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以科技创新为引领促进高端装备产业高质量发展

曹振全（上海市政协常委、科技和教育委员会主任）
国家“十五五”规划纲要提出，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。高端装备是其中的核心支柱，也是提升国家竞争位势的战略基石。上海肩负着高端装备攻关使命，必须深入贯彻习近平总书记考察上海时提出的“加快培育世界级高端产业集群”重要指示，以科技创新引领产业高质量发展，为制造强国建设贡献上海力量。
按照上海市政协年度协商计划，市政协科教委聚焦“大国重器”“制器之器”，深入调研、集思广益，研究解题之策。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，上海实现由点及面的整体跃升。我们认为，要实现科技创新引领高端装备产业高质量发展，仍需正视并破解内外部的四方面问题：
一是技术成果虽丰，但突围领跑的底气不足。二是主体资源虽多，但握指成拳的合力不强。三是要素保障虽全，但精准滴灌的渗透不够。四是制度供给虽有，但与创新规律的适配不佳。
上海亟须在以下三方面努力作为：一是力争打造国家高端装备战略科技力量的“硬核策源地”；二是引导链主企业向“产品+服务+标准”全价值链延伸，助力上海争当国家高端装备服务型制造的“价值引领者”；三是积极锻造全球未来装备产业发展的“创新增长极”。
为此，建议从以下四个维度协同发力：
一是场景导航，构筑链主“引力场”。在采购端，鼓励主动开放应用场景，共享实验设施、中试平台等硬资源和工艺标准、服务型制造等软能力。在转化端，加快推动高端船舶、工业机器人等行业级中试平台建设，强化后续运营扶持力度，形成“链主场景出题、中试验证答题”的落地闭环。在前沿端，开放战略应用场景，发布“机会+能力+项目”体系化清单，以“边研发、边验证、边应用”敏捷迭代机制，推动一批前沿技术从实验室迈向产业化。
二是市场点火，激活创新“动力源”。面向市场竞争领域，要倡导“三个度”：让订单有梯度，推行“示范工程订单+规模化订单”采购模式；让考核有柔度，将“大国重器”从国企常规工业考核中单列；让监管有温度，对优质企业推行“能力备案、过程信任、动态退出”弹性监管。
三是组织传动，构建发展“共同体”。
四是要素供能，畅通循环“生态链”。加快人才破壁松绑，赋予链主企业人才认定自主权，精准匹配高端装备关键岗位人才需求。立足高端装备产业链条长、带动性强的特征，加快相关科布局，推广“工程+管理+设计”产教融合新模式。强化资金精准投放，探索多元化支持方式，适配不同赛道的企业需求。促进数据活水融通，充分运用区块链技术，打造一批高质量行业数据集，赋能大模型在装备场景中落地应用。