​【编者按】
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？如何切实保障粮食和重要农产品安全？怎样让乡村生活变得更加智慧化、现代化、生态化？如何推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚？为此，政协人或积极建言献策、或投身农村建设，在助力深入实施乡村振兴战略、不断深化农业农村改革、扎实推进农村人居环境整治、持续抓好农民增收等方面，贡献政协智慧，汇聚政协力量，为持续巩固提升工作成果，在新起点上取得新成绩展现新作为。
武胜县｜委员呼吁 蚕桑产业“破茧重生”
3月底的武胜县猛山乡白楼村，春意浓浓、生机盎然。宽阔的蚕桑基地里，村民们正在锄草，武胜县政协几名农业界委员正在了解今年蚕桑产业的发展情况。一个多月前，在省委农村工作会议上，全省10个县（市、区）被命名为“2020年度四川省乡村振兴先进县（市、区）”，武胜县就是其中之一。
“荣誉的背后，蚕桑产业的转型发展功不可没。”县政协委员王志良告诉记者，一直以来，蚕桑产业都是武胜县优势传统产业。上世纪90年代，全县蚕农达到18万余户。然而，在现代农业的发展浪潮中，传统种养殖业受到挑战。就蚕桑产业而言，一个重要问题在于蚕茧价格受市场影响波动很大，如何提高收益成为稳步发展的关键所在。
2019年5月，王志良在县政协十届四次会议上提交了提案《关于促进蚕桑产业持续健康发展的建议》（以下简称《建议》）。他给记者算了一笔账：蚕种、土地租金、工人工资……养殖一张蚕的成本大约需要1535元。正常情况下，一张蚕的收益约为1820元，利润仅285元。但前期建一个季养蚕量达100张的蚕房，需要投入大量资金。
“这反映出一个普遍问题，业主想单纯依靠养蚕产生较高的经济效益，不太现实。必须要推动产业多元化发展，提高产业的综合效益。”王志良在《建议》中提出，提高土地利用率，走多样化种养殖发展道路。例如可以以蚕桑业为主体，配套种植经济作物。
《建议》得到县政府的高度重视，通过提案办理，推动了《加快蚕桑产业化发展的意见》《做大做强做优武胜蚕桑产业的决定》《武胜县关于调整蚕桑产业养蚕大棚建设补助的通知》等文件出台。2019年底，武胜县还被中国蚕学会授予“中国蚕桑之乡”称号。武胜县政协委员调研蚕桑产业发展情况。杨斌 摄
如今，王志良提出的“产业多元化发展”建议已经在猛山乡双河村“开花结果”。去年，双河村采取“支部+合作社+业主（农户）”的模式，建起了标准化养蚕大棚和简易大棚相结合的食用菌种植基地。从安徽引进白玉木耳、猴头菇等优质食用菌，配合香菇、黑木耳等市场需求量大的品种，做到了春、夏、秋三季大棚养蚕，冬季种植食用菌，开创了蚕桑、食用菌产业协同发展新局面，成功实现村集体、业主和村民收入的大幅度提升。
为助推全县特色产业发展，去年7月，县政协组织部分委员开展“我为产业发展献计出力”主题活动。委员们走进猛山乡安泰蚕桑产业基地，对当地蚕桑、食用菌产业协同发展的新模式点赞，同时提出了纵向延伸蚕桑产业链条，增加产品附加值等多条建议。
目前，武胜全县有优质蚕桑基地3万亩。2020年，共发蚕种3.7万张，年产茧量达148万公斤，生产出来的生丝出口意大利、巴西等国。不仅如此，武胜县还建起了蚕桑专家大院，积极打造以桑、蚕、丝、绸等蚕桑文化为主题的蚕桑休闲广场，推动蚕桑产业与旅游业融合发展，进一步完善蚕桑产业发展体系。  
□李琴 本报记者 王天雨
射洪市｜发挥优势 实现持续稳定增收
3月中旬，随着气温逐渐转暖，射洪市洋溪镇古佛寺村羊肚菌迎来了今年的第一采。
“今年天公不作美，长势欠佳。”走进古佛寺村羊肚菌扶贫产业示范基地的种植大棚，村里的羊肚菌产业生产负责人刘小平叹着气告诉记者，因为今年春节期间，射洪整体气温偏低，娇气的羊肚菌受不了寒，所以往年亩产300斤左右的羊肚菌，今年的产量只有不到一半。
收成欠佳，刘小平难免有些自责。但一旁的射洪市政协驻村帮扶干部王浩军却不着急，他笑着安慰刘小平说：“刘大姐，羊肚菌撑不开‘致富伞’，丹桂飘香一样能铺筑致富路嘛。”
王浩军所说的“丹桂飘香”，是指2016年9月，古佛寺村在市政协和洋溪镇党委政府的协调下，成功引进遂宁市龙鑫香料有限公司发展起来的香桂产业。4年过去了，如今全村的香桂种植面积已达650余亩，每年一二月份是香桂收获季节。今年初，全村香桂实现收入30余万元，人均增收达2000元以上。
“香桂管护是个轻体力活，当初我们在引进产业的时候，就充分考虑到了这一点。”王浩军说，香桂种起之后，每年剪枝桠、年年有收益，而且维护起来很容易，可谓是一次栽种、终身受益。
除了羊肚菌这把“致富伞”、香桂这颗“摇钱树”，市政协还充分发挥洋溪镇农业乡镇的优势，以绿色种植养殖业为主导方向，发展以“小家禽、小作坊、小庭院、小手工、小买卖”为主的“五小”产业，鼓励群众激发内生动力，实现持续增收。
“不能把鸡蛋都放在一个篮子里面，要多为老百姓想些致富门路，这样的脱贫成果才经得起风吹雨打，脱贫后的乡村振兴路才走得稳、走得远。”市政协秘书长杜敬华认为，要盘活现有的土地资源，产业发展路子就得走得宽一点，既发展一些长效可持续的增收产业，也要在“短频快”增收产业上多下功夫。古佛寺村因地制宜发展时令蔬菜促增收。图为村民分拣新鲜蔬菜。 本报记者 姜寒冬 摄
近年来，在市政协的帮扶下，古佛寺村的产业可谓多点开花：全村脱贫户共增养鸡鸭等小家禽2000余只；以农户撂荒土地入股合作社的方式整合撂荒土地，栽植青脆李和脆红李共230余亩；鼓励种植大户发展优质粮油270亩，发展家庭农场6个；在疫情期间，为困难群众争取400余斤冬大豆用于自种……
现在，古佛寺村村民四季有产业，稳定增收不发愁。脱贫户徐世帆、马正良等人通过发展李子、香桂等产业，既使承包地的收益比往年增加了两成左右，又通过在产业基地务工、外出务工等方式扩宽了增收渠道，日子基本不发愁。
“下一步，我们将主要通过加强对村民进行管护技术培训、建强产业基地、与农户签订农产品购销协议并定期采购农副产品等方式，使村集体产业发展水平不断提高、产业发展基础越来越强，让农户的信心更足、底气更足、路子更稳。”如今，王浩军对古佛寺村的未来发展，已经有了非常清晰的规划。  
□吴学兵 本报记者 姜寒冬
隆昌市｜种养结合 促特色产业提升
3月23日凌晨4点，国家级稻虾特色产业强镇——隆昌市胡家镇的稻虾基地分外热闹，一个个忙碌的身影穿梭着，沉在水中的地笼被一格一格拉起来，里面是簇拥成一团的小龙虾。虾农将网一立、一放，色泽鲜亮、活力十足的小龙虾纷纷落到盆中。收获后的小龙虾马上被送去分拣，按个头大小分别拣进大、中、小三类筐中，随后发往市场。“一拉网就知道收获多少！”隆昌市胡家镇黄金村党委书记王应辉说，“养殖户们每天凌晨4点就开始起虾。现在随着气温上升，小龙虾产量会持续上升，估计最高每天能达到400斤左右，时间可持续到5月底。”
“今年行情走势向好，不愁销路！”隆昌市政协农业和农村委员会主任黄体元介绍，隆昌气候温和，因此比湖北虾提前一个多月上市，“在这段时间，近20元一斤的价差能带来一笔不菲的收益，村集体、村民均能受益。”
近年来，隆昌市委、市政府高度重视特色农业提升工程，大力推进稻渔种养模式。隆昌市稻渔现代农业园区被认定为省五星级现代农业园区，隆昌市被列为全省首批稻田虾特色农产品优势区。此外，该市还建成国家级稻渔综合种养示范区1个。目前，全市发展标准化稻渔综合种养7万多亩，其中稻田小龙虾6万多亩，年产小龙虾7000吨以上，占全省小龙虾产量的五分之一以上。2019年、2020年，全省现代水产产业发展暨农村人居环境整治工作现场推进会和全国稻渔综合种养发展提升现场会相继在隆昌市召开。这背后，离不开当地政协的智慧与汗水。隆昌市响石镇小嘴村稻虾基地。 隆昌市农业农村局供图
紧扣发展壮大稻虾产业、组织开展“稻虾产业发展”重点调研、邀请专家“送技术”下乡活动、围绕“大力发展种养循环农业的建议”开展提案督办协商活动……市政协积极为稻虾产业发展支招献策，助力隆昌稻虾产业高质量发展。一些政协委员发挥示范引领作用，结合自身资金、技术优势，积极投身稻虾产业发展，发展稻虾近千亩。
近年来，隆昌市政协每年都有与现代农业发展相关的履职课题，隆昌市稻渔现代农业园区是调研的必到之处。“每来一次，委员们都有新的感受和新的想法。”市政协委员、圣灯镇党委副书记范钫勇说。
“市政协在圣灯镇三台村稻虾基地开展调研时，我反映的电压不足和用电费用过高的问题，市政协领导及时协调相关部门专题研究，帮助解决，并对种养大户给予了用电优惠政策，让我们备受鼓舞，对做大做强稻虾产业充满了信心。”市政协委员、隆昌市诚隆粮油作物种植农民专业合作社理事长陈丽说。
隆昌市副市长梁虹指出，隆昌已有我省唯一一个省级五星级水产园区，但是稻虾产业还存在“隆昌稻田虾”品牌影响力不足、新型经营主体培育仍需加强、利益联结机制尚需更加健全等问题，市政协提出的一系列对策建议坚定了全市发展稻虾产业的信心和决心。
“今年的协商计划中，市政协已明确把建设内江荣昌现代农业高新技术产业示范区隆昌片区作为‘有事来协商’专题协商议题，稻虾产业是示范区建设的重中之重。”市政协主席王昭夏表示，市政协将持续关注这一支柱产业发展，围绕完善产业链、加大产业融合等献计出力，并全力引导社会各方面积极参与，协力将隆昌建成以“隆昌稻田虾”为标志的中国西部“鱼米之乡”。 
□曾修 舒兰 本报记者 黄岚
崇州市｜能人回村 描绘美丽新画卷
春风正好。一到周末，崇州市道明镇竹艺村的游客就络绎不绝。崇州市政协委员、“丁知竹”竹艺馆负责人丁春梅没事就在馆里琢磨竹编创新。正是因为坚持不懈的创新，她的父亲、道明镇有名的竹编大师丁志云的一把好手艺才得以传承。同村的杨隆梅、肖瑶等竹编艺人，也纷纷从外地回到村里，挑起了振兴竹艺村的重担。竹艺村“竹里”一隅。程志立 摄
和大多数地方一样，崇州市也曾在发展过程中，面临“地碎、人少、钱散、缺服务”的难题。“崇州离成都主城区近，不少人都愿意外出务工。”市政协研究室相关负责人说，在助推乡村发展中，市政协将人才问题列为重点调研内容，先后围绕“人才引进培养使用”等课题开展协商。不少来自基层的委员也通过提案等渠道积极呼吁，为乡村人才招引和培养搭建平台。
根据崇州市委提出的高标准打造绿色经济样板区、大美乡村田园样板区、乡村经济新形态样板区、优质高端要素集聚样板区和干事创业活力样板区“五个样板区”的目标，市政协先后开展相关调研，并赴发达地区考察，向市委、市政府提出决策参考。
市委、市政府在制定相关政策措施中，积极吸纳政协建议，不断创新人才要素供给机制，开展了种田人、创业人、带头人“三项培育”，搭建了农业科技人才孵化、农业科研成果转化、农村社会化服务“三大平台”，组建了公园城市乡村表达泛设计、乡村振兴人才培训、农商文旅体融合发展“三个联盟”。
市政协委员、四川省地宸农业有限责任公司总经理胡安学是受益者之一。胡安学养猪20多年，从最开始的传统养殖方式到如今的标准化生产管理，他对科技提升效率深有感触。参加崇州市组织的相关技术培训后，他努力探索种养循环模式，在养猪的同时生产高品质农副产品，公司年产值达到4000余万元。2020年9月，在成都市第三届乡村振兴“十大案例”评选活动颁奖典礼上，胡安学被评选为“十佳‘强基’新农人”。
与胡安学一同被评为“十佳‘强基’新农人”的还有市政协委员、崇州市杨柳农民专业合作社职业经理人王伶俐。大学毕业后，王伶俐在崇州市“农业共营制”的吸引下返回家乡，竞聘成为职业经理人。她在生产方式、管理模式上不断寻求新突破，将现代企业管理模式大胆植入合作社，推动当地农民融入现代农业发展。
在市政协等方面共同推动下，崇州市创新提出的“农业共营制”，即“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”，激活了一池春水，为乡村发展带来源源不断的红利。在王伶俐看来，正是有了良好的机制，才吸引了各类人才向乡村回流。
如今，乡村振兴被提到了新的历史高度，市政协对乡村人才的关注也更多了。在今年2月市政协十四届六次会议上，李明、赵疆、赵彬等委员不约而同地聚焦到人才招引和培养上，相关建议得到市级相关部门采纳。市政协今年也将“鼓励扶持新型农业经营主体发展壮大”等作为重点协商课题，通过发挥政协优势，共同推动乡村振兴战略高质量实施。 
□陈刚 本报记者 刘奕锋
南部县｜精心谋划 助农旅融合发展
“我们的生活，幸福哦。”家住南部县楠木镇狮子嘴村的蒲大奎在县政协的帮助下，不仅将养殖业发展得红红火火，空闲时间，夫妻俩还在家门口的产业园打工，一年还能再挣1万多元。
狮子嘴村地处偏远，与阆中、仪陇交界，是老一辈革命家曾经战斗的地方。此前，这里交通闭塞、住房陈旧简陋、孩子上学困难，全村近一半人都是贫困户。县政协驻村工作队扎根村里，积极协调筹资，修建了全村第一条水泥硬化路，带领群众发展晚熟柑橘产业，走出了一条产业兴村的致富路。
农村美不美、农民富不富，一直是县政协党组最关心的问题。为持续有效巩固脱贫攻坚的成果，积极探索乡村振兴的路子，县政协主席会议成员认真谋划、反复酝酿，确立了推进农旅融合发展的课题。南部县晚熟柑橘产业园。敬林森 摄
2020年9月，一支由政协委员、业主代表等10余人组成的调研组，在县政协主席时春英的带队下，赴眉山、重庆等地拓思路、阔眼界、求真经。“果树认领方式要记下来，要研究、要推广”“扫码摘果的销售方法很方便、快捷、有创意”“家庭果园有效调动了农户种植积极性”……调研组走访了10余个农业产业园和乡村旅游景点，大到景点总体布局，小至一草一木，每一个环节、每一个细节都被记录在册。
回到南部县后，调研组深入长坪、东坝、升钟等10余个乡镇，与乡镇领导班子共同查找问题短板、探讨规划发展方案。3个月内，开展各类协商座谈近20次，汇聚了群众、行业部门、委员们的智慧力量，形成了县委主要领导认可的调研报告。
“农旅融合发展，是助推乡村振兴发展战略的有效路径。县政协党组的调研报告提出了具有整体与全局意义的思路建设，非常好。”今年1月18日，南部县委书记黄波对县政协提交的《推进农旅融合发展，助力全面同步小康》调研报告作出批示，并要求相关部门和单位研究具体完善措施，抓好落实，让农旅产业真正成为振兴全县乡村经济发展的先行力量。
“当前，全面推进乡村振兴的号角已经吹响，全县政协人更应主动把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，团结一切力量，凝聚一切智慧，在这场轰轰烈烈的乡村振兴战中奋勇前行、建功立业。”时春英说。
李鹏飞 敬林森 本报记者 张聪
【提案点读】
盘活撂荒耕地 保障粮食安全
提案名称：《破解耕地撂荒难题促进粮食增收的建议》
提案人：皮智 黄泓鹰
提案缘由——
作为传统农业大县，仁寿全县耕地总面积达119万亩，耕地绝对量和相对数较大，但由于县人口总量大，人均耕地却低于全国、全省平均水平。受城镇化率提升、农资成本上升、劳动力转移、耕地资源存在较大浪费等因素影响，破解耕地撂荒难题、促进粮食增收十分必要。
提案建议——
坚持三个到位，打开整治工作局面。坚持组织领导到位，压实工作责任，开展撂荒耕地专项整治行动，实行目标考核，倒逼责任落实；坚持部门联动到位，加强政策宣传和普法教育，统筹整合各类涉农资金；坚持乡镇落实到位，提升工作效能，实行撂荒地划片整治网格化管理。
坚持藏粮于地，盘活撂荒耕地资源。完善撂荒地治理指导方案，依法推进复耕复种，加大对违法占用耕地现象的治理力度。将耕地保护补贴、产业扶贫等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，同时适当提高粮食收购保护价。
坚持藏粮于技，盘活农业产业效益。把改造提升撂荒地生产条件、生产技术作为整治重点。积极推进高标准农田建设，实施好农业综合开发等工程；加强农业技术服务，指导农民学习掌握好防灾减灾稳产增产关键技术；推行机耕机种和丘区套种，提高粮食产量；引导劳动力回流，积极培育职业农民和职业经理人。
 □王明 本报记者 侯诗羽
【委员故事】

千年古镇展现出 春意盎然新景象
早春时节，草地渐茵。通往青神县汉阳镇的公路两旁，一簇簇金黄的木春菊灿烂盛放。白墙灰瓦、绿地黄花，勾勒出一幅春意盎然的美丽乡村图景。
去年，汉阳镇围绕青神县创建“四川省实施乡村振兴战略先进县”工作目标，探索具有汉阳特色的乡村振兴道路。为助力乡村振兴常态长效发展，县政协委员、汉阳镇党委书记李燕带领镇乡村振兴工作领导小组做了不少工作，人居环境整治便是其中一项。
“汉阳是千年古镇，但目前旅游开发项目较少，大部分村民主要收入来源仍是农业。要想真正实现乡村振兴，农旅融合发展是可持续发展之路。”李燕表示，农旅融合是农业农村发展大势所趋，也是城市消费需求热点所在，“传统农业发展只能解决村民‘吃得饱’的问题，要想‘吃得好’，还应当促进产业融合发展，拓宽农民增收渠道。”
去年，青关路汉阳段建成通车，为汉阳镇带来旅游发展新机遇。以此为契机，李燕带领镇、村干部攻坚克难，全力推进镇域环境整治，拆除违规建筑物300余处，风貌改造200余户，完成墙体彩绘、宣传标语50余处。
“去年我们镇在各村（社）设置‘红黑榜’，全年开展‘最美+’活动4次，评选‘最美庭院’31户，也点名了11户‘落后庭院’。”镇乡村振兴办公室主任张毅介绍，根据《汉阳镇农村人居环境整治专项行动考核评比办法》等多个考核细则，他们对各村（社）的乡村振兴工作进行考核评比。年末，汉阳镇在青神县的乡村振兴工作考核评比中取得一等奖。
“人居环境整治是乡村振兴战略中的重要部分，但要想实现全面乡村振兴的战略目标，还应多措并举，探索建立基层治理长效常态机制。”李燕表示，未来将以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，探索建设富有汉阳特色的乡村振兴之路。
记者了解到，近年来李燕提交的多份提案都聚焦乡村振兴。去年，她围绕农村安全饮水问题并撰写提案，被列入县委、县政府工作计划，并细化为相关工程项目得到落实。
发生在汉阳镇的乡村振兴实践，是青神县争创“四川省实施乡村振兴战略先进县”工作的一个缩影。去年3月，青神县召开乡村振兴三大攻坚行动推进大会，聚焦全县实施乡村振兴战略工作进行部署。会后，各相关单位积极响应，以实际行动回应县委要求。今年2月，2020年度四川省乡村振兴先进县（市、区）名单公布，青神县榜上有名。
 □饶金勇 本报记者 侯诗羽