“离岸信贷是国际金融中心的核心业务板块，也是推动人民币国际化、提升上海全球金融资源配置能力的关键抓手。当前，上海国际金融中心建设已进入攻坚阶段，加快离岸信贷业务创新发展，能够进一步畅通跨境资金循环、集聚全球金融机构、完善金融市场体系，助力上海打造全球人民币离岸信贷枢纽，为国际金融中心建设注入新动能，同时服务国家高水平对外开放和人民币国际化战略。”市政协委员、安杰世泽（上海）律师事务所合伙人陈贵开宗明义。
制度体系有待完善、市场基础较薄弱、风险防控机制相对不足、区域联动不够、人才与科技支撑需强化……列举目前“瓶颈”问题后，陈贵认为，应结合上海自贸试验区、临港新片区制度创新优势，明确具体任务、责任主体和实施路径，推动离岸信贷业务高质量发展。
陈贵从四方面提出建言：创新完善制度体系与账户体系，筑牢离岸信贷发展基础；集聚产品与机构，壮大离岸信贷市场主体；协同风险防控与监管，守住离岸信贷发展底线；优化基础设施与生态，提升离岸信贷服务能力。
“当前，专项法规支持是重中之重。”陈贵建议，出台《上海离岸信贷业务管理办法》，明确相关业务规则、准入标准及监管要求，并制定《上海离岸金融监管沙盒条例》，明确跨境稳定币、RWA等创新业务的法定豁免条款，建立离岸金融创新业务容错机制，为创新业务提供制度保障。“整合OSA、FT、NRA账户，推出新离岸账户（NOA），实现‘一线放开、二线有限渗透’，由央行上海总部牵头，建设跨境金融风险监测预警平台，整合央行、外汇局、金融监管局等部门数据，通过区块链技术实时追踪资金流向，实现离岸信贷资金全流程监测、可疑交易实时拦截，有效防范新型金融风险。”
陈贵建议，支持跨国公司在沪设立亚太资金运营中心，试点“跨境资金池”功能升级，简化本外币一体化资金池、净额结算、跨境资金集中运营的审批流程，支持企业灵活调配境内外资金。设立“离岸信贷专项政策包”，实施税收优惠（如减免跨境信贷利息预提税）、财政贴息和简化备案流程，并与香港金管局、新加坡金管局等国际金融监管机构建立数据互认与联合执法机制，参与制定离岸金融国际规则，提升上海在全球离岸金融治理中的话语权。