有人才培养但又不像大学、有科研工作但又不像科研机构、有市场活动但又不像企业、有平台机构但又不像事业单位。基于这些特点，新型研发机构也被叫做“四不像”机构，正是这种“四不像”特质赋予其灵活的体制机制，让创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，兼具创新智库、技术攻关、人才汇聚、企业孵化、产业服务多种“功能”。
如果说基础研究的突破是实现0到1的过程，那么一项技术从实验室走向市场就是1到100的过程。从实验室到生产线，从技术到产品，新型研发机构正串联起人才、技术、资本与市场，让创新的种子长成产业森林。近年来，新型研发机构不断涌现，随着新型研发机构的运行，其发展情况也是不少上海政协委员关心关注的问题。
聚焦轴心，分类推进新型研发机构建设。委员们建议，“聚焦产业为导向的需求轴心，打造若干综合枢纽型新型研发机构。聚焦行业特性及阶段需求，针对性地布局和支持。探索更灵活、开放、多元的发展形式和运行机制，探索成立龙头企业负责、非实体化运作、上下游共同参与、攻关目标牵引、政府予以支持的虚实融合的新型研发机构。”
“建议组建由技术专家、政府相关部门代表及金融机构专业人士构成的专业评估委员会，搭建硬科技估值公共服务平台，提升技术价值评估与市场前景研判的科学性和精准性。”委员们建议，“同步优化新型研发机构考核机制，引导资本投向向战略支持型转变。”
支持新型研发机构更好聚集人才。委员们建议，“鼓励符合条件的新型研发机构与高校、科研院所联合培养应用型研究生，丰富科技成果转化人才供给，建立适应市场规律的高端人才激励机制。”
强化新型研发机构“自我造血”能力。委员们建议，“鼓励引导社会资本进入新型研发机构，建立健全多元化、多层次研发投入体系。”