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果洛政协文史(第二期)——果洛民用机场项目立项的前前后后
果洛州政协
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来源:政协联线 | 2022-05-12 21:05 字号
七十年风雨兼程,七十年沧桑巨变。自1952年8月24日果洛首届民族联谊会召开以来,果洛各族人民在党的领导下,经历了建立政权、全面建设社会主义、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程,实现从黑暗走向光明、从封闭走向开放、从灾难走向辉煌、从贫困走向小康的巨大转变,在雪域高原上绘出一幅欣欣向荣、昂扬勃发、康乐和美的团结奋进画卷,铸就了史无前例的幸福长城。在这场飞跃变革的背后,来自五湖四海的革命者和建设者们,抱着对人民解放事业和社会主义建设事业的坚定信念和执着追求,和果洛人民心连心、手牵手、肩并肩,积极投身于改造果洛的伟大实践中,跨过一道道坎,创造一个个奇迹,取得一次次硕果,甚至生命中最辉煌的青春永远留给了这片雪域高原,成为人们难以忘却的怀念。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央,引领“中国号”巨轮走上了新的赶考之路,作为青海最艰苦的地方,果洛人民要在新的征程中,重温果洛解放记忆,传承革命精神,汲取奋进力量,以昂扬的奋斗姿态投身新果洛建设的生动实践,在新时代新征程上展现新气象新作为。
果洛民用机场项目立项的前前后后
果洛机场选址工作始于2008年。6月25日至27日,省发改委组织民航西北管理局、空管局、设计院、地勘院、民航安技中心、省机场公司等部门领导和专家共24人前往果洛,在州委、州政府主要领导和有关部门负责同志的陪同下,对选址进行了现场踏勘。踏勘结束后,专家组及时向州委、州政府反馈了机场选址情况,初步确定了四个预选场址。
为加快机场前期工作进程,州委、州政府专门成立了由州委书记林亚松为组长,州人民政府州长南杰和常务副州长葛文平为副组长,州直各部门和相关县政府主要领导为成员的果洛州机场建设协调领导小组及其办公室,并由我兼任办公室主任,全面负责协调工作。选址工作结束后,按照工作要求,及时向州政府上报了机场前期工作开展方案,州政府以果政办(2008)55号文对涉及机场建设的有关经济社会发展、城市总体规划、公用设施情况,场区气象条件等资料搜集工作提出了具体要求,明确了责任分工。
2009年2月,原州委副书记、州政府常务副州长葛文平同志带领分管领导和有关部门负责同志前往兰州、西安和北京,就果洛机场选址、飞行程序和一发失效设计等工作,分别向西北设计院、民航安技中心、全顺辅公司和兰空进行了衔接。2009年4月3日,果洛机场选址研讨会在西安召开,会议就四个预选场址进行了讨论分析,最后同意将措柔场址作为推荐场址,同时就导航台踏勘、近期航线、推荐场址地形测绘等工作作了安排,并形成了会议纪要。
2009年7月,完成了《青海果洛民用机场工程选址报告》。24日,民航西北管理局在西安组织有关部门和专家对《青海果洛民用机场工程选址报告》进行了预审查。鉴于措柔场址临近地震断裂带,会议要求对推荐地址地震情况进行深度评估,对地质构造进行详细论证,明确地震等级、强度以及地震带的影响宽度、对拟建机场建筑物的影响程度等指标。
2009年9月,在兰州召开了大武机场空域协调会,会议批准了大武机场航路航线。
预审查会议结束后,在省发改委的支持下,召开了相关会议,就做好推荐场址地震评估工作作了具体安排部署,明确提出了地震评估工作要求的时限。2010年4月,机场选址阶段工程场地地震安全性评价完成,并通过了中国地震局组织的专家审查。中国地震局以中震安评(2010)40号文对安全性评价报告进行了批复,同意此评价报告可以作为大武机场规划选址和可行性研究的依据。
2010年6月20-22日,省发改委、省机场建设指挥部、果洛州发改委负责同志前往西安就机场选址、地震等问题分别向民航西北管理局、空管局、中国民航机场建设集团公司西北分公司作了专题汇报。
针对果洛机场只有措柔一处场址,不符合《民用机场建设管理规定》中提出的两个或三个符合基本条件的预选场址的要求,经与民航西北管理局商定,允许将地处格桑滩(草籽场)能够满足单向起降的场址作为备选场址,并着手开展飞行程序和一发失效设计。
2010年5月26日省政府以青政函(2010)50号文向兰州空军司令部发出商请函,商请对拟建果洛民用机场出具相关意见。
2011年5月,中咨公司组织评审《青海果洛民用机场工程选址报告》,认为大武周边50公里半径范围内初选的草如沟、措柔、格地热、格贡卡、冬拉、拉木隆、久泽兰7个场址,只有推荐的措柔场址可以实行跑道双向运行,具备作为机场建设场址的基本条件。鉴于该场址距活动性地震断裂带较近、且工程投资巨大、项目可行性较差的实际,专家组建议综合考虑州内各县海拔高度、地理位置等因素,在甘德、达日县境扩大选址,并做好措柔场址的后续工作。
根据第一次评审专家组意见,省机场公司组织3家设计单位,将拟选场址范围扩大至距州府直线距离约100公里范围进行现场调研踏勘,初选出当项、东柯曲河龙格尔滩、阿旺贡玛那滩和西柯曲河龙格尔滩4个初选补充场址,并于2011年9月,完成了《青海果洛民用机场工程选址补充报告》。2011年10月,中咨公司组织评审了《青海果洛民用机场工程选址补充报告》。经专家组综合分析,补选的4个场址中西柯曲河龙格尔滩场址条件略优。通过对两次场址评审结果进一步研究,鉴于西柯曲河龙格尔滩场址距离州府较远,使用不便,措柔场址土石方和净空处理工程大、投资巨大,均不理想,因此需要另行选址。
2011年10月,省发改委和省机场公司委托中国民航大学进一步开展果洛机场扩大选址工作。在保障飞行安全、节省项目投资的前提下,民航大学通过1:5万地形图工作的基础上,初选了位于大武镇东南方向川道内的草子厂场址。2011年12月,省民航办对草子厂场址飞行程序和应急程序进行了技术审查。2012年1月,中咨公司评审专家组、国航西北分公司、东航西北分公司、深航公司飞行程序和飞机性能分析专家以及省发改委、果洛州政府和省机场公司对草子厂场址进行了踏勘,召开了座谈会,经过与会专家和设计人员的充分研究讨论,从飞行程序设计和应急程序角度对草子厂场址进行了优化,在初步的草子厂场址的基础上,沿跑道中线将该场址向东南方向平移;2012年3月,民航西北地区管理局在北京组织了青海果洛机场选址阶段航行服务研讨会,会议纪要明确,从航行服务角度分析,增选的草子厂场址基本可行。
2012年4月,评审专家组在北京对中国民航建设集团公司编制的《青海果洛民用机场工程选址补充报告(第二版)》、中国民航大学编制的《果洛机场飞行程序检查和评估报告——选址报告》和《果洛机场性能分析检查和报告——选址报告》进行了评审。经过对草子厂场址的净空条件、飞行程序和飞机性能、地面情况的综合研究分析,推荐草子厂场址作为果洛民用机场的首选场址。
2012年5月,中国民用航空局以民航函(2012)522号文对场址进行了批复,原则同意将草子厂场址作为青海省果洛机场的推荐场址。
2012年5月,中国民航建设集团公司根据民用运输机场建设工程项目(预)可行性研究报告编制办法,及时开展了预可行性研究报告的现场调研,编制完成了《青海果洛民用机场工程预可行性研究报告》。28日,西北民航项目管理有限公司组织有关专家和相关单位对预可研报告进行了预评审。8月,受国家发改委的委托,中咨公司在北京组织专家对《青海果洛民用机场项目预可行性研究报告》及航行服务程序和一发失效应急程序设计报告进行了评审。10月11日,中咨公司以咨交发(2012)2611号文向国家发改委上报了《关于新建青海果洛民用机场(预可研报告)的咨询评估报告》。2013年8月23日,国务院、中央军委以《关于同意新建青海果洛民用机场的批复》,对该项目批复立项,同意新建青海果洛民用机场,机场性质为国内支线机场,场址位于果洛藏族自治州玛沁县大武镇永保村附近。飞行区按4C标准设计,新建1条长3800米的跑道;航站区按满足2020年旅客吞吐量8万人次、货邮吞吐量200吨的目标设计,航站楼3000平方米,站坪机位4个;配套建设通信、导航、气象、供水、供电、供油、消防救援等辅助生产设施。项目总投资11.32亿元。计划2015年建成通航。
2012年9月14日,果洛民用机场举行了隆重的奠基仪式。2013年9月28日,机场正式开工建设。
建设果洛民用机场有助于落实藏区政策,支持果洛经济和社会发展,促进民族文化交流和保持社会稳定,完善交通运输体系,开发果洛地区资源,促进果洛经济再发展,保护和建设三江源生态环境,防灾、救灾,完善青海省航空网络布局有着重要的经济和社会意义。作为果洛民用机场建设项目的参与者,我经历了项目争取的全过程,体会了其中的酸甜苦辣,并为之做了一些工作,付出了艰辛劳动。这一切都是值得的。
【作者简介】吴自强,男,1963年1月出生,上海市人,曾担任玛多县计划经济委员会主任、果洛州发改委主任、州人民政府副州长、州政协副主席等职务,现任果洛州政协一级巡视员。
图片来源:州政协教科文卫和学习文史委
责任编辑:杨一宁
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