编者按

6月26日，上海市政协举行十四届常委会第十九次会议，围绕“立足现代化建设全局，高质量编制上海市‘十五五’规划”开展协商议政。

会上，市政协委员、副秘书长、研究室主任沈立新作主旨发言，严旭、马静、孙甘霖、姜迅、蔡友铭、曹振全、陈学军、姚海、张小松等市政协常委分别结合有关专委会开展“十五五”经济社会发展相关重大问题调研成果，就保持工业合理占比与金融高水平制度型开放、完善精准化公共服务赋能人口高质量发展、促进充分就业和提高城市治理水平、持续增强创新能力等方面议政建言。

在此辑选刊发委员相关发言内容。为农业强“芯”提供“上海方案”

蔡友铭（上海市政协常委、农业和农村委员会常务副主任）
种源是现代农业的“芯片”，事关我国粮食安全。连续5年中央一号文件提出发展种源农业，为“十五五”时期上海发展种源农业指明方向。“十四五”时期，上海种质资源保护体系不断完善，种质创新能级不断提升，种源农业发展环境不断优化，为农业强“芯”作出积极贡献。但与国际先进水平和农业科技强市目标相比，仍有差距，具体表现在四个方面：一是种源农业企业整体实力有待增强；二是种源农业科技创新体制机制有待完善；三是种质资源收集保存和鉴定利用能力有待提升；四是种源农业发展的制度供给有待强化。
为此，建议：
一是高起点谋划上海种业发展战略。聚焦特色优势品种选育，统筹发展特色鲜明的种业产业链。推进“三谷”联动，打造“一核多翼”的种源创新高地。设立现代种业发展专项基金，推动种业企业科研投资抵免税政策落地。规划种业科研实验用地和种子规模化量产储备用地，满足种业全产业链发展需求。
二是高效率提升种业创新策源能力。聚焦育种前沿核心技术开展联合攻关，打造一流种源研发新高地。创新院企联合育种协同机制，建立健全以企业为主的商业育种体系。探索建立高校院所专家到企业兼职、企业技术骨干到院校进修的“双聘双跨”机制。培育种业跨界融合生态，构建“种业+”协同创新体系。推动种业技术创新平台和创新公共服务平台建设，促进各类创新要素高效配置。
三是高精度开展种质资源收集鉴定。推动国家都市特色作物种质资源库（上海）和食用菌种质资源库（上海）提档升级，提升种质资源超低温保存、种子质量评价能力。进一步开放本市农业种质资源信息共享服务平台，并对共享产生的科技成果在权属登记、成果申报、利益分配、知识产权保护等方面加以引导。
四是高水平构建良种繁育及推广体系。发挥上海杂交水稻制种优势，完善“研发在长三角、制种在上海、推广在全国”的模式。着力培育一批具有较强研发能力、产业带动能力的种业龙头企业。制定上海种业“走出去”扶持政策，鼓励上海种子向“一带一路”沿线国家出口。