。不少文化演出单位不得不放弃线上直播演出的尝试,继而影响了文化演出市场经济效应的辐射能力。
直播能够拉动巨额的消费市场和周边文创,推动线下线上演出审批备案的流程再造,营造良好的演出市场营商环境,鼓励线上直播演出的上线,有利于文化消费市场的发展。为此建议:
完善顶层设计,推动“营业性演出审批一件事”的“一站式”办理。建议统筹各主管部门对营业性演出的管理要求,由文化主管部门牵头,让演出方一次性提交相对申请,包括线下商业演出、线上演出直播、境外艺人等各不同审批流程的材料,最终“一站式”完成所有许可授权。
统筹各地区、各政府职能部门的管理备案权限。建议由线下演出属地审批管理部门作为线上直播演出的备案主体,并建立线下线上演出直播的全国统一备案平台系统,多直播平台备案的仅需一个备案号即可。其次,统一审批事项和备案事项的部门管理权限,例如境外艺人演出的,线上演出审批权限在省级文旅,而直播备案则要求在广电总局,但所需的材料大致相同,可以通过统一平台避免重复备案。
进一步压实平台主体责任,对于线上演出的各类行为进行严格监管,采取“黑名单”一票否决制度。对于线上平台同步直播线下演出的,影响力一般较大,要落实平台直播的各项规定外,要对打赏、弹幕等进行严格监管。
(作者系民进上海市委社会法治委员会副主任,上海市联合律师事务所高级合伙人)
由于演出场次有限,档期不足,演唱会等门票一票难求,制约了文化消费需求的充分释放。现有政策下,线下演出如进行线上直播则需合作平台重复进行审批备案,且周期较长,导致线上平台直播演出的积极性降低。不少文化演出单位不得不放弃线上直播演出的尝试,继而影响了文化演出市场经济效应的辐射能力。
直播能够拉动巨额的消费市场和周边文创,推动线下线上演出审批备案的流程再造,营造良好的演出市场营商环境,鼓励线上直播演出的上线,有利于文化消费市场的发展。为此建议:
完善顶层设计,推动“营业性演出审批一件事”的“一站式”办理。建议统筹各主管部门对营业性演出的管理要求,由文化主管部门牵头,让演出方一次性提交相对申请,包括线下商业演出、线上演出直播、境外艺人等各不同审批流程的材料,最终“一站式”完成所有许可授权。
统筹各地区、各政府职能部门的管理备案权限。建议由线下演出属地审批管理部门作为线上直播演出的备案主体,并建立线下线上演出直播的全国统一备案平台系统,多直播平台备案的仅需一个备案号即可。其次,统一审批事项和备案事项的部门管理权限,例如境外艺人演出的,线上演出审批权限在省级文旅,而直播备案则要求在广电总局,但所需的材料大致相同,可以通过统一平台避免重复备案。
进一步压实平台主体责任,对于线上演出的各类行为进行严格监管,采取“黑名单”一票否决制度。对于线上平台同步直播线下演出的,影响力一般较大,要落实平台直播的各项规定外,要对打赏、弹幕等进行严格监管。
(作者系民进上海市委社会法治委员会副主任,上海市联合律师事务所高级合伙人)
责任编辑:张岩

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