政府工作报告将“促进高质量充分就业”作为今年一项重要工作，并提出“构建就业友好型发展方式”。
十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，人力资源社会保障部部长王晓萍介绍，今年高校毕业生预计1270万人。从规模看，同比增加48万人，再创新高。如何做好大学生和青年群体就业工作，成为社会高度关注的话题。
创造更多高技能岗位
“叠加人口负增长、老龄化加深的结构性变化，我国青年就业将面临 ‘总量压力短期持续、结构性矛盾长期深化’的双重挑战。”全国政协委员、上海市政府参事吴瑞君分析，从短期看，毕业生规模高位运行，加剧了岗位竞争，从长期看，人口红利向人才红利转型，将倒逼产业升级与教育体系改革，催生巨大的终身技能更新需求。
“可以说，这个过程伴随着阵痛，也催生着机遇。”在吴瑞君看来，做好就业工作，首先需正视其中的结构性矛盾，即劳动力技能供给与产业技术需求之间的“双向错配” ，尤其是人工智能等技术变革加剧了“有人无岗、有岗无人”的困境。在解题思路上，需要从传统的“保就业”进一步向“促匹配”转变，同时提升岗位质量。
今年政府工作报告明确提出，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，制定高校毕业生等青年就业支持政策。吴瑞君建议，依托新质生产力培育，在人工智能、银发经济等领域创造更多高技能岗位，深挖就业潜力。“近年来，AI训练师、低空经济运营师等一批新职业，已成为青年的就业新选择。”
与此同时，青年能力素质与新职业新需求的匹配问题同样不容忽视。吴瑞君建议，顶层设计上，亟需建立“人工智能-就业-产业”动态监测预警平台 ，将重大技术政策的就业影响评估前置，推进实施“国家技能重塑工程” ，深化产教融合与学科动态调整，强化数字素养、人机协作等前沿能力培养，同时完善智慧就业服务等保障，帮助青年降低转型成本。
“对青年自身来说，则应把握机遇，前瞻适配，系统准备，要充分认识到职业形态的升级，提供了向高附加值领域跃迁的通道。”吴瑞君建议，青年应主动参与“订单式”技能培训，重点提升AI难以替代的复杂问题解决与创造能力，同时，善用灵活就业社保与跨区域人才流动政策 ，降低就业成本。
融合“银发经济”与“青年创业”
作为一名人口和养老领域的专家，吴瑞君特别关注不同年龄段群体人力资源对就业的作用。
比如，近些年，舆论场上不时有“老年人抢了年轻人工作”的声音。吴瑞君对此并不认同，在她看来，开发老年人力资源与青年就业，在很多方面恰恰是互补的关系，而非简单的替代关系。
“这种互补，体现在岗位、技能、领域等很多层面，源于老年群体和青年群体在生命周期、技能结构和社会角色方面本身就具有的协同性。”吴瑞君解释说，高技能老年人才、银发教师等群体，往往拥有深厚的行业知识和经验，适合顾问、导师等弹性岗位，往往能有效弥补一些领域人才供给的短板，而青年则更加擅长技术应用与新业态的开拓，两者结合可形成“经验护航创新” 的良性循环。
在吴瑞君看来，从就业方式看，老年群体就业偏好灵活形式，与青年的全职需求形成错位。同时值得注意的是，这些年“银发经济”发展迅速，对青年群体来说，老龄化挑战中恰恰蕴藏着服务创新与就业的新机会、新赛道。
吴瑞君建议，从顶层设计上进一步加大就业资源统筹力度，优化全社会劳动力配置，并在政策层面推动更具年龄包容性的就业制度，设计弹性退休与返聘路径，并发展“银发经济”与“青年创业”融合的产业生态，使代际互补转化为切实的社会生产力与凝聚力。