9月8日，上海市政协社会和法制委员会召开《上海市家政服务条例修正案（草案）》（以下简称《条例修正案（草案）》）立法协商专题座谈会，深入听取政协委员意见建议，为法规修订凝聚共识、汇聚智慧。市人大常委会副主任宗明，市政协副主席吴信宝出席并讲话。
《上海市家政服务条例》自2020年5月施行以来，对规范家政服务市场秩序、维护服务各方合法权益发挥了积极作用。随着上海经济社会发展和市民美好生活的需求升级，家政服务场景持续拓展，“互联网+家政”等新业态快速兴起，行业发展面临供给结构不优、监管体系待完善、从业人员保障不足等新情况新问题。为此，《上海市家政服务条例》修改被列入市人大常委会2026年度立法计划正式项目，成立了由市人大常委会副主任宗明、副市长卢山担任双组长的立法领导小组，市商务委牵头会同市人大财经委、市法工委、市司法局等部门组成工作专班，坚持开门立法，扎实推进各项修法工作。
会上，市商务委就《条例》修改相关工作情况作专题汇报。据介绍，此次修法紧扣国家战略部署和上海城市发展需求，重点把握四方面总体考虑：一是贯彻落实国家加快发展现代服务业、促进服务消费的部署要求，推动家政服务业高质量发展；二是回应市场供需矛盾，着力破解行业“小、散、弱”痛点，扩大优质服务供给；三是补齐新业态监管短板，将网络家政服务全面纳入行业治理体系；四是坚持稳中求进总基调，兼顾制度前瞻性与实操性，实现促进行业发展与维护各方权益有机统一。
座谈交流中，委员们结合各自专业领域和行业观察，围绕《条例修正案（草案）》的重点条款畅所欲言，提出针对性意见建议。
在政策支持方面，委员们建议加大员工制家政企业社保补贴力度；同时建立预付资金监管机制，区分员工制与中介制分类规范，整治“假中介、真管理”乱象，净化市场环境。
在权益保障与职业发展方面，委员们提出完善家政人员职业发展体系，增设技能晋级机制，推动技能等级与薪酬挂钩；明确员工制企业工时、休息休假、最低工资等基本劳动标准，稳定从业预期；针对老年陪护、儿童看护等重点品类，建立不良从业记录与犯罪记录的从业准入限制，守牢安全底线。
在制度完善与监管创新方面，委员们建议制定弹性用工指引，厘清劳动关系边界；细化合同示范文本，推动纠纷前端化解；推行电子核验与数据共享，平衡安全与隐私；加强平台经济监管，防止挤压从业人员劳动收益；并为人工智能介入预留监管空间，推动技术赋能风险防控。
“家政服务牵动千家万户，既是保障市民高品质生活的民生刚需，也是上海服务业高质量发展的重要增长点。”市政协副主席吴信宝表示，政协委员参与立法协商是上海市政协的一个重要工作品牌。本次立法协商是践行全过程人民民主的生动实践，与会委员提出的意见专业务实、针对性强，充分体现了政协委员履职为民的责任担当。下一步市政协要进一步深化与市人大、市政府有关部门的协同联动，凝聚立法合力；要进一步提升委员参与立法协商积极性，更好发挥委员主体作用；要进一步发挥政协平台优势，加强委员参与立法协商的组织保障。
“本次家政服务修法是市委破解生活性服务业高质量发展瓶颈的重要破题之举，坚持稳中求进的总基调，重在以法治方式明确发展方向，逐步推进行业提质升级。”市人大常委会副主任宗明表示，与会委员提出的意见建议覆盖行业发展全链条，具有很强的参考价值，立法工作专班会逐条梳理、深入研究、充分吸纳。就做好下一步修法工作，她提出两点要求。一要提高政治站位，深刻把握家政服务民生刚需与产业发展的双重定位，推动立法与配套细则同步谋划、同步落地；二要坚持开门立法，继续深入听取家政企业、从业人员、服务用户等各方主体意见，条例一审后向全社会公开征求意见，广泛凝聚社会共识。把握好改革力度与社会承受度的平衡，确保法规务实管用。
市政协副秘书长王建华及市人大、市政府、市政协相关部门负责同志参加会议，市政协社会和法制委员会主任孙甘霖主持座谈会。