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上海是中国近代工业的摇篮，自19世纪开埠以来，诞生了江南制造总局、商务印书馆等标志性工业企业，承载了中国工业化进程的重要记忆。建设一座立足上海、面向世界，彰显中国工业成就、讲述上海工业力量的博物馆，是构建全球工业文明合作交流机制、用世界性话语体系展示中国工业形象的重要抓手，已连续三年写入政府工作报告。

上海工业博物馆于2024年11月正式动工兴建，其展陈包含极为丰富的工业资源，传统产业与新兴产业、未来产业元素高度汇聚，使其具备了带动周边业态发展的基础与潜力。以此为契机，上海同步以“1+1+N”（黄浦滨江“旗舰馆”+宝山“中央展厅”+全市工业主题馆及城市工业遗迹）为总体布局，加快构建具有破界交融、共融共生特色的工业博物馆体系。

强化上海工业博物馆的溢出效应，引领多元产业创新融合、跨圈发展，及早启动谋划相关产业布局，培育营造创新生态，对于提升上海城市创新活力、发展动力和核心竞争力意义重大。基于此，上海市政协把“发挥上海工业博物馆溢出效应，构建新型跨圈产业”列为今年的重点调研课题。3月以来，上海市政协学习和文史委员会与上海社会科学院经济研究所联合组建课题组，由市政协副主席肖贵玉牵头，相关政协委员、专家学者、业内人士参加，聚焦“发挥上海工业博物馆溢出效应，构建新型跨圈产业”深入开展调研，并与重点提案督办、委员视察等工作有机结合，深度了解上海工业博物馆建设推进情况，广泛听取相关各方意见建议。

调研报告从创新、品牌、社会、区域、经济等多维度分析其溢出效应，指出在构建新型跨圈产业中需关注的包括资源协同与整合壁垒、工业遗产活化利用与价值转化困境、技术应用浅表化风险、运营生态与可持续性挑战等在内的重点问题和潜在风险，并提出五个方面的对策建议：一是强化规划引领功能，优化周边产业布局，完善相关配套设施；二是提升入沪工业旅游第一站知晓度，联动全市重点工业IP打造文旅核爆点；三是嵌入商务和产研对接功能，助力上海加速汇聚高端工业科技资源；四是注重展陈工业新技术新理念，推进多元产业链横向跨界融合发展；五是构建分层分类志愿者队伍体系，助力工博馆溢出效应生动呈现。
上海工业博物馆的溢出效应分析   
上海工业博物馆以无界思维和生长理念构建博物馆建设新范式，将上海工业的过去、现在与未来串联在一起，其溢出效应将是全方位、多层次的，不仅能够直接促进相关产业发展和区域经济增长，更将在提升创新能力、塑造城市品牌、传承工业文化和扩大国际影响力等方面产生深远影响，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。
一、创新溢出效应
一是打造创新孵化器和展示平台。上海工博馆体系的核心创新价值在于突破静态展示的局限，将历史与未来融合，主动扮演起创新“催化剂”与“加速器”的“资源整合者”角色，促进不同领域知识的碰撞与融合，激发跨领域创新灵感，作为创新成果的展示窗口与验证平台，既可以展示国内外最新的工业技术、创新产品和设计理念，也可以成为上海本地研发的新技术、新产品、新设计的“首秀场”和“检验地”。
二是打造知识传播和交流的平台。人才是创新的第一资源，工博馆体系通过独特的文化魅力、丰富的学术资源、前沿的展览活动，以及相关设计与合作项目，通过营造开放包容的创新环境、提供与国际接轨的配套服务，将对全球范围内的工业设计师、工程师、艺术家、学者产生强大的吸引力，与本土设计力量交融互促，共同将博物馆周边的设计集群打造成具有全球竞争力的人才高地和创新策源地。同时，工博馆体系通过其多元化的展览和专业的孵化服务，能够有效打破不同创新主体之间的壁垒，促进知识在更广范围内的溢出，实现跨界合作与知识共享，并主动牵头或参与构建面向特定产业需求的产学研用协同创新联盟，共同开展联合攻关、技术研发和标准制定，深化产学研深度融合，打通创新价值链。
二、品牌溢出效应
一是塑造上海城市IP，提升上海在全球城市体系中的文化地位和影响力。“1+1+N”体系中的核心博物馆及众多历史遗存点，将系统展示上海作为中国近代工业发源地和远东最大工业中心的历史地位。这不仅是对历史的尊重，更是向世界展示上海深厚的历史文化底蕴，强化“工业摇篮”与“智造高地”的复合城市形象，丰富城市叙事，提升城市文化软实力与全球吸引力，并积极参与行业标准的制定和交流对话。
二是聚焦特定工业领域，提升相关产业的标识度和认知度。工博馆体系的建设，将为上海国际旅游产品线注入全新的、具有深度和独特性的内容。通过凸显特定产业的历史积淀与特色，提升旅游产品的多样性与吸引力，丰富上海国际旅游版图的多样性，进一步提升上海作为世界级旅游目的地的整体吸引力，并通过工博馆所展示的产业链完整性、技术工人储备、创新文化氛围等，强化产业品牌效应，吸引国际资本。
三、社会溢出效应
一是熔铸集体记忆，提升城市凝聚力。工博馆以其丰富的历史遗存和翔实的史料，系统地回答上海近代工业“从哪里来”以及如何塑造今天的上海。这种对城市发展历程的清晰认知，会转化为对城市历史的深刻认同感、归属感。“1+1+N”的分散式布局，使得工业博物馆能够更广泛地融入城市社区。这些“家门口的博物馆”或“城市展厅”，可以成为社区居民文化生活、公共交往的共享空间，吸引更多市民参与其中，激发社区活力，培育社区治理共同体意识。
二是拓展认知边界，强化社会教育功能。工博馆能够为各级学校提供生动直观的“第二课堂”，丰富青少年教育体验。通过多媒体形式，生动揭示隐藏在日常工业品背后的科学技术原理，解释复杂的生产工艺流程，介绍新兴的工业技术和发展趋势，从而提升全社会的科学素养和理性精神。
四、区域溢出效应
一是工业遗产活化利用，实现城市更新与功能再生。筛选区域内具有代表性的工业建筑和遗址，纳入全市工博馆体系的“N”个“城市展厅”，能够实现它们的价值重塑与系统性保护，避免在城市快速发展中被遗忘或不当处置。相关区域可以更有力地推动区内老旧厂房的适应性再利用，使其焕发商业与文化新生，优化城市空间品质，提升区域综合竞争力。
二是文旅商体展融合发展，催生差异化体验经济。“1+1+N”工博馆体系将形成强大的文旅IP和客流引擎，相关区域可以有效承接和转化对工业文化感兴趣的客流，策划特色旅游线路和产品，将散落在本区域的工业遗址“串珠成链”，通过工业遗产的活化和文旅商体展的融合，催生一批富有吸引力的新型消费场景，激发区域经济活力。
三是带动产业结构优化，赋能高端服务与文化创新。工博馆体系所营造的浓厚文化氛围和创新环境，能够为高端服务业注入更多文化元素和创意活力，同时，通过改善城市环境、提升文化品位、营造创新氛围，对国内外顶尖的设计师、艺术家、策展人、科技人才、企业家等产生更大的“磁吸效应”。
四是彰显独特文化魅力，提升区域品牌影响力。通过工博馆建设，相关区域将向外界展示其工业底蕴，以及在工业遗产保护与活化利用方面的创新实践，增添“工业文明传承者”“城市更新探索者”等新内涵，使工业文化资源获得更高的曝光度和更广的辐射力。
五是开创协同发展机遇，构建区域联动新格局。“1+1”所涉及的黄浦区和宝山区，可以在工博馆体系框架下加强合作，如联合策展与巡展、共同开发旅游线路、共享专家资源与运营经验等。通过市区两级联动机制，黄浦区可以与体系内其他区域实现游客资源、媒体宣传资源、活动平台资源等的共享，实现区域间联动发展。在符合规划的前提下，还可以探索与拥有丰富土地和空间资源的区域开展“飞地经济”式的文化产业合作。
五、经济溢出效应
一是延伸文旅商体展消费链，构筑工业文化旅游新生态。结合“N”个分布式“城市展厅”的特色资源，设计丰富多样的主题旅游线路，催生多元化旅游产品，满足不同游客群体的个性化需求，赋能餐饮、住宿、购物、娱乐等关联产业，实现消费结构的优化升级。通过“1+1+N”体系的联动效应，构建相互赋能、协同增效的工业文化旅游消费生态圈，促进区域内不同板块之间的经济联系，形成跨区域的工业文化旅游消费大循环，带动更大范围内的经济协同发展。通过数字工博与元宇宙体验的创新突破，运用虚拟现实、增强现实等技术，使游客在线上“云游”工博馆，突破物理空间和时间限制，创造全新的消费场景和商业模式，为工业文化旅游开拓广阔的增量市场。
二是提升周边土地价值，带动相关产业转型与集聚发展。“流量效应”会显著提升区域吸引力，“磁吸效应”不仅吸引人流，更会吸引产业集聚，形成新的商业中心和消费热点，培育新的经济增长点，进而带动区域经济结构优化和产业升级。
三是加速高端资源集聚，强化区域创新策源能力。首先是吸引高端人才，其次是集聚创新资源，吸引更多资本，文化产业、科技创新和城市更新的各类基金、投资机构，会倾向于在工博馆周边及相关产业领域进行布局，为初创企业、成长型企业的快速发展提供资金支持，培育一批具有核心竞争力的“专精特新”企业。
新型跨圈产业的构建路径：

科技创新与产业创新深度融合  
上海工博馆以科技成果转化和跨圈产业融合为核心，成为链接创新资源、激活产业动能的重要枢纽，其核心价值不仅在于文化展示与教育功能，更在于通过资源开放与场景赋能，成为跨圈产业协同发展的关键节点。这种关联性主要体现在“资源互补”与“功能延展”两个维度，在促进产业协同发展中发挥着关键性作用。从资源互补性来看，工博馆的独特资源能够弥补现代产业体系中的文化和技术缺口，形成双向赋能机制。一方面，其积累的工业历史档案（如上海制造品牌发展史、经典工业设备资料）可为现代制造业企业提供文化背书，增强品牌叙事能力，助力“国潮”复兴与工业遗产活化。另一方面，场馆内的先进展陈设施（如智能机器人、数字孪生系统、VR/AR交互装置）可向企业开放，成为其技术测试、产品迭代的应用场景，降低企业研发成本。从功能延展性来看，工博馆的功能定位从传统的“静态展示平台”向动态“产业服务平台”升级，通过长期展览数据（如观众行为分析、行业热点趋势）的积累与挖掘，形成行业洞察趋势报告，为企业的市场策略与产品开发提供数据支持。依托工博馆的公共属性，可以搭建跨行业交流平台，促进制造业、科技企业、文化创意机构之间的知识溢出与创新合作。工博馆有能力成为连接不同产业领域的“催化剂”，在产业网络组织中扮演中介组织的角色，有效推动技术、文化、商业等要素的跨界融合与协同创新。
一、以文化和科技融合实现文化价值产业化
在文化科技融合的框架下，工博馆通过构建“IP——技术——产业”三位一体的价值转化机制，实现文化资源的创新性开发与产业化运营，从而突破传统博物馆展示的功能局限，形成以文化内核为基底、科技手段为杠杆、产业应用为出口的生态系统。工博馆依托江南制造总局旧址的工业底蕴，以数字化演绎与沉浸式体验赋能制造流程，链接创新资源、弘扬工匠精神，成为激活先进制造业集群、培育新质生产力的重要支撑平台。一是通过打造立体化IP矩阵，实现工业文化价值转化；二是通过技术创新，打造沉浸式体验中台。
二、以工业设计服务和技术孵化功能实现产业服务延伸
工博馆以“1+1+N”体系和“工博馆+”生态圈为载体，通过“微车间”“微产线”等功能复合场景，搭建产学研用对接平台，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”，为现代化产业体系注入创新动能。主要体现在以工业设计服务赋能和技术孵化功能为核心，构建从创意孵化到产业落地的全链条服务体系。这不仅能强化工博馆的产业协同能力，还将推动区域创新生态优化，为传统工业文化机构向现代产业服务平台转型提供示范路径。一是通过工业设计服务，打造产学研协同创新平台；二是通过开放实验室与创新生态构建，实现技术孵化功能；三是通过产业服务延伸，发挥溢出效应。
三、以主题文旅和夜间经济实现文旅商体展领域协同发展
工博馆在文旅商体展领域的产业延伸，可通过主题文旅开发和夜间经济创新两大路径，构建“文化引流—场景消费—产业联动”协同发展模式。这不仅可拓展工业文化传播维度，更能推动文旅商体展深度融合，形成具有城市特色的文化消费新生态。一是通过主题文旅开发，构建工业文化体验新范式；二是通过夜间经济创新，打造城市文化消费新地标。
四、以构建多层次人才培养体系和产学研平台推动产业人才培育
工博馆可以通过构建产学研深度融合的创新平台，形成覆盖职业培训、高等教育协同和人才服务的产业人才培育体系，为制造业转型升级提供强有力的人才支撑。在职业培训领域，可依托与本土龙头企业的战略合作，共建“智能工厂实训中心”和“先进制造工匠学院”等专业化技能培训基地，重点开展“智能制造”和“工业互联网”等前沿领域的实训课程，通过引入行业认证标准体系，提升人才培养的针对性和实效性；在产业人才储备方面，可与高校开展深度合作，共建“工业文化创新研究中心”，开设“智能建造与遗产保护”微专业和“工业工程+数字设计”等跨学科课程群，打破传统学科壁垒，促进工程技术、设计思维与管理科学的深度融合；在人才服务方面，可构建包含工程师、设计师、在校学生等群体的动态化产业人才数据库，实现人才供需精准对接。同时，通过搭建产学研对接平台、培育创新生态，为突破关键核心技术、壮大新质生产力提供坚实支撑。
需关注的重点问题 

一、资源协同与整合壁垒
一是空间规划与产业布局割裂。苏州河、黄浦江沿岸遗址若缺乏统一规划，跨区遗产廊道将难以串联成工业遗产博览带。
二是跨主体资源整合低效。多元主体认知偏差与定位分歧可能引发协同困境。
三是管理机制协同性不足。工博馆作为文化、科技、旅游、教育等多领域融合载体，缺乏跨部门协同监管机制，数字内容审核、商业活动合规性等关键环节权责划分模糊，新兴业态因政策边界不清晰面临发展不确定性，阻碍创新业态培育与拓展。“公益性事业单位+市场化运营”模式缺乏实施细则，多元主体参与路径不明确。
二、工业遗产活化利用与价值转化困境
一是静态保护与动态开发失衡。工业遗产保护若过度侧重物理形态留存，依赖“文物陈列+文字说明”的静态展陈模式，互动体验项目稀缺，有可能使工业遗产的技术魅力与历史叙事停留在表面。
二是文化价值向产业要素转化不足。工业遗产IP开发与文创运营面临浅层化困境，IP价值空心化与传播局限可能制约价值转化。现有文创产品以徽章、书签等低附加值品类为主，缺乏“文物IP+科技”模式，科技融合度与溢价能力不足。部分工业遗址改造还陷入“去工业化”误区，将生产空间简单转化为商业载体，在消解文化记忆的同时引发同质化竞争。上海工业品牌与工博馆在联名开发、跨界营销等深度合作方面需加以重视，使工业IP价值通过商业化路径有效释放。此外，教育功能碎片化与体系化缺失会影响教育效果，工业文明教育未融入主流教育体系，有可能导致社会认知度与参与度有限。
三是跨行业标准与政策壁垒。技术标准与规范割裂可能阻碍产业融合，土地政策刚性可能制约功能复合化。
三、技术应用浅表化风险
一是数字技术表层化应用。技术应用表层化可能与产业创新需求脱节，工业遗产数据开放度低可能导致资源应用价值未释放。现有数字化展陈设计缺乏对观众行为数据的分析，互动项目适配性不足，数字化沉浸式体验项目多聚焦历史场景复原，缺乏面向未来工业趋势的创新场景，互动项目适配性不足，技术投入与体验效果不成正比。
二是技术赋能机制缺失。碎片化合作制约技术深度应用，将直接导致工博馆在数字技术迭代中难以构建核心竞争力。同时，线上线下协同失灵可能导致产业赋能不足。
四、运营生态与可持续性挑战
一是盈利模式单一化。若盈利模式主要依赖门票收入、文创产品销售等传统方式，缺乏多元化渠道和创新商业模式，工博馆可能自我造血能力不足。因其公益性定位，门票价格不能过高，文创产品面临市场竞争压力，难以实现可持续运营。上海大型博物馆多为非营利性事业单位，收入仅能维持日常运营，经费主要依靠上级拨款，工博馆若仅依靠传统盈利模式，将面临巨大资金压力，抗风险能力薄弱。
二是人才结构与市场需求错配。工博馆运营需要复合型人才，但目前人才结构难以满足需求。工博馆亟须的工业史、数字技术等复合型人才，可能因文博系统薪酬体系吸引力不足而短缺，高校相关学科如工业遗产保护普及度低，人才储备与行业需求严重错配。传统博物馆人才缺乏产业运营和数字技术应用能力，产业领域人才对工业文化和展陈设计了解不足，导致工博馆在运营管理、创新发展中面临人才瓶颈。在策展环节，因缺乏专业视角，市场化运作能力不足，展品与企业技术前沿的契合度存在风险，影响展陈效果和观众体验。
三是空间功能弹性不足。工博馆在空间功能设计与数字空间开发、产业配套方面存在潜在不足，将直接影响推动产业创新和经济发展作用有效发挥。
对策建议 
一、强化规划引领功能，优化周边产业布局，完善相关配套设施
将打造“新外滩工博产业群”和“宝山工博产业群”列入本市“十五五”规划，同黄浦、宝山等相关区域产业规划统筹推进。
一是调整完善周边土地空间功能规划。与上海市规资局和黄浦区规资局强化沟通协调，适度增加混合用地比例，以此使得工博馆周边能够兼容商业、住宅、办公等多功能空间，进而确保多元产业、多种市场主体在工博馆周边加速融合集聚。要注意土地和楼宇空间战略留白，周边规划建设不可一拥而上，建议有的放矢留出一定空间，为工博馆更好发挥溢出效应、集聚跨圈产业留出灵活调整余地。
二是完善周边交通、商业等相关配套设施，提升多元主体来访便利度和体验满意度。进一步强化工博馆与世博文化博览区、中央科创区的协同发展，按照5A景区标准规划建设周边配套设施，促进文旅商体展深度融合，全面提升江岸联动、开放式的博物馆街区品质。将工博馆纳入全市轨道交通体系予以统一规划建设，加快完善工博馆周边轨道交通系统。统筹规划工博馆周边商业空间，更好满足来访者的多元消费与体验需求，确保工博馆吸引的观众“流量”能够切实转化为消费“留量”，进而为加速形成多层次跨圈产业创造市场需求基础条件。
二、提升“入沪工业旅游第一站”知晓度，联动全市重点工业IP打造文旅核爆点
一是打响上海工业文明中心IP知晓度与美誉度，激发上海境内外研学旅游新浪潮。建议联合苏州、南通等城市推出“长三角工业护照”，凭工博馆门票享多地景区折扣，实现客源互送，打响工博馆特色的“票根经济”热潮。复制青浦区打造以“青天绿水、浦江溯源”为主题的七条研学旅行线路经验（包括探源文明、红色记忆、非遗民俗等），将工博馆设为上海乃至整个长三角地区的工业研学核心节点，联合城市交通部门与文旅企业，把城隍庙、世博中心、东方明珠等热门景点与工博馆串联起来，配套设计“历史人文+工业记忆”组合研学路线，并提供便捷的接驳服务。
二是以工博馆为核心，打造工业旅游样板线路。加快完善短途接驳等交通配套服务，以点带线，集群化盘活上海工业IP资源。建议串联黄浦江——苏州河沿岸工业遗产（如杨浦滨江、江南制造总局旧址），开发“工业遗产漫步”数字导览线路，将工博馆纳入“一江一河”申遗体系核心节点。同步开通水上巴士航线，连接工博馆与上海玻璃博物馆、纺织博物馆等，形成工业主题旅游网络。同时，开发工博馆主题文创旅游产品，如与景点联动的集章打卡手册、特色联票等。此外，通过社交媒体平台发起“打卡工业地标，探寻上海记忆”话题活动，邀请游客分享参观体验。
三、嵌入商务和产研对接功能，助力上海加速汇聚高端工业科技资源
一是打造产学研合作平台，推动工科专业合作与交流，助力科技成果对接转化。前端延伸至研发端，汇集相关资源力量，与高校共建“工业设计实验室”等。遴选工业领域创新创业团队、初创型硬科技工业企业的创新性产品，参考世界设计之都大会展品展陈模式，为初创型企业提供展示平台。联合相关产业投资基金、风险投资基金等，打造新型孵化服务平台。
二是围绕工业发展重大议题、业界热点前沿问题、重大科技创新等，打造覆盖全年的动态会议、活动清单。将工博馆打造成为汇集全球工业前沿动态信息的枢纽，以展聚会，以会辅展，强化工博馆在全球工业领域的软实力，进而助力上海强化高端产业引领功能与科技创新策源功能。
三是靶向招引工业设计、研发及综合解决方案服务商等落地工博馆周边集聚发展，活化周边工业发展氛围。在讲述上海工业历史成就与发展现状的基础上，与现实产业进行对接。如举办“上海工业创新论坛”，邀请行业专家、企业代表、科研人员参与，探讨产业发展趋势，分享创新经验。利用博物馆场地，定期开展工业技术对接会、成果发布会，为企业与科研机构搭建合作桥梁。此外，结合线上平台，打造“上海工业云展厅”，吸引更多现代工业人才关注上海工业并来沪工作发展。
四、注重展陈工业新技术新理念，推进多元产业链横向跨界融合发展
一是借助工博馆助力文创与IP开发。联合设计类专业院校、影视公司等开发工业主题IP（如老品牌复兴、虚拟形象），衍生影视、游戏、潮玩等产品创新积极性，进而吸引相关产业与工业交汇融合和集聚发展。借鉴上博埃及大展文创销售经验，开发工博馆专属IP（如万吨水压机卡通形象等），联合上海老字号探索推出相关联名周边商品。
二是推动制造业服务化和服务型制造等新模式发展。建议工博馆通过与本地企业共建“工业创新实验室”等方式，展示柔性生产、3D打印等前沿技术，搭建产业技术对接平台，反向赋能中小制造企业技术升级。
五、构建分层分类志愿者队伍体系，助力工博馆溢出效应生动呈现
一是强化多层次志愿者培育，满足多元服务需求。依托上海理工类高校与科研院所，开展专业技术导览类志愿者培育工作，打造一批掌握前沿硬核工业科技知识的技术导览志愿者队伍。依托上海社科院、同济大学等人文社科力量，组建“工业遗产活化”智库，通过参与展品修复、口述史采集等项目，培养兼具历史洞察力与产业敏感度的复合型志愿者服务队伍。
二是建立全周期激励机制，激发志愿者内生动力。短期内可考虑建立志愿服务积分系统，工博馆志愿者可凭服务时长、创新贡献兑换工博馆文创产品、企业参观名额、产业论坛入场券等资源，吸引更多青少年参与工博馆志愿服务，了解工业知识，激发科技创新兴趣。长期可考虑针对工博馆志愿服务参与者设立市级荣誉奖项，对服务达到一定年限，且表现突出者授予荣誉称号，并给予物质或机会奖励。